交通運(yùn)輸部

長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全管理辦法（試行）


第一章 總則


第一條 為加強(qiáng)長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在長江三峽庫區(qū)從事港口滾裝經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本辦法。

第三條 本辦法下列用語的含義是：

（一）“港口滾裝經(jīng)營”，是指在港口區(qū)域?yàn)闈L裝船舶靠泊，滾裝車輛進(jìn)出、�？俊⑸舷麓�，乘客等候、上下滾裝船舶提供設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的活動(dòng)。

（二）“滾裝船舶”，是指載貨汽車滾裝船舶、轎車及客車滾裝船舶和商品車滾裝船舶。

（三）“港口滾裝經(jīng)營人”，是指依法取得港口經(jīng)營資格，從事港口滾裝經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。

（四）“港口滾裝設(shè)施設(shè)備”，是指滾裝碼頭、停車場(chǎng)、候船場(chǎng)所等設(shè)施和地磅、安全檢測(cè)儀等設(shè)備。

（五）“危險(xiǎn)貨物”是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射等特性，在水路運(yùn)輸中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損的貨物。

第四條 港口滾裝經(jīng)營人全面負(fù)責(zé)本單位的滾裝安全生產(chǎn)工作。

第五條 交通運(yùn)輸部授權(quán)，長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

長江三峽庫區(qū)有關(guān)�。ㄊ校┤嗣裾�府交通運(yùn)輸（港口）主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口滾裝安全生產(chǎn)管理工作。

港口行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口滾裝經(jīng)營的具體管理工作。

公安機(jī)關(guān)和海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第六條 長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障滾裝碼頭生產(chǎn)經(jīng)營安全、有序、暢通。


第二章 設(shè)施與設(shè)備


第七條 港口滾裝設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第八條 港口滾裝設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可正式投入使用。

第九條 港口滾裝設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備除應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）滾裝碼頭選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離石油化工及其它危險(xiǎn)貨物碼頭，有利于車輛和旅客的疏散，在波浪、水流對(duì)船舶影響小的水域。

（二）滾裝碼頭應(yīng)建有固定式斜坡道，配備車輛和乘客上下船設(shè)施設(shè)備，與進(jìn)出港船舶和有關(guān)部門保持有效聯(lián)系的通訊設(shè)備。

（三）滾裝碼頭應(yīng)配備車輛和旅客行李安全檢測(cè)設(shè)備、車輛測(cè)重設(shè)備。其中，從事轎車、客車運(yùn)輸?shù)臐L裝碼頭應(yīng)配備采用數(shù)字化輻射成像技術(shù)的小型車輛安檢系統(tǒng)和旅客行李安全檢測(cè)設(shè)備。從事載貨汽車運(yùn)輸?shù)臐L裝碼頭應(yīng)配備采用數(shù)字化輻射成像技術(shù)的大型車輛安檢系統(tǒng)和車輛測(cè)重設(shè)備。

專用于載貨柴油汽車運(yùn)輸?shù)臐L裝碼頭可以不配備旅客行李安全檢測(cè)設(shè)備。專用于旅客及轎車、客車等輕型車輛運(yùn)輸?shù)臐L裝碼頭可以不配備車輛測(cè)重設(shè)備。專用于商品汽車運(yùn)輸?shù)臐L裝碼頭可以不配備車輛測(cè)重設(shè)備、車輛和旅客行李安全檢測(cè)設(shè)備。

（四）滾裝碼頭經(jīng)營人應(yīng)建有專用停車場(chǎng)，停車場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)滿足滾裝車輛查驗(yàn)和候船的需求，停車場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)有圍欄，分設(shè)進(jìn)、出口和應(yīng)急疏散口，且應(yīng)符合防火、防爆的安全規(guī)定。

（五）滾裝碼頭、停車場(chǎng)地面應(yīng)硬質(zhì)、防滑，設(shè)有明顯的交通通行標(biāo)志和安全警示標(biāo)識(shí)，應(yīng)采用高桿照明和高效型照明器，并應(yīng)采用彌散光照明。

（六）應(yīng)建有乘客候船場(chǎng)所，用于旅客運(yùn)輸?shù)臐L裝碼頭應(yīng)建有客運(yùn)站。

（七）停車場(chǎng)、候船場(chǎng)所應(yīng)配備齊全的消防設(shè)施，擺放有序，并應(yīng)安裝監(jiān)控裝置。

第十條 港口滾裝經(jīng)營人變更或者改造港口滾裝固定設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

第十一條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口滾裝設(shè)施設(shè)備定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。


第三章 經(jīng)營與管理


第十二條 從事港口滾裝經(jīng)營，應(yīng)具備本辦法第九條規(guī)定的相應(yīng)條件，向港口行政管理部門書面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動(dòng)。

港口行政管理部門實(shí)施港口滾裝經(jīng)營許可時(shí)應(yīng)當(dāng)明確滾裝經(jīng)營種類，并遵循公開、公正、公平的原則。

第十三條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專（兼）職安全管理人員，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第十四條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證職工熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

第十五條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練；預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)馗劭谛姓�管理部門備案。

第十六條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向港口行政管理部門和縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告港口滾裝安全生產(chǎn)事故情況和有關(guān)重大安全信息，并做好應(yīng)急處置工作。

第十七條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向滾裝車輛駕駛員和貨主宣傳港口滾裝安全管理有關(guān)規(guī)定。

第十八條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)滾裝車輛實(shí)行登記管理，并妥善保存登記記錄。車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)車輛及其裝載貨物的名稱、性質(zhì)、重量和體積等情況。

第十九條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)載貨滾裝車輛進(jìn)行稱重和尺寸丈量，按《車輛裝載貨物、重量、尺寸情況登記表》的要求如實(shí)做好記錄，并分別由過磅員和丈量員簽字確認(rèn)、存檔保存。

對(duì)稱重重量超過船舶承載能力或無稱重記錄的車輛，未經(jīng)減載合格或稱重前不得安排上船。

第二十條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)設(shè)專職安全檢查人員對(duì)滾裝車輛和旅客行李進(jìn)行安全檢查，如實(shí)做好安全檢查記錄，并由安全檢查人員簽字確認(rèn)后妥善保存。

對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛或攜帶危險(xiǎn)物品的旅客，未經(jīng)整改前不得安排上船。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)港口行政管理部門和公安機(jī)關(guān)，并將裝載危險(xiǎn)貨物車輛信息通報(bào)其他相關(guān)港口經(jīng)營人。

對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良，或有其他影響安全行駛故障的車輛，故障未排除前不得安排上船。

對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)滾裝車輛所載貨物綁扎不牢固，未按要求綁扎牢固前不得安排上船。

第二十一條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在滾裝船舶系泊牢固、船舶跳板與碼頭接應(yīng)穩(wěn)固、平順的情況下安排作業(yè)。

第二十二條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛、旅客上下船實(shí)行分流管理。

上船時(shí)，應(yīng)先車后客。上客之前應(yīng)完成車輛裝載作業(yè)，關(guān)閉汽車發(fā)動(dòng)機(jī)。

下船時(shí)，應(yīng)先客后車。旅客全部離船后，方可發(fā)動(dòng)車輛。

第二十三條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向滾裝船舶經(jīng)營人提交擬配載車輛清單及稱重記錄，并配合滾裝船舶經(jīng)營人指揮車輛上下船。

第二十四條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在滾裝船舶開航前與滾裝船舶經(jīng)營人確認(rèn)本航次乘客人數(shù)和車輛數(shù)，并做好記錄。

第二十五條 滾裝車輛司乘人員和旅客應(yīng)當(dāng)遵守港口滾裝安全管理規(guī)定，服從工作人員指揮。


第四章 監(jiān)督與檢查


第二十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)港口滾裝安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

安全檢查應(yīng)當(dāng)采用定期和不定期相結(jié)合的方式，至少每半年檢查一次。

第二十七條 港口行政管理人員依法實(shí)施港口滾裝安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和相關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)印有關(guān)資料。

港口行政管理人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)兩人以上，并出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十八條 港口行政管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或限期排除；對(duì)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第二十九條 港口行政管理人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報(bào)告。

第三十條 被檢查的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第三十一條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定港口滾裝重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并建立應(yīng)急救援體系。

第三十二條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)港口滾裝違規(guī)車輛、港口滾裝經(jīng)營人和港口行政管理部門及其工作人員違法行使職權(quán)等的舉報(bào)。

任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或滾裝安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向港口等行政管理部門報(bào)告或者舉報(bào)。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告或舉報(bào)的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 違反本辦法有關(guān)條款規(guī)定的，由港口行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)條款進(jìn)行處罰。



第五章 附則


第三十四條 本辦法由中華人民共和國交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。