山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》和《山東省價(jià)格鑒證援助辦法》的通知

魯政辦發(fā)〔2010〕7號(hào)



各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》、《山東省價(jià)格鑒證援助辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　開展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理和價(jià)格鑒證援助是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，對(duì)于化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。各級(jí)、各部門要高度重視，抓好落實(shí)，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十二日




山東省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法



　　第一條　為規(guī)范價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)各類市場(chǎng)主體之間發(fā)生的價(jià)格爭(zhēng)議開展的調(diào)解處理行為。

　　第三條　本辦法所稱價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，是指政府價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)各類市場(chǎng)主體之間的價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解處理的行為。

　　第四條　省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理及監(jiān)督管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作。

　　省價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理及組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的具體工作。

　　第五條　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理遵循依法、公平、公正、自愿的原則。

　　第六條　申請(qǐng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)申請(qǐng)人與價(jià)格爭(zhēng)議有直接利害關(guān)系；

　　(二)有明確的被申請(qǐng)人及具體的申請(qǐng)要求和一定的事實(shí)根據(jù)；

　　(三)屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的范圍。

　　第七條　下列情況不屬于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理范圍：

　　(一)屬政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)范圍的；

　　(二)涉嫌價(jià)格違法，依法應(yīng)當(dāng)立案查處的；

　　(三)屬刑事、民事案件及行政執(zhí)法案件涉及的財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定事項(xiàng)的；

　　(四)價(jià)格爭(zhēng)議及其相關(guān)事項(xiàng)已提起訴訟、仲裁或者行政復(fù)議，且已依法被受理的；

　　(五)通過非法渠道購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的；

　　(六)違禁品及國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、流通及銷售物品所產(chǎn)生的價(jià)格爭(zhēng)議；

　　(七)其他不應(yīng)作為價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的情形。

　　第八條　申請(qǐng)調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料。書面申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)雙方當(dāng)事人的姓名(名稱)、法人代表姓名及通訊地址、聯(lián)系電話；

　　(二)價(jià)格爭(zhēng)議事實(shí)、訴求及理由；

　　(三)有關(guān)證據(jù)，如消費(fèi)商品或者接受服務(wù)的票據(jù)、憑證、協(xié)議及其他相關(guān)證據(jù)材料；

　　(四)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解要求提供的其他材料。

　　第九條　當(dāng)事人可以委托代理人代為申請(qǐng)和參加調(diào)解處理。委托代理人代理的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由委托人簽名或者蓋章，載明代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限。

　　第十條　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)收到調(diào)解處理申請(qǐng)書后，應(yīng)根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)書的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在接到申請(qǐng)書后的5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人，并通知申請(qǐng)人。

　　第十一條　有下列情形之一的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)不予受理：

　　(一)申請(qǐng)人無法提供確切價(jià)格爭(zhēng)議事實(shí)的；

　　(二)申請(qǐng)人未能提供被申請(qǐng)人的確切名稱、地址和通訊方式的；

　　(三)一方申請(qǐng)調(diào)解，另一方不愿意調(diào)解的；

　　(四)其他無法受理的情形。

　　第十二條　價(jià)格爭(zhēng)議申請(qǐng)被受理后，當(dāng)事人雙方同意調(diào)解或者當(dāng)事人一方申請(qǐng)調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議，另一方當(dāng)事人表示同意的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)解程序，并提前以書面或者其他方式通知雙方當(dāng)事人舉行調(diào)解的地點(diǎn)和時(shí)間。

　　第十三條　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解由價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)指定2-3名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解員由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)專業(yè)人員擔(dān)任。

　　第十四條　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及價(jià)格政策規(guī)定，充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿。調(diào)解過程中應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述，調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，主動(dòng)向雙方當(dāng)事人闡明價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　第十五條　參加調(diào)解的爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人均有舉證責(zé)任，并對(duì)舉證事實(shí)負(fù)責(zé)。因申請(qǐng)人提供材料不真實(shí)導(dǎo)致不良后果的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　價(jià)格爭(zhēng)議標(biāo)的物涉及技術(shù)質(zhì)量方面的問題，當(dāng)事人可以根據(jù)需要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定，并將其作為證據(jù)提交價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)。

　　第十六條　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過程中，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止調(diào)解處理。

　　第十七條　價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理過程中，申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作結(jié)案處理�？陬^撤回申請(qǐng)的，應(yīng)記錄在案，由申請(qǐng)人簽字或蓋章確認(rèn)，或者由2名以上經(jīng)辦人員簽名確認(rèn)。

　　第十八條　經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作書面調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人共同簽字，并經(jīng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)。

　　調(diào)解協(xié)議書應(yīng)交雙方當(dāng)事人各持1份，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)留存1份。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容。

　　第十九條　有下列情形之一的，可以視為調(diào)解不成：

　　(一)由于當(dāng)事人原因，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解到期未能結(jié)案的；

　　(二)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人不配合調(diào)解員調(diào)解工作的；

　　(三)調(diào)解過程中一方提起訴訟、仲裁等，調(diào)解工作終止的；

　　(四)調(diào)解過程中出現(xiàn)無法繼續(xù)調(diào)解的其他情形的。

　　第二十條　對(duì)雙方當(dāng)事人未能達(dá)成一致意愿或調(diào)解不成的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)可以作出價(jià)格爭(zhēng)議處理意見，指導(dǎo)價(jià)格爭(zhēng)議雙方解決爭(zhēng)議，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)就價(jià)格爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，一方不履行協(xié)議，另一方當(dāng)事人可依法提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十二條　調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起60日內(nèi)結(jié)束；因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過90日。

　　第二十三條　調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員應(yīng)對(duì)處理爭(zhēng)議過程中的有關(guān)資料進(jìn)行整理，由價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)歸檔。

　　第二十四條　調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議的文書格式，由山東省物價(jià)局統(tǒng)一制定。



山東省價(jià)格鑒證援助辦法



　　第一條　為規(guī)范價(jià)格鑒證援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的價(jià)格鑒證服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)的公民，均可依照本辦法申請(qǐng)獲得價(jià)格鑒證援助服務(wù)。

　　第三條　本辦法所稱價(jià)格鑒證援助，是指縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，在依法辦理價(jià)格鑒證工作過程中，向需要維護(hù)自己的法定權(quán)利不受非法侵害，但又因經(jīng)濟(jì)困難無力支付價(jià)格鑒證費(fèi)的公民提供減、免價(jià)格鑒證費(fèi)以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的行為。

　　第四條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)和價(jià)格鑒證人員應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格鑒證操作規(guī)范和本辦法的規(guī)定履行價(jià)格鑒證援助義務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

　　省級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全省價(jià)格鑒證援助工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　第五條　申請(qǐng)價(jià)格鑒證援助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的居民；

　　(二)享受農(nóng)村最低生活保障待遇的農(nóng)村居民；

　　(三)喪失勞動(dòng)能力、無生活來源的老年人、殘疾人；

　　(四)有證據(jù)證明當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難的；

　　(五)其他需要價(jià)格鑒證援助的情況。

　　第六條　符合本辦法第五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的，價(jià)格鑒證費(fèi)全部免收。

　　符合本辦法第五條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的，由同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定免收或減收價(jià)格鑒證費(fèi)。

　　第七條　申請(qǐng)價(jià)格鑒證援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明材料：

　　(一)身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

　　(二)符合價(jià)格鑒證援助條件的相關(guān)證明；

　　(三)與所申請(qǐng)價(jià)格鑒證援助事項(xiàng)有關(guān)的材料。

　　申請(qǐng)價(jià)格鑒證援助應(yīng)在價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具價(jià)格鑒證結(jié)論前提出，并填寫價(jià)格鑒證援助申請(qǐng)表。

　　第八條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，與同級(jí)財(cái)政部門協(xié)商，并自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以價(jià)格鑒證援助的書面決定，告知申請(qǐng)人。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)作出不予價(jià)格鑒證援助決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第九條　申請(qǐng)人對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)作出不予價(jià)格鑒證援助的決定有異議的，可以在接到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向其上級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

　　上級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并書面通知申請(qǐng)人。

　　第十條　有下列緊急或特殊情況的，經(jīng)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以先行提供價(jià)格鑒證援助：

　　(一)有可能釀成社會(huì)混亂，在公眾中造成不良影響的；

　　(二)有可能激化矛盾或當(dāng)事人面臨重大生命、財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的；

　　(三)價(jià)格鑒證援助事項(xiàng)的標(biāo)的物有可能滅失、轉(zhuǎn)移或銷毀的；

　　(四)需要先行提供價(jià)格鑒證援助的其他情形。

　　緊急或特殊情況解除后，應(yīng)按照本辦法有關(guān)申請(qǐng)、審核程序，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　負(fù)責(zé)受理和審批價(jià)格鑒證援助申請(qǐng)的工作人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)是價(jià)格鑒證援助事項(xiàng)的申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的近親屬；

　　(二)與申請(qǐng)價(jià)格鑒證援助事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

　　(三)其他可能影響價(jià)格鑒證援助事項(xiàng)的情形。

　　第十二條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)工作人員在價(jià)格鑒證援助過程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備援助條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)撤銷其受援資格。

　　受援人以欺騙方式獲得價(jià)格鑒證援助的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付已獲得價(jià)格鑒證援助服務(wù)的全部費(fèi)用。

　　第十三條　受援人不遵守法律、法規(guī)或?qū)�價(jià)格鑒證援助工作不予配合的，價(jià)格鑒證工作人員可以報(bào)經(jīng)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，拒絕或中止價(jià)格鑒證援助。

　　第十四條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及其工作人員在價(jià)格鑒證援助工作中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　價(jià)格鑒證援助事項(xiàng)結(jié)束后，有關(guān)材料應(yīng)隨價(jià)格鑒證案卷存檔。

　　第十六條　各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格鑒證援助工作的監(jiān)督和管理。

　　第十七條　價(jià)格鑒證援助所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保障。