農(nóng)業(yè)部

關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的意見

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]6號(hào)


為貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于“國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施”的規(guī)定，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收若干意見》（中發(fā)[2009]1號(hào)）關(guān)于“盡快制定有條件的合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法”的要求，現(xiàn)就支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱涉農(nóng)項(xiàng)目）具體事宜，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目的重大意義

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的有效途徑，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的重要載體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)力量�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度明顯加快，組織功能逐步完善，涉及產(chǎn)業(yè)門類日益增多，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力不斷挖掘，服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)，正在逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組織載體。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，是法律賦予農(nóng)民專業(yè)合作社這類新型市場(chǎng)主體的應(yīng)有權(quán)利。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)法律規(guī)定的具體體現(xiàn)，是增強(qiáng)基層科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑，是支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，加大力度，積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。

二、支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目的總體要求和基本原則

支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要手段，以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織為目標(biāo)。對(duì)適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，涉農(nóng)項(xiàng)目管理辦法（指南）中已將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍的，要繼續(xù)給予支持；尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入并明確申報(bào)條件；今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍，明確申報(bào)條件。

支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目的基本原則：涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社參與涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。委托和安排農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目的現(xiàn)行申報(bào)渠道、資金來源渠道和管理方式保持不變。

三、支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目的范圍、條件及方式

（一）支持范圍

支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目主要包括：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政資金項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。凡適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，均應(yīng)積極支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。

（二）支持條件

涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)支持具備下列基本條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目：

1．經(jīng)工商行政管理部門依法登記并取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2．有符合法律、法規(guī)規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)、章程和財(cái)務(wù)管理等制度；

3．經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好；

4．符合有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目管理辦法（指南）規(guī)定的各項(xiàng)條件。

（三）支持方式

涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門在支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，合理確定支持方式。具體支持方式為：

1．支持符合項(xiàng)目申報(bào)條件的合作社獨(dú)立承擔(dān)；

2．支持有關(guān)部門或單位把合作社納入涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位范圍。

四、有關(guān)要求

各地涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍和更高層次上推動(dòng)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。各地合作社指導(dǎo)部門要加強(qiáng)與涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門的協(xié)作和配合，主動(dòng)提供服務(wù)，及時(shí)、客觀準(zhǔn)確提供有關(guān)信息資料。加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)。積極指導(dǎo)和幫助有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定程序申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目。



二○一○年五月四日