國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

關(guān)于新形勢下加強中央企業(yè)辦公室工作的指導意見

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)[2010]38號


各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢和新要求，進一步提高中央企業(yè)辦公室（辦公廳、綜合部、總裁辦公室、總經(jīng)理辦公室等，以下統(tǒng)稱辦公室）工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院國資委工作規(guī)則》及相關(guān)要求，結(jié)合中央企業(yè)實際，現(xiàn)就加強中央企業(yè)辦公室工作提出如下意見。

　　一、新形勢下加強中央企業(yè)辦公室工作的指導思想和總體要求

　　國資委成立以來，中央企業(yè)辦公室緊緊圍繞中央企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在建章立制、規(guī)范程序、綜合協(xié)調(diào)、會務(wù)值班、公文處理、信息調(diào)研、督導督辦、保密檔案、秘書工作、信訪維穩(wěn)、信息化建設(shè)、后勤保障、隊伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但同時也要清醒地看到，當前中央企業(yè)辦公室工作同中央企業(yè)科學發(fā)展上水平的目標要求還不完全適應(yīng)，有的制度不夠健全，流程不夠優(yōu)化；有的現(xiàn)代管理意識不強，工作方式方法創(chuàng)新不夠；有的工作不夠規(guī)范，隊伍素質(zhì)亟待提高；有的對辦公室建設(shè)重視不夠，等等。這些問題不同程度地影響了辦公室工作的質(zhì)量和效率，影響了其樞紐作用和整體效能的發(fā)揮。

　　當前世界經(jīng)濟急劇變化，我國進入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，中央企業(yè)承擔著異常繁重和艱巨的任務(wù)，面臨著更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。中央企業(yè)辦公室必須適應(yīng)當前新形勢和新要求，及時查找不足，分析原因，按照科學發(fā)展觀要求，研究辦公室工作規(guī)律，改進工作方式方法，提高辦文、辦會、辦事效率和水平，促進中央企業(yè)更好地履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，樹立優(yōu)質(zhì)品牌和良好形象，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展和建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。

　　新形勢下加強中央企業(yè)辦公室工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，緊緊圍繞中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展目標，自覺遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和辦公室工作規(guī)律，著力構(gòu)建與公司治理、組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、價值理念、隊伍素質(zhì)等相適應(yīng)的辦公室工作體制機制，充分發(fā)揮企業(yè)辦公室綜合協(xié)調(diào)、行政樞紐、參謀助手和窗口服務(wù)的功能作用，促進中央企業(yè)科學發(fā)展上水平。

　　新形勢下加強中央企業(yè)辦公室工作的總體要求是：不斷加強辦公室工作的科學化、制度化、規(guī)范化和信息化，力爭用2－3年時間，努力使多數(shù)中央企業(yè)辦公室達到政令暢通、執(zhí)行有力、規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風過硬的一流水平。

　　二、新形勢下加強中央企業(yè)辦公室工作的主要任務(wù)

　　中央企業(yè)辦公室不同于政府部門的辦公廳（室），也不同于一般企業(yè)的辦公室。目前，許多中央企業(yè)辦公室除了承擔辦公室的一般職責外，還承擔了后勤、維穩(wěn)、保衛(wèi)、外事、法規(guī)、宣傳、應(yīng)急、安全、信息化等職能。按照中央企業(yè)辦公室的職能定位和基本要求，新形勢下加強中央企業(yè)辦公室工作要切實完成好以下七項主要任務(wù)。

　�。ㄒ唬┳龊镁C合協(xié)調(diào)。加強值班工作，確保24小時與上級有關(guān)部門、集團內(nèi)部及所屬企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)暢通，企業(yè)重要信息要及時上報國資委；完善會議管理制度，改進會風，做好會務(wù)，重要會議、重要活動有關(guān)情況要在一定范圍內(nèi)及時通報，黨中央、國務(wù)院及國資委、國資委黨委的重要指示和會議精神要及時組織傳達；加強綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的各種矛盾和問題，處理好媒體、股東、社會公眾等各方面關(guān)系，努力提高企業(yè)整體運轉(zhuǎn)效能和效率，有效發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。

　　（二）做好執(zhí)行督辦。牢固樹立大局意識和責任意識，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)及早作出重點工作安排；要加大督促檢查力度，保證重大決策和重要工作部署落實到位；要加強對所屬企業(yè)辦公室工作的指導和督查，發(fā)揮好全系統(tǒng)辦公室工作的整體優(yōu)勢，提高執(zhí)行力；要在執(zhí)行和督辦中加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中帶有全局性、苗頭性、傾向性、趨勢性問題，為領(lǐng)導決策提供真實的第一手資料和決策建議。

　　（三）做好公文處理。要按照黨中央、國務(wù)院以及國資委對公文處理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全本企業(yè)公文處理制度，切實改進文風，進一步加強公文的標準化和規(guī)范化管理，做好公文考核評價工作，研究創(chuàng)新公文管理模式，管好用好“中央企業(yè)公文交流平臺”，不斷提高公文質(zhì)量和公文處理效率。

　　（四）做好信息編報工作。要按照黨中央、國務(wù)院以及國資委對信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，圍繞中心工作和企業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，加大信息編報特別是綜合信息編報的力度，做到及時、準確、全面。結(jié)合企業(yè)實際，完善信息工作機制，健全信息工作制度，加強信息調(diào)研，不斷提高信息編報質(zhì)量、信息處理的信息化水平和信息工作人員的素質(zhì)。

　�。ㄎ澹┳龊帽Ｃ芄ぷ鳌Ｒ�按照中央保密委、國家保密局以及國資委對保密工作的有關(guān)規(guī)定和要求，提高保密意識，落實保密責任，完善保密制度，做好保密檢查，杜絕重大失泄密事件的發(fā)生，把一般失泄密事件數(shù)量降至個位數(shù)。

　�。�六）做好檔案工作。要按照《國家檔案局國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強中央企業(yè)檔案工作的意見〉的通知》（檔發(fā)〔2009〕6號）以及有關(guān)規(guī)定和要求，加強檔案基礎(chǔ)管理，理順檔案管理體制，建立健全檔案工作制度，抓好檔案的歸檔、查詢、編研等，開展檔案信息化建設(shè)工作，不斷提高檔案管理為中心工作服務(wù)的能力和水平。

　�。ㄆ撸┳龊眯旁L維穩(wěn)工作。要按照國資委關(guān)于加強中央企業(yè)信訪工作意見的要求，加強領(lǐng)導，落實責任，處理好中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，依法維護職工合法權(quán)益，健全信訪維穩(wěn)工作機構(gòu)，確保信訪維穩(wěn)工作渠道暢通，提高隊伍素質(zhì)，把握工作重點，協(xié)調(diào)處理好重大群體性上訪問題，不斷提高信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和水平。

　　三、新形勢下加強中央企業(yè)辦公室工作的主要措施

　　（一）加強對辦公室工作的領(lǐng)導。要進一步加強企業(yè)辦公室領(lǐng)導班子建設(shè)。企業(yè)主要負責人要重視對辦公室工作的領(lǐng)導，明確辦公室工作的重點和目標要求，幫助辦公室解決工作中遇到的困難和問題，為辦公室工作創(chuàng)造必要的條件，保障辦公室工作的組織到位、職責到位和人員到位。

　�。ǘ�）加強辦公室制度建設(shè)。既要建立健全與國資委辦公廳現(xiàn)有基本職能相對應(yīng)的工作制度，還要立足本企業(yè)辦公室其他職能，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度與管理流程，制訂管理手冊，促進辦公室工作職責更加清晰、目標更加明確、運轉(zhuǎn)更加順暢。要加大制度執(zhí)行力，形成制度的訂立、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋及完善的閉環(huán)體系，促使辦公室各項工作責任有落實、工作有程序、做事有規(guī)范、檢查有依據(jù)、考評有規(guī)則。

　�。ㄈ�）加強辦公自動化建設(shè)。要按照國資委《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》（國資發(fā)〔2007〕8號）和《關(guān)于進一步推進中央企業(yè)信息化工作的意見》（國資發(fā)〔2009〕102號），切實做好中央企業(yè)及所屬企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的信息互通和資源共享，提高協(xié)同辦公水平。落實信息安全保護責任，健全管理制度，運用現(xiàn)代保密技術(shù)，確保辦公自動化系統(tǒng)信息安全。以辦公自動化系統(tǒng)為切入點，積極推進企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，加快集團綜合管理信息化建設(shè)，不斷提高集團管控能力。

　　（四）加強辦公室隊伍建設(shè)。提高素質(zhì)、帶好隊伍是加強辦公室建設(shè)并爭創(chuàng)一流的關(guān)鍵。各中央企業(yè)辦公室要切實抓好隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè)。企業(yè)辦公室黨組織要圍繞企業(yè)中心工作，把握好政治方向，落實好黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要通過開展培訓、交流、調(diào)研、掛職等多種方式，不斷提高辦公室工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，努力創(chuàng)建學習型辦公室。建立辦公室人才選拔、培養(yǎng)、使用的長效機制，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風過硬的高素質(zhì)辦公室隊伍。

　　（五）做好辦公室考評工作。要按照國資委辦公廳關(guān)于中央企業(yè)辦公室相關(guān)工作的評價辦法，建立和完善切合本企業(yè)實際的辦公室工作評價與考核辦法，并指導所屬企業(yè)辦公室的考評工作。要創(chuàng)造公正公開、效能優(yōu)先、綜合評價的考評工作氛圍和制度規(guī)范，建立績效管理的長效機制。

　　加強中央企業(yè)辦公室工作，完成好中央企業(yè)辦公室各項任務(wù)，是新形勢的必然要求。各中央企業(yè)要結(jié)合實際，求真務(wù)實，銳意進取，真抓實干，追求卓越，不斷提高辦公室工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)辦公室工作的新局面，為實現(xiàn)中央企業(yè)又好又快、科學和諧發(fā)展作出新貢獻。