內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民政府

呼倫貝爾市人民政府關(guān)于呼倫貝爾市草原生物多樣性管理辦法的通知


呼政發(fā)〔2010〕7號(hào)



各旗市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《呼倫貝爾市草原生物多樣性管理辦法》（市政府法制辦審查登記編號(hào)：HGS—2009—0019）已經(jīng)市政府第十七次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



呼倫貝爾草原生物多樣性管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)呼倫貝爾草原生物多樣性的保護(hù)、管理和合理利用，促進(jìn)呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《生物多樣性公約》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古草原管理?xiàng)l例》、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合呼倫貝爾市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 在呼倫貝爾草原從事野生動(dòng)植物開發(fā)利用、草原利用與建設(shè)、水資源利用、礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、風(fēng)能開發(fā)、城市拓展、交通建設(shè)等對(duì)生物多樣性產(chǎn)生影響的相關(guān)活動(dòng)，適用本管理辦法。

第三條 本管理辦法中的“生物多樣性”是指生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和。包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個(gè)層次。

第四條 本管理辦法所稱草原是指具有草原生態(tài)功能和適用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的天然草原和人工草地。具體指海拉爾區(qū)、陳旗、鄂溫克旗、新左旗、新右旗、滿洲里市以及牙克石市和額爾古納市的草原區(qū)部分。

第五條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)統(tǒng)一監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)全市的草原生物多樣性保護(hù)工作。各成員單位和相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本單位和部門的草原生物多樣性保護(hù)工作。

第六條 各旗市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)草原生物多樣性保護(hù)的管理，制訂生物多樣性保護(hù)的規(guī)劃和政策措施。將草原生物多樣性保護(hù)工作納入本地區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃中。

第七條 各旗市區(qū)人民政府要建立穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)資金投入機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)和完善生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)手段，提高生物多樣性保護(hù)和管理水平。

第八條 中華人民共和國(guó)公民有保護(hù)草原生物多樣性的義務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)草原生物多樣性有重要影響的，公民有知情權(quán)，對(duì)其影響評(píng)價(jià)有參與權(quán)。對(duì)于破壞生物多樣性的行為有檢舉權(quán)、控告權(quán)。

第二章 呼倫貝爾草原生物多樣性的保護(hù)

第九條 呼倫貝爾草原生物多樣性保護(hù)的主要任務(wù)是全面加強(qiáng)呼倫貝爾草原生物多樣性保護(hù)工作，做好呼倫貝爾草原生物多樣性保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理、科學(xué)研究、跨國(guó)界合作、宣傳教育和國(guó)內(nèi)外交流等方面的工作，保證生物多樣性保護(hù)行動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃的順利實(shí)施。

第十條 生物多樣性保護(hù)要堅(jiān)持預(yù)防性、完整性、恢復(fù)性、協(xié)調(diào)性原則。保護(hù)好草原現(xiàn)有的生物多樣性，維護(hù)其生存環(huán)境和草原生態(tài)系統(tǒng)完整性，采取有效措施使受損的生物多樣性得到恢復(fù)，協(xié)調(diào)好草原生物多樣性保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。

第十一條 就地保護(hù)為主。呼倫貝爾市人民政府在生物多樣性較為豐富的區(qū)域、珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)、具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原區(qū)建立自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地等。

第十二條 遷地保護(hù)。呼倫貝爾市野生動(dòng)植物行政主管部門和有關(guān)單位對(duì)受到威脅的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)、生存環(huán)境，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或采取相應(yīng)的遷地保護(hù)措施。

第十三條 加強(qiáng)呼倫貝爾市外來物種管理，要防止外來物種或者病害的危害。
（一）嚴(yán)格控制外來物種的引入，對(duì)可能威脅草原生物健康的疫病及時(shí)監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，減少疫病傳播；
（二）加強(qiáng)國(guó)際間合作與管理，加強(qiáng)入境檢查，控制外來物種入侵；
（三）建立有害物種信息庫(kù)；
（四）對(duì)可能潛藏外來病蟲害的任何材料及時(shí)消毒甚至銷毀，以減少外來病蟲害的感染機(jī)會(huì)；
（五）加強(qiáng)周邊社區(qū)宣傳教育，預(yù)防周邊社區(qū)引入外來物種造成對(duì)草原生物多樣性的威脅；
（六）鼓勵(lì)支持對(duì)國(guó)內(nèi)已知的入侵物種進(jìn)行研究與控制；
（七）在呼倫貝爾草原內(nèi)，嚴(yán)禁采用任何未經(jīng)過試驗(yàn)和研究的外來植物進(jìn)行天然草地沙化治理和綠化，禁止未經(jīng)生物多樣性管理委員會(huì)批準(zhǔn)進(jìn)行任何目的外來野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖實(shí)驗(yàn)。

第三章 呼倫貝爾草原生物多樣性的監(jiān)督管理

第十四條 呼倫貝爾市人民政府成立呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市草原生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)工作。委員會(huì)主任由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局，具體負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)管理的日常事務(wù)，辦公室主任由呼倫貝爾市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。各旗市區(qū)參照成立本旗市區(qū)生物多樣性管理委員會(huì)。

第十五條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)的主要工作職責(zé)是：
（一）貫徹有關(guān)生物多樣性保護(hù)的國(guó)際公約、國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，開展草原生物多樣性的宣傳、教育和培訓(xùn)；
（二）出臺(tái)有關(guān)呼倫貝爾市草原生物多樣性保護(hù)的政策、措施；
（三）編制呼倫貝爾市中、長(zhǎng)期草原生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、呼倫貝爾草原生物多樣性管理計(jì)劃、呼倫貝爾草原生物多樣性保護(hù)恢復(fù)費(fèi)用征收管理辦法并組織實(shí)施；
（四）指導(dǎo)呼倫貝爾市的草原生物多樣性保護(hù)工作；
（五）開展呼倫貝爾市草原生物多樣性基線調(diào)查，建立呼倫貝爾市生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)及地理信息系統(tǒng)；
（六）組織開展呼倫貝爾市草原生物多樣性保護(hù)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估及動(dòng)態(tài)研究工作，建立生物多樣性變化的預(yù)警系統(tǒng)；
（七）監(jiān)督、指導(dǎo)呼倫貝爾市相關(guān)部門的草原生物多樣性保護(hù)工作；
（八）組織草原生物多樣性保護(hù)的宣傳、教育；
（九）開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)的草原生物多樣性保護(hù)的學(xué)術(shù)交流與合作；
（十）開展生物多樣性保護(hù)的跨界合作及交流。

第十六條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)對(duì)草原生物多樣性保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。制定呼倫貝爾市草原生物多樣性保護(hù)管理計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。各部門結(jié)合本部門和單位的實(shí)際制定相應(yīng)規(guī)劃和計(jì)劃，遵循呼倫貝爾草原生物多樣性規(guī)劃要求。

第十七條 凡涉及呼倫貝爾草原的各類建設(shè)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)立生物多樣性影響評(píng)價(jià)的專題報(bào)告。

第十八條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)組織建立草原生物多樣性定期調(diào)查、編目、評(píng)估制度，建立預(yù)警系統(tǒng)。組織有關(guān)部門和單位定期進(jìn)行草原生物多樣性基線調(diào)查。并依據(jù)基線調(diào)查資料建立呼倫貝爾草原生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)。草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)呼倫貝爾草原物種多樣性進(jìn)行編目。并參照國(guó)際瀕危物種劃分方法，確定物種瀕危的等級(jí)，呼倫貝爾市人民政府定期發(fā)布《呼倫貝爾市珍稀野生動(dòng)植物紅皮書》。在此基礎(chǔ)上，建立草原生物多樣性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),提供預(yù)警服務(wù)。

第十九條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)與各成員單位簽訂生物多樣性保護(hù)責(zé)任狀，成員單位應(yīng)按照要求認(rèn)真履行部門職責(zé)，開展生物多樣性保護(hù)工作，對(duì)各自職權(quán)范圍內(nèi)的生物多樣性保護(hù)工作嚴(yán)格管理，對(duì)于破壞生物多樣性的行為要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督生物多樣性保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行情況和生物多樣性保護(hù)工作實(shí)際落實(shí)情況，對(duì)于相關(guān)部門未按相關(guān)法律對(duì)破壞生物多樣性行為進(jìn)行處理的，上報(bào)市政府，交由監(jiān)察部門進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)部門依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門處理。

第二十條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)有監(jiān)督檢查職責(zé)：
（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供相關(guān)的文件和資料，并可以進(jìn)行查閱或者復(fù)制；
（二）要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)生物多樣性保護(hù)工作開展情況做出說明；
（三）進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和勘驗(yàn)；
（四）責(zé)成成員單位或者個(gè)人停止違反生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。

第二十一條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)生物多樣性保護(hù)工作監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查工作給予支持和配合，不得拒絕或者阻礙生物多樣性保護(hù)工作監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)。社區(qū)民眾有義務(wù)向相關(guān)執(zhí)法部門舉報(bào)、檢舉非法采集、出售、收購(gòu)及進(jìn)出口國(guó)家保護(hù)野生植物，以及非法獵捕、收購(gòu)、馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng)利用、運(yùn)輸、攜帶及出口野生動(dòng)物的行為，對(duì)于舉報(bào)的民眾，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。


第四章 罰 則

第二十二條 在呼倫貝爾草原從事有關(guān)活動(dòng)，對(duì)草原生物多樣性造成嚴(yán)重危害的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 附 則

第二十三條 本管理辦法由呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起30日后施行。




2010年1月18日