住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》的通知

建質(zhì)[2010]5號(hào)


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時(shí)反饋?zhàn)》亢统青l(xiāng)建設(shè)部。



中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年一月八日



城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法



第一章　總則



　　第一條　為了加強(qiáng)城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事城市軌道交通新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

　　第三條　從事城市軌道交通工程建設(shè)活動(dòng)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價(jià)，加強(qiáng)全過程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　第四條　國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門（以下稱建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。



第二章　建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任



　　第五條　建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。

　　建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）并組織專家論證，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專項(xiàng)論證。

　　建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡(jiǎn)稱工程周邊環(huán)境）資料。

　　建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查前款相關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

　　第八條　工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時(shí)盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際，組織開展現(xiàn)狀評(píng)估，并將現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）報(bào)送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，不得使用�?br>
　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底。

　　勘察、設(shè)計(jì)文件交底應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明勘察、設(shè)計(jì)文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。

　　第十三條　建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、工程監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程周邊環(huán)境調(diào)查費(fèi)及現(xiàn)狀評(píng)估費(fèi)等保障工程安全質(zhì)量所需的費(fèi)用。

　　第十四條　建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期和造價(jià)進(jìn)行論證，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對(duì)施工工期和造價(jià)的影響。

　　專家論證報(bào)告作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等管理規(guī)定，不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位以低于成本的價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。

　　迫使承包方以低于成本的價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或任意壓縮合同約定工期導(dǎo)致發(fā)生安全質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十六條　建設(shè)單位在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全措施費(fèi)用單列，施工單位競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。

　　建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全措施費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求及調(diào)整方式等條款。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)將安全措施費(fèi)用撥付給施工單位。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

　　第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后組織不載客試運(yùn)行調(diào)試，試運(yùn)行調(diào)試三個(gè)月后，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。



第三章　勘察、設(shè)計(jì)單位安全質(zhì)量責(zé)任



　　第十九條　勘察、設(shè)計(jì)單位從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第二十條　勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　從事工程勘察、設(shè)計(jì)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　勘察、設(shè)計(jì)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的安全質(zhì)量實(shí)施管理。

　　勘察外業(yè)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，并采取措施保護(hù)勘察作業(yè)范圍內(nèi)的地下管線和地下構(gòu)筑物等，保證外業(yè)安全質(zhì)量。

　　勘探孔應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)回填，避免對(duì)工程施工等造成影響。

　　第二十二條　勘察單位進(jìn)行勘察時(shí)，對(duì)尚不具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位，并在勘察文件中說明情況，提出合理建議。在具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘察。

　　工程設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托勘察單位進(jìn)行補(bǔ)充勘察。

　　第二十三條　勘察單位提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計(jì)、施工的需要，并結(jié)合工程特點(diǎn)明確說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)針對(duì)特殊地質(zhì)條件提出專項(xiàng)勘察建議。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提出設(shè)計(jì)處理措施，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

　　設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計(jì)處理措施。

　　施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第二十五條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專家論證。

　　第二十六條　工程設(shè)計(jì)條件發(fā)生變化的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)審。

　　第二十七條　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將勘察、設(shè)計(jì)文件和原始資料歸檔保存。

　　第二十八條　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)委派專業(yè)技術(shù)人員配合施工單位及時(shí)解決與勘察、設(shè)計(jì)工作有關(guān)的問題。



第四章　施工單位安全質(zhì)量責(zé)任



　　第二十九條　施工單位從事城市軌道交通工程施工活動(dòng)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

　　第三十條　施工單位對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位施工安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程施工管理工作經(jīng)驗(yàn)。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　第三十一條　施工單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　項(xiàng)目安全質(zhì)量管理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并滿足項(xiàng)目管理需要。

　　第三十二條　施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上在一個(gè)工程項(xiàng)目任職，如確需在其它項(xiàng)目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

　　第三十三條　施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　總承包單位依法將工程分包給專業(yè)分包單位的，專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)明確各自的安全責(zé)任�？偝邪鼏挝缓蛯�業(yè)分包單位對(duì)專業(yè)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　總承包單位和專業(yè)分包單位依法進(jìn)行勞務(wù)分包的，總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行管理。

　　第三十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期要求編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，不得盲目搶進(jìn)度、趕工期。

　　施工單位不得以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。

　　第三十五條　施工單位應(yīng)將安全措施費(fèi)用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善等，不得挪作他用。

　　第三十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀與建設(shè)單位提供的資料不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充完善。

　　第三十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（含可能對(duì)工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項(xiàng)工程，下同）編制專項(xiàng)施工方案。對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

　　專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)處理措施、專項(xiàng)設(shè)計(jì)和工程實(shí)際情況編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，不得隨意變更。

　　第三十八條　工程施工前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)就有關(guān)施工安全質(zhì)量的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

　　第三十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線及地下構(gòu)筑物等，在施工前將地下管線、地下構(gòu)筑物等基本情況、相應(yīng)保護(hù)及應(yīng)急措施等向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

　　第四十條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)、安全巡視和綜合分析，及時(shí)向設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，并采取應(yīng)對(duì)措施。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際編制施工監(jiān)測(cè)方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審查后實(shí)施。

　　第四十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，落實(shí)設(shè)計(jì)文件中提出的保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計(jì)處理措施，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和合同約定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

　　對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位見證下，按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

　　第四十二條　建筑起重機(jī)械安裝完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記手續(xù)。

　　第四十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

　　第四十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好安全質(zhì)量資料的收集、整理和歸檔，保證安全質(zhì)量文件真實(shí)、完整。

　　第四十五條　施工單位在提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍、保修期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



第五章　監(jiān)理單位安全質(zhì)量責(zé)任



　　第四十六條　監(jiān)理單位從事城市軌道交通工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第四十七條　監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第四十八條　監(jiān)理單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理。

　　項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)理工作的需要。

　　第四十九條　項(xiàng)目總監(jiān)理工程師原則上在一個(gè)工程項(xiàng)目任職，如確需在其它項(xiàng)目兼任的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書面同意。

　　第五十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制包括工程安全質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程編制專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　第五十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案及施工監(jiān)測(cè)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求。

　　第五十二條　建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)注冊(cè)監(jiān)理工程師簽字，不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　第五十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程和分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，并對(duì)工程重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前條件驗(yàn)收。

　　第五十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和保護(hù)情況，比對(duì)、分析施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對(duì)措施。

　　第五十五條　監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

　　（一）工程施工不符合工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

　　（二）不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或施工監(jiān)測(cè)方案組織施工或監(jiān)測(cè)的；

　　（三）未落實(shí)安全措施費(fèi)用的；

　　（四）施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全質(zhì)量隱患的；

　　（五）項(xiàng)目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的。

　�。�六）其他違法違規(guī)行為。

　　施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。

　　第五十六條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全質(zhì)量培訓(xùn)。

　　第五十七條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工程監(jiān)理資料立卷歸檔。



第六章　工程監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)單位安全質(zhì)量責(zé)任



　　第五十八條　從事城市軌道交通工程第三方監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的工程監(jiān)測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)單位），應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程勘察資質(zhì)，并向工程所在地建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

　　監(jiān)測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，不得與所監(jiān)測(cè)工程的施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第五十九條　從事城市軌道交通工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的質(zhì)量檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　質(zhì)量檢測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第六十條　監(jiān)測(cè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)測(cè)責(zé)任。監(jiān)測(cè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位監(jiān)測(cè)工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　第六十一條　監(jiān)測(cè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。

　　項(xiàng)目監(jiān)測(cè)人員專業(yè)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足監(jiān)測(cè)工作的需要。

　　第六十二條　監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計(jì)文件、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)合同及有關(guān)資料編制第三方監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)專家論證并經(jīng)監(jiān)測(cè)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。

　　監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照第三方監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)和巡視工作，及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，立即向建設(shè)單位反饋。

　　第六十三條　質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。在檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不合格、嚴(yán)重影響使用功能等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理單位反饋。

　　第六十四條　監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)單位出具的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)人員簽字，監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)單位法定代表人或其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。質(zhì)量檢測(cè)單位出具的見證取樣檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。

　　監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第六十五條　監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)人員進(jìn)行安全質(zhì)量培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

　　第六十六條　監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將工程監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)資料立卷歸檔。



第七章　安全質(zhì)量事故應(yīng)急處置



　　第六十七條　城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)編制城市軌道交通工程安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制。

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將編制的應(yīng)急預(yù)案報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門備案，并組織定期演練。

　　第六十八條　城市軌道交通工程安全質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取防止事故危害擴(kuò)大的必要措施，并按有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。工程所在地建設(shè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門。

　　工程所在地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)事故危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，可以采取以下應(yīng)急處置措施：

　�。ㄒ唬┙M織制定搶險(xiǎn)救援方案；

　�。ǘ�）組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援工作；

　�。ㄈ�）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物等；

　�。ㄋ模┎扇》乐拱l(fā)生次生、衍生災(zāi)害的其他必要措施。

　　第六十九條　應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施。

　　第七十條　鼓勵(lì)建設(shè)、施工等單位參加工程保險(xiǎn)，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第八章　監(jiān)督管理



　　第七十一條　城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通工程安全質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第七十二條　城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門可以委托建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施對(duì)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通工程規(guī)模，配備城市軌道交通工程相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員。

　　第七十三條　城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一） 要求被檢查單位提供工程安全質(zhì)量的文件和資料；

　�。ǘ�） 進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)或工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　�。ㄈ�）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患，責(zé)令立即整改；對(duì)于重大安全質(zhì)量隱患，責(zé)令暫時(shí)停止施工。

　　第七十四條　城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、公布并及時(shí)更新城市軌道交通工程專家?guī)�，并制定相�?yīng)管理制度。

　　第七十五條　城市軌道交通工程安全質(zhì)量情況實(shí)行逐級(jí)報(bào)送制度。城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每季度向上級(jí)建設(shè)主管部門上報(bào)上季度本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量情況。發(fā)生安全質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送事故調(diào)查處理情況。

　　城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位安全質(zhì)量信息。

　　第七十六條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位有違反建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章行為的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限依法予以罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第九章　附則



　　第七十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十八條　本辦法自公布之日起施行。