最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

法發(fā)〔2009〕23號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十一日




　　當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。為深入貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判更好地服務(wù)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作出更加積極的貢獻(xiàn)，現(xiàn)就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下人民法院做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的若干問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：

一、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，努力增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局的針對(duì)性和有效性

1、充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的使命感。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家科技創(chuàng)新能力和水平的集中體現(xiàn)，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平，從而保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，都具有重要意義。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常伴隨著科技革命，科技革命又成為推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的重要引擎。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于有效推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技革命，為催生新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，具有重大作用。

2、高度關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的新需求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性、有效性和主動(dòng)性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出了更新更高的要求和期待。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)只能加強(qiáng)和提升，不能削弱和放松。各級(jí)法院務(wù)必要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、宏觀意識(shí)和大局意識(shí)，更加注重拓展創(chuàng)新空間，促進(jìn)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力；更加注重營(yíng)造開(kāi)放自由的貿(mào)易和投資環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)中充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的獨(dú)特職能作用。

二、加大專利權(quán)保護(hù)力度，著力培育科技創(chuàng)新能力和拓展創(chuàng)新空間，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新

3、以貫徹新修訂的專利法為契機(jī)，高度重視專利審判工作，全面提高專利審判水平。以專利為核心的科技創(chuàng)新成果構(gòu)成了企業(yè)和國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)對(duì)于科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新具有最直接、最重要的促進(jìn)作用。各有關(guān)法院要以提高創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的責(zé)任感和使命感，高度重視專利案件的審理，把提高專利審判水平作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握專利法立法宗旨和精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，確保修訂后的專利法的正確貫徹實(shí)施。

4、準(zhǔn)確把握專利司法政策，切實(shí)加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)我國(guó)科技發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，依法確定合理的專利司法保護(hù)范圍和強(qiáng)度，既要使企業(yè)具有投資創(chuàng)新的動(dòng)力，使個(gè)人具有創(chuàng)造熱情，使社會(huì)富有創(chuàng)造活力，又不能使專利權(quán)成為阻礙技術(shù)進(jìn)步、不正當(dāng)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工具；既能夠充分調(diào)動(dòng)、配置全社會(huì)的資本和技術(shù)資源，又能夠加速技術(shù)信息的傳播和利用。要正確適用專利侵權(quán)判定原則和方法，進(jìn)一步總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，完善權(quán)利要求解釋規(guī)則和侵權(quán)對(duì)比判定標(biāo)準(zhǔn)。正確解釋發(fā)明和實(shí)用新型專利的權(quán)利要求，準(zhǔn)確界定專利權(quán)保護(hù)范圍，既不能簡(jiǎn)單地將專利權(quán)保護(hù)范圍限于權(quán)利要求嚴(yán)格的字面含義，也不能將權(quán)利要求作為一種可以隨意發(fā)揮的技術(shù)指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)從上述兩種極端解釋的中間立場(chǎng)出發(fā)，使權(quán)利要求的解釋既能夠?yàn)閷＠麢?quán)人提供公平的保護(hù)，又能確保給予公眾以合理的法律穩(wěn)定性。凡寫(xiě)入獨(dú)立權(quán)利要求的技術(shù)特征，均應(yīng)納入技術(shù)特征對(duì)比之列。對(duì)于權(quán)利人在專利授權(quán)確權(quán)程序中所做的實(shí)質(zhì)性的放棄或者限制，在侵權(quán)訴訟中應(yīng)當(dāng)禁止反悔，不能將有關(guān)技術(shù)內(nèi)容再納入保護(hù)范圍。嚴(yán)格等同侵權(quán)的適用條件，探索完善等同侵權(quán)的適用規(guī)則，防止不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張保護(hù)范圍。依法認(rèn)真審查各種不侵權(quán)抗辯事由和侵權(quán)責(zé)任抗辯事由，合理認(rèn)定先用權(quán)，依法支持現(xiàn)有技術(shù)抗辯。

三、加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)識(shí)保護(hù)，積極推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

5、充分尊重知名品牌的市場(chǎng)價(jià)值，依法加強(qiáng)知名品牌保護(hù)。知名品牌凝聚了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器，代表著核心的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，也是引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)方向的主要因素。人民法院要通過(guò)依法加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為知名品牌的創(chuàng)立和發(fā)展提供和諧寬松的法律環(huán)境，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激和創(chuàng)造消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

6、完善商標(biāo)司法政策，加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)自主品牌的培育。正確把握商標(biāo)權(quán)的專用權(quán)屬性，合理界定權(quán)利范圍，既確保合理利用商標(biāo)資源，又維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；既以核定使用的商品和核準(zhǔn)使用的商標(biāo)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)核心領(lǐng)域的保護(hù)，又以市場(chǎng)混淆為指針，合理劃定商標(biāo)權(quán)的排斥范圍，確保經(jīng)營(yíng)者之間在商標(biāo)的使用上保持清晰的邊界，使自主品牌的創(chuàng)立和發(fā)展具有足夠的法律空間。未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)的，除構(gòu)成正當(dāng)合理使用的情形外，認(rèn)定侵權(quán)行為時(shí)不需要考慮混淆因素。認(rèn)定商品類似和商標(biāo)近似要考慮請(qǐng)求保護(hù)的注冊(cè)商標(biāo)的顯著程度和市場(chǎng)知名度，對(duì)于顯著性越強(qiáng)和市場(chǎng)知名度越高的注冊(cè)商標(biāo)，給予其范圍越寬和強(qiáng)度越大的保護(hù)，以激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝者，凈化市場(chǎng)環(huán)境，遏制不正當(dāng)搭車、模仿行為。

7、妥善處理注冊(cè)商標(biāo)實(shí)際使用與民事責(zé)任承擔(dān)的關(guān)系,使民事責(zé)任的承擔(dān)有利于鼓勵(lì)商標(biāo)使用，激活商標(biāo)資源，防止利用注冊(cè)商標(biāo)不正當(dāng)?shù)赝稒C(jī)取巧。請(qǐng)求保護(hù)的注冊(cè)商標(biāo)未實(shí)際投入商業(yè)使用的，確定民事責(zé)任時(shí)可將責(zé)令停止侵權(quán)行為作為主要方式，在確定賠償責(zé)任時(shí)可以酌情考慮未實(shí)際使用的事實(shí)，除為維權(quán)而支出的合理費(fèi)用外，如果確無(wú)實(shí)際損失和其他損害，一般不根據(jù)被控侵權(quán)人的獲利確定賠償；注冊(cè)人或者受讓人并無(wú)實(shí)際使用意圖，僅將注冊(cè)商標(biāo)作為索賠工具的，可以不予賠償；注冊(cè)商標(biāo)已構(gòu)成商標(biāo)法規(guī)定的連續(xù)三年停止使用情形的，可以不支持其損害賠償請(qǐng)求。

8、加強(qiáng)馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的審核監(jiān)督，完善馳名商標(biāo)司法保護(hù)制度，確保司法保護(hù)的權(quán)威性和公信力。嚴(yán)格把握馳名商標(biāo)的認(rèn)定范圍和認(rèn)定條件，嚴(yán)禁擴(kuò)張認(rèn)定范圍和降低認(rèn)定條件。凡商標(biāo)是否馳名不是認(rèn)定被訴侵權(quán)行為要件的情形，均不應(yīng)認(rèn)定商標(biāo)是否馳名。凡能夠在認(rèn)定類似商品的范圍內(nèi)給予保護(hù)的注冊(cè)商標(biāo)，均無(wú)需認(rèn)定馳名商標(biāo)。對(duì)于確實(shí)符合法律要求的馳名商標(biāo)，要加大保護(hù)力度，堅(jiān)決制止貶損或者淡化馳名商標(biāo)的侵權(quán)行為，依法維護(hù)馳名商標(biāo)的品牌價(jià)值。認(rèn)真貫徹《最高人民法院關(guān)于涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事糾紛案件管轄問(wèn)題的通知》（法〔2009〕1號(hào)），凡通知下發(fā)以后不具有管轄權(quán)的法院受理的此類案件，均需移送有管轄權(quán)的法院審理；通知下發(fā)前受理、尚未審結(jié)的此類案件，要嚴(yán)格執(zhí)行判前審核制度。各級(jí)法院均應(yīng)加強(qiáng)已認(rèn)定馳名商標(biāo)的案件的評(píng)查和審判監(jiān)督，對(duì)于偽造證據(jù)騙取馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件，以及其他違法認(rèn)定馳名商標(biāo)的案件，均需通過(guò)審判監(jiān)督程序予以糾正；當(dāng)事人在涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件中有妨礙民事訴訟行為的，依法給予制裁。有管轄權(quán)的法院均應(yīng)積極接受各有關(guān)方面對(duì)于馳名商標(biāo)司法認(rèn)定的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題務(wù)必及時(shí)解決。有關(guān)馳名商標(biāo)司法保護(hù)的司法解釋頒布施行以后，各級(jí)法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)，使馳名商標(biāo)司法保護(hù)更加規(guī)范化。

9、加強(qiáng)商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件的審判工作，正確處理保護(hù)商標(biāo)權(quán)與維持市場(chǎng)秩序的關(guān)系。既要有效遏制不正當(dāng)搶注他人在先商標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)于具有一定知名度的在先商標(biāo)的保護(hù)，又要準(zhǔn)確把握商標(biāo)權(quán)的相對(duì)權(quán)屬性，不能輕率地給予非馳名注冊(cè)商標(biāo)跨類保護(hù)。正確區(qū)分撤銷注冊(cè)商標(biāo)的公權(quán)事由和私權(quán)事由，防止不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張撤銷注冊(cè)商標(biāo)的范圍，避免撤銷注冊(cè)商標(biāo)的隨意性。對(duì)于注冊(cè)使用時(shí)間較長(zhǎng)、已建立較高市場(chǎng)聲譽(yù)和形成自身的相關(guān)公眾群體的商標(biāo)，不能輕率地予以撤銷，在依法保護(hù)在先權(quán)利的同時(shí)，尊重相關(guān)公眾已在客觀上將相關(guān)商標(biāo)區(qū)別開(kāi)來(lái)的市場(chǎng)實(shí)際。要把握商標(biāo)法有關(guān)保護(hù)在先權(quán)利與維護(hù)市場(chǎng)秩序相協(xié)調(diào)的立法精神，注重維護(hù)已經(jīng)形成和穩(wěn)定了的市場(chǎng)秩序，防止當(dāng)事人假商標(biāo)爭(zhēng)議制度不正當(dāng)?shù)赝稒C(jī)取巧和巧取豪奪，避免因輕率撤銷已注冊(cè)商標(biāo)給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成重大困難。與他人著作權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等在先財(cái)產(chǎn)權(quán)利相沖突的注冊(cè)商標(biāo)，因超過(guò)商標(biāo)法規(guī)定的爭(zhēng)議期限而不可撤銷的，在先權(quán)利人仍可在訴訟時(shí)效期間內(nèi)對(duì)其提起侵權(quán)的民事訴訟，但人民法院不再判決承擔(dān)停止使用該注冊(cè)商標(biāo)的民事責(zé)任。

10、妥善處理注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱與在先權(quán)利的沖突，依法制止“傍名牌”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。除注冊(cè)商標(biāo)之間的權(quán)利沖突民事糾紛外，對(duì)于涉及注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛，包括被告實(shí)際使用中改變了注冊(cè)商標(biāo)或者超出核定使用的商品范圍使用注冊(cè)商標(biāo)的糾紛，只要屬于民事權(quán)益爭(zhēng)議并符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件，人民法院應(yīng)予受理。凡被訴侵權(quán)商標(biāo)在人民法院受理案件時(shí)尚未獲得注冊(cè)的，均不妨礙人民法院依法受理和審理；被訴侵權(quán)商標(biāo)雖為注冊(cè)商標(biāo)，但被訴侵權(quán)行為是復(fù)制、摹仿、翻譯在先馳名商標(biāo)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

按照誠(chéng)實(shí)信用、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)在先權(quán)利等原則，依法審理該類權(quán)利沖突案件。有工商登記等的合法形式，但實(shí)體上構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，既不需要以行政處理為前置條件，也不應(yīng)因行政處理而中止訴訟。在中國(guó)境外取得的企業(yè)名稱等商業(yè)標(biāo)識(shí)，即便其取得程序符合境外的法律規(guī)定，但在中國(guó)境內(nèi)的使用行為違反我國(guó)法律和擾亂我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性和地域性原則，依照我國(guó)法律認(rèn)定其使用行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)名稱因突出使用而侵犯在先注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的，依法按照商標(biāo)侵權(quán)行為處理；企業(yè)名稱未突出使用但其使用足以產(chǎn)生市場(chǎng)混淆、違反公平競(jìng)爭(zhēng)的，依法按照不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處理。對(duì)于因歷史原因造成的注冊(cè)商標(biāo)與企業(yè)名稱的權(quán)利沖突，當(dāng)事人不具有惡意的，應(yīng)當(dāng)視案件具體情況，在考慮歷史因素和使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，公平合理地解決沖突，不宜簡(jiǎn)單地認(rèn)定構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于權(quán)屬已經(jīng)清晰的老字號(hào)等商業(yè)標(biāo)識(shí)糾紛，要尊重歷史和維護(hù)已形成的法律秩序。對(duì)于具有一定市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所熟知、已實(shí)際具有商號(hào)作用的企業(yè)名稱中的字號(hào)、企業(yè)或者企業(yè)名稱的簡(jiǎn)稱，視為企業(yè)名稱并給予制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)。因使用企業(yè)名稱而構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)的，可以根據(jù)案件具體情況判令停止使用，或者對(duì)該企業(yè)名稱的使用方式、使用范圍作出限制。因企業(yè)名稱不正當(dāng)使用他人具有較高知名度的注冊(cè)商標(biāo)，不論是否突出使用均難以避免產(chǎn)生市場(chǎng)混淆的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求判決停止使用或者變更該企業(yè)名稱。判決停止使用而當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，要加大強(qiáng)制執(zhí)行和相應(yīng)的損害賠償救濟(jì)力度。

11、加強(qiáng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷審判，統(tǒng)籌兼顧自由競(jìng)爭(zhēng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，積極促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全。妥善處理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法補(bǔ)充性保護(hù)不能抵觸專門(mén)法的立法政策，凡專門(mén)法已作窮盡規(guī)定的，原則上不再以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作擴(kuò)展保護(hù)。凡反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已在特別規(guī)定中作窮盡性保護(hù)的行為，一般不再按照原則規(guī)定擴(kuò)展其保護(hù)范圍；對(duì)于其未作特別規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)行為，只有按照公認(rèn)的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和普遍認(rèn)識(shí)能夠認(rèn)定違反原則規(guī)定時(shí)，才可以認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止因不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)范圍而妨礙自由、公平競(jìng)爭(zhēng)。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密者競(jìng)業(yè)限制和人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益。高度重視反壟斷法的執(zhí)行，依法審理好各類壟斷糾紛案件，遏制壟斷行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)提供自由寬松的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。
四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，著力改善貿(mào)易和投資環(huán)境，積極推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放水平的提高

12、加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)，暢通訴訟渠道。依法加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)，凡符合受理?xiàng)l件的起訴均應(yīng)及時(shí)受理；凡經(jīng)權(quán)利人明確授權(quán)代為提起訴訟的律師，均可以權(quán)利人的名義提起訴訟，并考慮境外當(dāng)事人維權(quán)的實(shí)際，不苛求境外權(quán)利人在起訴書(shū)上簽章。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)際，完善各種訴訟制度，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序，積極施行各項(xiàng)便民利民措施，增強(qiáng)司法救濟(jì)的有效性。

13、完善確認(rèn)不侵權(quán)訴訟制度，遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，為貿(mào)易和投資提供安全寬松的司法環(huán)境。繼續(xù)探索和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的確認(rèn)不侵權(quán)訴訟制度，充分發(fā)揮其維護(hù)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全的作用。除知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人針對(duì)特定主體發(fā)出侵權(quán)警告且未在合理期限內(nèi)依法提起訴訟，被警告人可以提起確認(rèn)不侵權(quán)訴訟以外，正在實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施投資建廠等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的當(dāng)事人，受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以其他方式實(shí)施的有關(guān)侵犯專利權(quán)等的警告或威脅，主動(dòng)請(qǐng)求該權(quán)利人確認(rèn)其行為不構(gòu)成侵權(quán)，且以合理的方式提供了確認(rèn)所需的資料和信息，該權(quán)利人在合理期限內(nèi)未作答復(fù)或者拒絕確認(rèn)的，也可以提起確認(rèn)不侵權(quán)訴訟。探索確認(rèn)不侵犯商業(yè)秘密訴訟的審理問(wèn)題，既保護(hù)原告的合法權(quán)益和投資安全，又防止原告濫用訴權(quán)獲取他人商業(yè)秘密。

14、嚴(yán)格把握法律條件，慎用訴前停止侵權(quán)措施。采取訴前停止侵權(quán)措施既要積極又要慎重，既要合理又要有效，要妥善處理有效制止侵權(quán)與維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。訴前停止侵權(quán)主要適用于事實(shí)比較清楚、侵權(quán)易于判斷的案件，適度從嚴(yán)掌握認(rèn)定侵權(quán)可能性的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到基本確信的程度。在認(rèn)定是否會(huì)對(duì)申請(qǐng)人造成難以彌補(bǔ)的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮有關(guān)損害是否可以通過(guò)金錢(qián)賠償予以彌補(bǔ)以及是否有可執(zhí)行的合理預(yù)期。擔(dān)保金額的確定既要合理又要有效，主要考慮禁令實(shí)施后對(duì)被申請(qǐng)人可能造成的損失，也可以參考申請(qǐng)人的索賠數(shù)額。嚴(yán)格審查被申請(qǐng)人的社會(huì)公共利益抗辯，一般只有在涉及公眾健康、環(huán)保以及其他重大社會(huì)利益的情況下才予考慮。訴前停止侵權(quán)涉及當(dāng)事人的重大經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)前景，要注意防止和規(guī)制當(dāng)事人濫用有關(guān)權(quán)利。應(yīng)考慮被訴企業(yè)的生存狀態(tài)，防止采取措施不當(dāng)使被訴企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。特別是在專利侵權(quán)案件中，如果被申請(qǐng)人的行為不構(gòu)成字面侵權(quán)，其行為還需要經(jīng)進(jìn)一步審理進(jìn)行比較復(fù)雜的技術(shù)對(duì)比才能作出判定時(shí)，不宜裁定責(zé)令訴前停止侵犯專利權(quán)；在被申請(qǐng)人依法已經(jīng)另案提出確認(rèn)不侵權(quán)訴訟或者已就涉案專利提出無(wú)效宣告請(qǐng)求的情況下，要對(duì)被申請(qǐng)人主張的事實(shí)和理由進(jìn)行審查，慎重裁定采取有關(guān)措施。根據(jù)案件進(jìn)展情況，注意依法適時(shí)解除訴前停止侵權(quán)裁定。加強(qiáng)在訴前停止侵權(quán)措施申請(qǐng)錯(cuò)誤時(shí)對(duì)受害人的救濟(jì)，申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)起訴或者已經(jīng)實(shí)際構(gòu)成申請(qǐng)錯(cuò)誤，受害人提起損害賠償訴訟的，應(yīng)給予受害人應(yīng)有的充分賠償。對(duì)于為阻礙他人新產(chǎn)品上市等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而惡意申請(qǐng)?jiān)V前停止侵權(quán)措施，致使他人的市場(chǎng)利益受到嚴(yán)重?fù)p害的情形，要注意給予受害人充分保護(hù)。

15、充分發(fā)揮停止侵害的救濟(jì)作用，妥善適用停止侵害責(zé)任，有效遏制侵權(quán)行為。根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、案件的具體情況和停止侵害的實(shí)際需要，可以明確責(zé)令當(dāng)事人銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用材料、工具等，但采取銷毀措施應(yīng)當(dāng)以確有必要為前提，與侵權(quán)行為的嚴(yán)重程度相當(dāng)，且不能造成不必要的損失。如果停止有關(guān)行為會(huì)造成當(dāng)事人之間的重大利益失衡，或者有悖社會(huì)公共利益，或者實(shí)際上無(wú)法執(zhí)行，可以根據(jù)案件具體情況進(jìn)行利益衡量，不判決停止行為，而采取更充分的賠償或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)忍娲�性措施了斷糾紛。權(quán)利人長(zhǎng)期放任侵權(quán)、怠于維權(quán)，在其請(qǐng)求停止侵害時(shí)，倘若責(zé)令停止有關(guān)行為會(huì)在當(dāng)事人之間造成較大的利益不平衡，可以審慎地考慮不再責(zé)令停止行為，但不影響依法給予合理的賠償。

16、增強(qiáng)損害賠償?shù)难a(bǔ)償、懲罰和威懾效果，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)。在確定損害賠償時(shí)要善用證據(jù)規(guī)則，全面、客觀地審核計(jì)算賠償數(shù)額的證據(jù)，充分運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)證據(jù)的真實(shí)性、合法性和證明力進(jìn)行綜合審查判斷，采取優(yōu)勢(shì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定損害賠償事實(shí)。積極引導(dǎo)當(dāng)事人選用侵權(quán)受損或者侵權(quán)獲利方法計(jì)算賠償，盡可能避免簡(jiǎn)單適用法定賠償方法。對(duì)于難以證明侵權(quán)受損或侵權(quán)獲利的具體數(shù)額，但有證據(jù)證明前述數(shù)額明顯超過(guò)法定賠償最高限額的，應(yīng)當(dāng)綜合全案的證據(jù)情況，在法定最高限額以上合理確定賠償額。除法律另有規(guī)定外，在適用法定賠償時(shí)，合理的維權(quán)成本應(yīng)另行計(jì)賠。適用法定賠償時(shí)要盡可能細(xì)化和具體說(shuō)明各種實(shí)際考慮的酌定因素，使最終得出的賠償結(jié)果合理可信。根據(jù)權(quán)利人的主張和被告無(wú)正當(dāng)理由拒不提供所持證據(jù)的行為推定侵權(quán)獲利的數(shù)額，要有合理的根據(jù)或者理由，所確定的數(shù)額要合情合理，具有充分的說(shuō)服力。注意參照許可費(fèi)計(jì)算賠償時(shí)的可比性，充分考慮正常許可與侵權(quán)實(shí)施在實(shí)施方式、時(shí)間和規(guī)模等方面的區(qū)別，并體現(xiàn)侵權(quán)賠償金適當(dāng)高于正常許可費(fèi)的精神。注意發(fā)揮審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)人員輔助確定損害賠償?shù)淖饔�，引�?dǎo)當(dāng)事人借助專業(yè)人員幫助計(jì)算、說(shuō)明和質(zhì)證。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償專業(yè)評(píng)估問(wèn)題，在條件成熟時(shí)適當(dāng)引入由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門(mén)評(píng)估的損害賠償認(rèn)定機(jī)制。

17、注意研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新問(wèn)題，積極促進(jìn)科技興貿(mào)基地和服務(wù)外包基地建設(shè)。

加強(qiáng)科技興貿(mào)基地和服務(wù)外包基地建設(shè)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的調(diào)查研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，為促進(jìn)科技興貿(mào)基地和服務(wù)外包基地建設(shè)提供優(yōu)良的司法環(huán)境。加大對(duì)信息、軟件、醫(yī)藥、新材料、航空航天、精細(xì)化工等高新技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極促進(jìn)科技興貿(mào)基地建設(shè)。引導(dǎo)高技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力支持具有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入研究服務(wù)外包中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)外包基地建設(shè)。通過(guò)司法裁判引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高外包服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

18、完善有關(guān)加工貿(mào)易的司法政策，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展。認(rèn)真研究加工貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，抓緊總結(jié)涉及加工貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判經(jīng)驗(yàn)，解決其中存在的突出問(wèn)題，完善司法保護(hù)政策，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。妥善處理當(dāng)前外貿(mào)“貼牌加工”中多發(fā)的商標(biāo)侵權(quán)糾紛，對(duì)于構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的情形，應(yīng)當(dāng)結(jié)合加工方是否盡到必要的審查注意義務(wù)，合理確定侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)。

19、堅(jiān)持平等保護(hù)原則，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的保護(hù)主義。嚴(yán)格依法辦案，平等保護(hù)本地與外地、本國(guó)與外國(guó)當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放，完善投資環(huán)境和增強(qiáng)投資信心，提高國(guó)際聲譽(yù)和樹(shù)立良好形象，提高對(duì)外開(kāi)放水平。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，妥善處理與貿(mào)易有關(guān)的重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，積極服務(wù)于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的統(tǒng)籌利用，既確保遵循相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)際慣例，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，又始終注意維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全，激勵(lì)和促進(jìn)自主創(chuàng)新，提升我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。正確處理對(duì)外關(guān)系與具體案件審理的關(guān)系，無(wú)論普通涉外案件還是引起國(guó)際關(guān)注的敏感性案件，都要嚴(yán)格依法辦案，不能為盲目迎合片面的外部輿論而犧牲公正司法。

20、加強(qiáng)同類案件和關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，規(guī)范司法行為，維護(hù)法治統(tǒng)一。加強(qiáng)同類案件的調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大司法解釋力度，完善司法政策，積極推行典型案例指導(dǎo)制度，不斷明確和完善法律適用標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)法官行使自由裁量權(quán)的約束和規(guī)范機(jī)制，細(xì)化正當(dāng)行使自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于法律問(wèn)題相同、裁判定性不一的案件，強(qiáng)化審級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮二審和再審的糾錯(cuò)功能。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制。對(duì)于涉及同一法律事實(shí)或者同一法律關(guān)系的關(guān)聯(lián)案件，需要移送的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定移送管轄和合并審理。健全關(guān)聯(lián)案件審理法院之間的相互溝通制度和報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)法院協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度。在后受理的法院，應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)溝通并及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免作出相互矛盾的判決。