最高人民檢察院

人民檢察院信訪工作規(guī)定
（２００７年３月２日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第七十三次會(huì)議通過(guò)）


關(guān)于印發(fā)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《人民檢察院信訪工作規(guī)定》已經(jīng)２００７年３月２日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第七十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。

最高人民檢察院

二○○七年三月二十六日


目 錄

第一章 總則

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第三章 信訪事項(xiàng)的管轄

第四章 信訪事項(xiàng)的受理

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理

第六章 信訪事項(xiàng)的交辦和督辦

第七章 責(zé)任追究

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范人民檢察院信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱信訪，是指信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向人民檢察院反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者控告、舉報(bào)和申訴，依法由人民檢察院處理的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者控告、舉報(bào)和申訴的公民、法人或者其他組織。

第三條 人民檢察院依法處理下列信訪事項(xiàng)：

（一）反映國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的舉報(bào)；

（二）不服人民檢察院處理決定的申訴；

（三）反映公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)存在違法行為的控告；

（四）不服人民法院生效判決、裁定的申訴；

（五）反映刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)存在違法行為的控告；

（六）反映人民檢察院工作人員違法違紀(jì)行為的控告；

（七）加強(qiáng)、改進(jìn)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的建議和意見(jiàn)；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院處理的信訪事項(xiàng)。

第四條 人民檢察院信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循立檢為公、執(zhí)法為民的宗旨，堅(jiān)持化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的原則，暢通信訪渠道，依法處理人民群眾的建議、意見(jiàn)和控告、舉報(bào)、申訴，接受人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

第五條 人民檢察院信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，把矛盾糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍?br>
第六條 人民檢察院信訪工作實(shí)行首辦責(zé)任制，按照部門職能分工，明確責(zé)任，及時(shí)將信訪事項(xiàng)解決在首次辦理環(huán)節(jié)。

第七條 辦理信訪事項(xiàng)的人民檢察院工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第八條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立由本院檢察長(zhǎng)和有關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化內(nèi)部配合、制約機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

第九條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立重大信訪信息報(bào)告制度，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大信訪信息；下列重大信訪信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察長(zhǎng)報(bào)告：

（一）受理信訪事項(xiàng)的綜合和分類數(shù)據(jù)；

（二）群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；

（三）重大、緊急的信訪事項(xiàng)；

（四）轉(zhuǎn)送、催辦和交辦、督辦情況；

（五）重大信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，進(jìn)行調(diào)查研究，查找執(zhí)法環(huán)節(jié)和檢察隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)檢察工作的建議。

第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入干部考核體系和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，將信訪事項(xiàng)是否解決在本院、解決在當(dāng)?shù)�，作為考核的重要依�?jù)。對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 人民檢察院開展文明接待室創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，每三年評(píng)比、命名一次文明接待室和優(yōu)秀接待員。

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十二條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)信訪工作。人員較少的縣級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者專職人員。

第十三條 控告申訴檢察部門在信訪工作中的主要職責(zé)：

（一）統(tǒng)一受理來(lái)信，接待來(lái)訪；

（二）對(duì)所受理的信訪事項(xiàng)按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行辦理；

（三）向下級(jí)人民檢察院轉(zhuǎn)送或者交辦信訪事項(xiàng)，并進(jìn)行督辦，對(duì)下級(jí)人民檢察院提交的辦結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查；

（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查；

（五）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和催辦，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行辦理，并將辦理情況報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)；

（六）對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況書面答復(fù)或者告知信訪人；

（七）依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作及相關(guān)善后工作；

（八）在信訪工作中發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的，及時(shí)移送有關(guān)部門調(diào)查處理；

（九）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)提出加強(qiáng)、改進(jìn)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的建議；

（十）宣傳法制，提供有關(guān)法律咨詢；

（十一）指導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的信訪工作。

第十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的信訪接待場(chǎng)所，并在信訪接待場(chǎng)所公布與信訪工作有關(guān)的法律規(guī)定和信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十五條 人民檢察院控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布通信地址、郵政編碼、電子信箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)址、接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

第十六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，建立和完善信訪信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民檢察院之間、人民檢察院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間信訪信息的互聯(lián)互通，方便人民群眾提出訴求，查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果，提高信訪工作效率和信訪管理水平。

第三章 信訪事項(xiàng)的管轄

第十七條 各級(jí)人民檢察院受理應(yīng)當(dāng)由本院管轄的控告、舉報(bào)和申訴，以及信訪人提出的建議和意見(jiàn)。

第十八條 上級(jí)人民檢察院受理信訪人不服下級(jí)人民檢察院信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)提出的復(fù)查請(qǐng)求。

第十九條 人民檢察院各部門均有按職能分工承辦信訪事項(xiàng)的職責(zé)，對(duì)控告申訴檢察部門轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定承辦人及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)書面回復(fù)辦理結(jié)果。

第二十條 信訪事項(xiàng)涉及檢察業(yè)務(wù)工作的，由業(yè)務(wù)主管部門辦理；涉及法律適用問(wèn)題研究的，由法律政策研究部門辦理；涉及組織人事工作的，由政工部門辦理；涉及檢察人員違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理；涉及多個(gè)部門工作的，由本院檢察長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門牽頭辦理。

第二十一條 上級(jí)人民檢察院認(rèn)為有必要時(shí)，可以直接受理由下級(jí)人民檢察院管轄的信訪事項(xiàng)，也可以將本院管轄的信訪事項(xiàng)在受理后交由下級(jí)人民檢察院辦理。

第二十二條 信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)地區(qū)的，由所涉及地區(qū)的人民檢察院協(xié)商管轄。對(duì)于管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)人民檢察院指定管轄。

第四章 信訪事項(xiàng)的受理

第二十三條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)接待的工作人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，載明信訪人的姓名或者名稱、單位、住址和信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容，經(jīng)宣讀或者交信訪人閱讀無(wú)誤后，由信訪人和負(fù)責(zé)接待的工作人員簽名或者蓋章。對(duì)信訪人提供的控告、舉報(bào)、申訴材料認(rèn)為內(nèi)容不清的，應(yīng)當(dāng)要求信訪人補(bǔ)充。

多人采用走訪形式提出同一信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)要求信訪人推選代表，代表人數(shù)不超過(guò)五人。

接受控告、舉報(bào)線索的工作人員，應(yīng)當(dāng)告知信訪人須對(duì)其控告、舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害、誹謗他人，以及誣告陷害、誹謗他人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第二十四條 信訪人采用書信形式提出信訪事項(xiàng)的，負(fù)責(zé)處理來(lái)信的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆閱。啟封時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內(nèi)材料的完整。啟封后，按照主件、附件順序裝訂整齊，在來(lái)信首頁(yè)右上角空白處加蓋本院收信專用章。

第二十五條 對(duì)信訪人采用電子郵件、電話、傳真等形式提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定第二十三條、第二十四條相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 人民檢察院實(shí)行檢察長(zhǎng)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人接待人民群眾來(lái)訪制度。接待時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

地市級(jí)和縣級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人接待的時(shí)間，每年應(yīng)當(dāng)不少于十二次，每次不少于半天。

省級(jí)以上人民檢察院檢察長(zhǎng)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況不定期安排接待時(shí)間，或者深入基層組織開展聯(lián)合接訪活動(dòng)。

第二十七條 檢察長(zhǎng)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人接待來(lái)訪群眾，可以定期接待，也可以預(yù)約接待。

第二十八條 縣級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)實(shí)行帶案下訪、定期巡訪制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握信訪信息，化解社會(huì)矛盾。

第二十九條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐件摘要錄入計(jì)算機(jī)，在受理后七日內(nèi)按照管轄和部門職能分工轉(zhuǎn)送下級(jí)人民檢察院或者本院有關(guān)部門辦理。對(duì)于轉(zhuǎn)送本院有關(guān)部門辦理的控告、舉報(bào)、申訴，應(yīng)當(dāng)逐件附《控告、申訴首辦流程登記表》。

對(duì)于重要信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)檢察長(zhǎng)閱批。

對(duì)于告急信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在接收當(dāng)日依法處理。

第三十條 對(duì)于性質(zhì)不明難以歸口、群眾多次舉報(bào)未查處和檢察長(zhǎng)交辦的舉報(bào)線索，控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行初查。

第三十一條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)控告人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁把控告、舉報(bào)材料及有關(guān)情況泄露給被控告人、被舉報(bào)人。

第三十二條 屬于本院管轄的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)書面告知信訪人，但是信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

不屬于本院管轄的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，并告知信訪人。

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理

第三十三條 人民檢察院辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由，必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況，需要進(jìn)一步核實(shí)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查了解。

辦理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)組織專門力量調(diào)查處理。

第三十四條 人民檢察院辦理信訪事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并答復(fù)信訪人：

（一）事實(shí)清楚，符合法律政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)支持；

（二）信訪人提出的建議和意見(jiàn)，有利于改進(jìn)工作的，應(yīng)當(dāng)研究論證并予以采納；

（三）缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律政策規(guī)定的，不予支持，并向信訪人做好解釋疏導(dǎo)工作。

第三十五條 承辦部門應(yīng)當(dāng)在收到本院控告申訴檢察部門轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，逾期不能辦結(jié)的，報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并通知控告申訴檢察部門。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 控告申訴檢察部門對(duì)轉(zhuǎn)送本院有關(guān)部門辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每月清理一次。對(duì)即將到期的應(yīng)當(dāng)發(fā)催辦函進(jìn)行催辦；超過(guò)一個(gè)月未辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管檢察長(zhǎng)，并向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)。

第三十七條 上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)每季度向下一級(jí)人民檢察院通報(bào)轉(zhuǎn)交信訪事項(xiàng)情況；下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)每季度向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告轉(zhuǎn)交信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第三十八條 承辦部門應(yīng)當(dāng)向控告申訴檢察部門書面回復(fù)辦理結(jié)果。書面回復(fù)文書應(yīng)當(dāng)具有說(shuō)理性，主要包括下列內(nèi)容：

（一）信訪人反映的主要問(wèn)題；

（二）辦理的過(guò)程；

（三）認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（四）處理情況和法律依據(jù)；

（五）開展化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作及相關(guān)善后工作的情況。

第三十九條 信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的答復(fù)由承辦該信訪事項(xiàng)的人民檢察院控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)，除因通訊地址不詳?shù)惹闆r無(wú)法答復(fù)的以外，原則上應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人。

重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)由承辦部門和控告申訴檢察部門共同負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以舉行公開聽(tīng)證，通過(guò)答詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，辯明事實(shí)，分清責(zé)任，做好化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作。

舉報(bào)答復(fù)應(yīng)當(dāng)注意保密，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。需要以郵寄方式書面答復(fù)署名舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄并不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第四十條 信訪人對(duì)人民檢察院處理意見(jiàn)不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)查請(qǐng)求。人民檢察院收到復(fù)查請(qǐng)求后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合立案復(fù)查規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查，不符合立案復(fù)查規(guī)定的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人。

第四十一條 人民檢察院信訪接待人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到指定地點(diǎn)反映訴求，做到依法有序信訪。對(duì)于信訪人的下列行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；對(duì)于勸阻、批評(píng)或者教育無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理：

（一）在人民檢察院辦公場(chǎng)所周圍非法聚集，圍堵、沖擊人民檢察院，攔截公務(wù)車輛，堵塞、阻斷交通，影響正常辦公秩序的；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅檢察人員，或者非法限制檢察人員人身自由的；

（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，故意破壞信訪接待場(chǎng)所設(shè)施，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?br>
第四十二條 對(duì)于信訪人捏造歪曲事實(shí)，誣告陷害、誹謗他人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。

第六章 信訪事項(xiàng)的交辦和督辦

第四十三條 上級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門可以代表本院向下級(jí)人民檢察院交辦下列重要信訪事項(xiàng)：

（一）群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響較大的；

（二）舉報(bào)內(nèi)容較詳實(shí)，案情重大，多次舉報(bào)未查處的；

（三）不服人民檢察院處理決定，多次申訴未得到依法處理的；

（四）檢察長(zhǎng)批辦的。

第四十四條 控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)管理上級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門交辦的信訪事項(xiàng)。登記后提出辦理意見(jiàn)，報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批。

第四十五條 對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一般應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，確需延長(zhǎng)辦結(jié)期限的，需經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三個(gè)月。延期辦理的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告進(jìn)展情況，并說(shuō)明理由。

第四十六條 對(duì)于上級(jí)人民檢察院交辦的信訪事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)當(dāng)將辦理情況和結(jié)果報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)審批后，制作《交辦信訪事項(xiàng)處理情況報(bào)告》，連同有關(guān)材料移送控告申訴檢察部門，由控告申訴檢察部門以本院名義報(bào)上一級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門。

第四十七條 《交辦信訪事項(xiàng)處理情況報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）信訪事項(xiàng)來(lái)源；

（二）信訪人反映的主要問(wèn)題；

（三）辦理的過(guò)程；

（四）認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（五）處理情況和法律依據(jù)；

（六）開展化解矛盾、教育疏導(dǎo)工作及相關(guān)善后工作的情況。

第四十八條 上級(jí)人民檢察院收到下級(jí)人民檢察院上報(bào)的《交辦信訪事項(xiàng)處理情況報(bào)告》后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，對(duì)事實(shí)清楚、處理適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)結(jié)案；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)、處理不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，退回下級(jí)人民檢察院重新辦理。

對(duì)確有錯(cuò)誤，下級(jí)人民檢察院堅(jiān)持不予糾正的，上級(jí)人民檢察院經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，可以撤銷下級(jí)人民檢察院的原處理決定，并作出新的決定。

第四十九條 上級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門對(duì)下級(jí)人民檢察院在處理信訪事項(xiàng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以監(jiān)督糾正：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理的；

（二）未按規(guī)定程序辦理的；

（三）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；

（四）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

（六）其他需要監(jiān)督糾正的事項(xiàng)。

第五十條 上級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門對(duì)所督辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)建議。下級(jí)人民檢察院收到改進(jìn)建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)并反饋情況。建議未被采納的，控告申訴檢察部門可報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)審批后，責(zé)成被督辦單位執(zhí)行。

第七章 責(zé)任追究

第五十一條 控告申訴檢察部門在處理信訪事項(xiàng)工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)提出建議，連同有關(guān)材料移送政工部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第五十二條 具有下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究條例（試行）》和《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，致使信訪人合法權(quán)益受到侵害的；

（三）因故意或者重大過(guò)失，造成案件定性處理錯(cuò)誤，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）其他因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條 在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反本規(guī)定，具有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任部門和直接責(zé)任人予以批評(píng)教育；情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)故推諉、敷衍，應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（二）無(wú)故拖延，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的；

（三）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定的信訪請(qǐng)求未予支持的；

（四）作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，激化矛盾的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊，打擊報(bào)復(fù)信訪人，或者把控告、舉報(bào)材料及有關(guān)情況泄露給被控告人、被舉報(bào)人的；

（六）拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的。

第五十四條 隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大信訪信息，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分。

第八章 附 則

第五十五條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，此前有關(guān)人民檢察院信訪工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

（完）