最高人民法院

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院調(diào)查研究工作的規(guī)定

（２０００年１月３日 法發(fā)〔２０００〕１號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人
民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
人民法院的調(diào)查研究工作，是各級(jí)人民法院堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在審判
工作和其他工作中，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，正確適用法律，研究和
解決法院工作面臨的新情況、新問(wèn)題，實(shí)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。為了進(jìn)一步提
高人民法院司法水平，推進(jìn)法院改革，充分發(fā)揮人民法院在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主
義法治國(guó)家中的各項(xiàng)職能作用，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)人民法院調(diào)查研究工作的有關(guān)問(wèn)題作如下
規(guī)定：
一、各級(jí)人民法院必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，
凡作出重要決定，召開(kāi)重要會(huì)議，部署重要工作，事先必須開(kāi)展調(diào)查研究。
二、人民法院的調(diào)查研究工作，必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為
指導(dǎo)，堅(jiān)持為黨和國(guó)家大局與中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判工作服務(wù)。
三、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)把調(diào)查研究工作列入法院重要議事日程，由院長(zhǎng)或者一
名副院長(zhǎng)主管這項(xiàng)工作，經(jīng)常研究部署調(diào)查研究工作的任務(wù)，組織重大的調(diào)查研究
活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，解決存在的各種困難和問(wèn)題。
四、各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，特別是最高人民法院和高級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，每年
必須有一定的時(shí)間深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究；人民法院各審判庭和其他部
門的負(fù)責(zé)人，要根據(jù)本部門的工作實(shí)際，積極開(kāi)展并認(rèn)真組織好本單位、本部門的
調(diào)查研究工作；審判人員要結(jié)合審判實(shí)踐，圍繞審判工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，
主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查研究，提出對(duì)策、建議。
五、各級(jí)人民法院調(diào)查研究機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
１、提出開(kāi)展調(diào)查研究工作的建議和計(jì)劃；組織落實(shí)本院領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)法院指
定、委托的調(diào)查研究課題任務(wù)；協(xié)調(diào)本院審判庭和其他部門開(kāi)展綜合性的調(diào)查研究
活動(dòng)；組織交流和推廣調(diào)查研究成果；
２、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和宏觀指導(dǎo)提出意見(jiàn)和建議；
３、辦理解答或者向上級(jí)人民法院請(qǐng)示本院和下級(jí)人民法院在審判實(shí)踐中遇到
的具體適用法律問(wèn)題的有關(guān)事宜；
４、參與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的研究、修改工作；
５、起草有關(guān)審判工作的規(guī)范性文件，掌握審判工作綜合情況；
６、承擔(dān)司法統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作；
７、協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審判工作管理，完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
綜合信息工作是否由調(diào)查研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由各級(jí)法院自行確定。
六、各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立專兼職人員相結(jié)合，廣大干警積極參加的調(diào)查研究
格局。中級(jí)以上人民法院和有條件的基層人民法院設(shè)立調(diào)查研究的專門機(jī)構(gòu)；不具
備條件的基層人民法院應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)調(diào)查研究工作。中級(jí)以上人民法院的審判庭
也應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。
七、各級(jí)人民法院要選配政治素質(zhì)好、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、政策理論與法律專業(yè)水平較
高，有一定調(diào)查研究水平、寫作能力和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志到調(diào)查研究機(jī)構(gòu)工作。
調(diào)查研究機(jī)構(gòu)人員編制，必須保證調(diào)查研究工作的實(shí)際需要。調(diào)查研究機(jī)構(gòu)的人員
是審判業(yè)務(wù)人員，符合任命審判職稱條件的，應(yīng)當(dāng)任命審判職稱。
八、要建立健全調(diào)查研究工作的各項(xiàng)制度，使調(diào)查研究工作進(jìn)一步規(guī)范化、制
度化。各級(jí)人民法院除對(duì)研究室完成調(diào)查研究課題有任務(wù)要求外，對(duì)各審判庭和其
他部門以及審判人員，也要提出任務(wù)和要求，并且納入目標(biāo)管理，作為考核單位和
個(gè)人成績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容。今后任命法官和法官晉級(jí)，應(yīng)當(dāng)把是否有調(diào)查研究成果作為
重要的參考。
九、最高人民法院每年要提出全國(guó)法院調(diào)查研究課題，并選擇若干重大課題開(kāi)
展調(diào)查研究。上級(jí)法院要通過(guò)下發(fā)重點(diǎn)調(diào)研課題和組織專題調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)下
級(jí)法院調(diào)查研究工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮人民法院調(diào)查研究工作的整體優(yōu)勢(shì)。
十、人民法院的調(diào)查研究工作，應(yīng)當(dāng)有要求、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。收集各
類情況、材料、意見(jiàn)和數(shù)據(jù)，力求完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。開(kāi)展調(diào)查研究要積極
吸收社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的最新成果，實(shí)行典型調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、定性分析
與定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、即時(shí)性研究與預(yù)測(cè)性研究相結(jié)合
、實(shí)用性研究與基礎(chǔ)理論性研究相結(jié)合，提高調(diào)查研究成果的質(zhì)量。
十一、各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和各部門要為開(kāi)展調(diào)查研究工作創(chuàng)造條件，為調(diào)研
工作訂購(gòu)必要的書(shū)籍、報(bào)刊、資料，安排一定的調(diào)查研究經(jīng)費(fèi)。重大課題調(diào)研，應(yīng)
撥給專門經(jīng)費(fèi)。
十二、司法統(tǒng)計(jì)是法院調(diào)查研究工作的重要組成部分，各級(jí)人民法院必須加強(qiáng)
司法統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，逐步實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的
收集、綜合、查閱、使用、管理的現(xiàn)代化。
十三、各級(jí)人民法院對(duì)本院和下級(jí)人民法院形成的調(diào)查研究成果，要通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)
、情況反映、會(huì)議紀(jì)要、調(diào)研刊物、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志和匯編調(diào)研文集等多種形式
，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。人民法院之間要加強(qiáng)橫向交流，擴(kuò)大調(diào)研成果的應(yīng)用范圍
。
各級(jí)人民法院對(duì)本院形成的調(diào)查研究成果，要及時(shí)收集、整理，進(jìn)行匯編，作
為資料予以保存，逐步建立起調(diào)查研究資料庫(kù)。
十四、各級(jí)人民法院要建立優(yōu)秀調(diào)查研究成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、調(diào)
查研究成果交流會(huì)、表彰會(huì)等多種形式，評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀調(diào)查研究成果及先進(jìn)個(gè)人
、先進(jìn)單位，推動(dòng)調(diào)查研究工作廣泛、深入開(kāi)展。
十五、各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢和檢察等有關(guān)部
門的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)與政法院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極開(kāi)展調(diào)研
成果的交流和法學(xué)理論的研究。
十六、各級(jí)人民法院可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹意見(jiàn)，切實(shí)加
強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人民法院調(diào)查研究工作提高到新水平。