最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)肅查處非法拘禁人大代表犯罪案件的緊急通知


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法查辦了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法拘禁人大代表的犯罪案件，對(duì)保護(hù)人大代表的人身權(quán)利、民主權(quán)利，保障人大代表依法履行職責(zé)，發(fā)揮了重要作用。但是，此類案件仍然不斷發(fā)生，有的非法拘禁人大代表的案件情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。對(duì)此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須予以高度重視，采取堅(jiān)決有效措施，切實(shí)加大查辦非法拘禁人大代表犯罪案件的力度。
一、要充分認(rèn)識(shí)查辦非法拘禁人大代表犯罪案件的重要性。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表是依照法律選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國(guó)家權(quán)力。我國(guó)法律明確規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者其常務(wù)委員會(huì)許可�？h級(jí)以下的人民代表大會(huì)代表被逮捕、受到刑事審判，或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告該級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)，保護(hù)各級(jí)人民代表大會(huì)代表的合法權(quán)利，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，是實(shí)踐依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)務(wù)必把這項(xiàng)工作擺上重要位置，抓緊抓好。
二、要切實(shí)加大非法拘禁人大代表犯罪案件的查處力度。堅(jiān)決查辦非法拘留、逮捕，或者其他嚴(yán)重限制人大代表人身自由的犯罪案件，特別是對(duì)那些長(zhǎng)時(shí)間、多人次非法拘禁人大代表的案件，對(duì)那些非法拘禁情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、社會(huì)影響極壞的案件，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。對(duì)壓案不查、瞞案不報(bào)的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、查辦非法拘禁人大代表的犯罪案件過程中，要注意對(duì)人大代表的司法保護(hù)。一旦發(fā)現(xiàn)有非法拘禁人大代表的案件，要先依法釋放，再行查處；凡人大代表向檢察機(jī)關(guān)的投訴，都要認(rèn)真受理，及時(shí)查辦；要采取措施，依法保護(hù)被非法拘禁的人大代表的人身安全；案件的查處進(jìn)展情況要及時(shí)向人大常委會(huì)通報(bào)，征詢意見。
四、查辦非法拘禁人大代表的犯罪案件要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持。非法拘禁人大代表是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的一種侵權(quán)型職務(wù)犯罪，查處干擾多，阻力大，調(diào)查取證困難，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持，主動(dòng)匯報(bào)工作，必要時(shí)可提請(qǐng)黨委和人大出面做好協(xié)調(diào)工作，確保查處工作依法順利進(jìn)行。
五、嚴(yán)格依法辦事，正確區(qū)分罪與非罪界限，堅(jiān)持辦案程序、辦案規(guī)范和辦案紀(jì)律要求。同時(shí)要有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳和預(yù)防工作，積極探索杜絕發(fā)生非法拘禁人大代表案件的措施與途徑。
六、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)要高度重視非法拘禁人大代表犯罪案件的查處工作，直接抓，親自抓，做好指揮、協(xié)調(diào)工作，對(duì)辦案中遇到的問題及時(shí)研究解決。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)督辦、指導(dǎo)，支持下級(jí)檢察院的查辦工作，遇有干擾多、阻力大的案件，上級(jí)檢察院要提上來(lái)辦。各地檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和查辦非法拘禁人大代表犯罪案件的情況要及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院。