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  • 關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知

    1. 【頒布時間】1998-9-28
    2. 【標(biāo)題】關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】最高人民檢察院
    6. 【法規(guī)來源】http://www.spp.gov.cn/site2005/scripts/pageRead.asp?d_id=200106071357010300

    7. 【法規(guī)全文】

     

    關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知

    關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知

    最高人民檢察院


    關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知


    關(guān)于在全國檢察機關(guān)推行競爭上崗的通知


    高檢發(fā)政字[1998]29號




    各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院:


    最近,中組部、人事部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》(以下簡稱《意見》),對黨政機關(guān)推行競爭上崗的指導(dǎo)思想、適用范圍、基本條件和資格、程序和方法以及組織領(lǐng)導(dǎo)等都作了具體、明確的規(guī)定,并專門召開黨政機關(guān)推行競爭上崗工作會議,對這項工作進行部署。高檢院《關(guān)于搞好組織整頓加強干部人事管理若干問題的通知》中也對在全國檢察機關(guān)推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度提出了要求,許多檢察院先后實行了該項制度。上述《意見》的出臺,無疑為全國檢察機關(guān)普遍推行和進一步規(guī)范競爭上崗制度創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,提供了明確、具體的操作規(guī)范。在全國檢察機關(guān)普遍推行競爭上崗,是鞏固和深化教育整頓的成果,加強檢察機關(guān)干部人事管理的重要改革措施,對于進一步拓寬選人用人渠道,形成競爭激勵機制,促進檢察干部能上能下、能進能出和優(yōu)秀人才脫穎而出,克服選人用人方面的不正之風(fēng),提高檢察隊伍的整體素質(zhì)等都具有重要作用。各級檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的各項規(guī)定,深刻領(lǐng)會黨政機關(guān)推行競爭上崗工作會議的精神,充分認(rèn)識檢察機關(guān)推行競爭上崗的重要性和緊迫性,抓住機遇,勇于探索,積極、穩(wěn)妥地推行和進一步規(guī)范競爭上崗,F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:


    一、明確競爭上崗的指導(dǎo)思想,堅持正確的選人用人原則


    檢察機關(guān)推行競爭上崗,要圍繞建設(shè)一支“政治堅強,公正清廉,業(yè)務(wù)精通,紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊伍的目標(biāo),以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》為依據(jù),認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在機關(guān)干部人事工作中引入競爭機制,進一步拓寬選人用人渠道,促使德才兼?zhèn)、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出,激勵檢察人員愛檢敬業(yè)、恪盡職守、開拓進取、奮發(fā)向上。


    檢察機關(guān)推行競爭上崗,必須堅持以下原則:第一,黨管干部的原則。競爭上崗是檢察機關(guān)選拔任用干部的一種方式,必須始終貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策,嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定確定競爭原則、選拔標(biāo)準(zhǔn)和競爭上崗方案,具體人選要在履行各項程序的基礎(chǔ)上,由黨組集體研究確定,按照規(guī)定的干部管理權(quán)限報批和決定任命,并切實加強黨組對競爭上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二,干部隊伍“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要堅決破除論資排輩、平衡照顧的思想,鼓勵年輕干部積極參加競爭,切實把那些忠于檢察事業(yè)、精通檢察業(yè)務(wù)、德才兼?zhèn)洹嵖兺怀、群眾擁護的干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第三,依法競爭的原則。競爭上崗過程中凡涉及到《檢察官法》的,必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序辦理。第四,公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。競爭職位及其任職條件,競爭的程序、辦法、過程和考試成績,競爭結(jié)果等都要在干部中公開,使所有符合任職條件,愿意參加競爭的干部都能平等地參加競爭,并根據(jù)考試和演講答辯的成績以及民主測評的結(jié)果,擇優(yōu)確定考察對象和任用人選。第五,群眾參與和群眾公認(rèn)的原則。確定考察對象和任用人選要充分聽取群眾的意見。多數(shù)群眾不擁護的,不能選拔任用。


    二、精心準(zhǔn)備,積極、穩(wěn)妥地推行競爭上崗


    競爭上崗是選擇任用干部的一種新的方式,各級檢察機關(guān)推行競爭上崗,必須按照積極、穩(wěn)妥的原則,精心做好各項準(zhǔn)備工作。


    首先,要明確競爭上崗的適用范圍。目前,檢察機關(guān)的競爭上崗應(yīng)限于檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)職位,不包括檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位,也不包括檢察法律職務(wù)。檢察機關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)職位遇有下列情況,可以通過公開競爭確定人選:①職位出現(xiàn)人員空缺;②機構(gòu)調(diào)整、重組或者現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額,需要進行人員調(diào)整或分流的;③按規(guī)定進行職位輪換,有必要通過競爭確定有關(guān)職位人選的;④需要選拔專業(yè)性較強或熱門職位的人選;⑤其他需要實行競爭上崗的。競爭上崗原則上在本機關(guān)內(nèi)部進行,對于專業(yè)性較強,本機關(guān)內(nèi)部無合適人選的職位,可以在檢察系統(tǒng)內(nèi)部選拔,但一般不在社會上公開選拔。涉及黨和國家重要機密的職位以及法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位,不列為競爭上崗的范圍。具體確定競爭上崗職位的范圍,要結(jié)合實際,正確處理好黨組委任和通過競爭上崗選拔任用的關(guān)系。實行競爭上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍,按照干部管理權(quán)限,由各級檢察院黨組和組織人事部門確定。


    其次,要確定參加競爭上崗所需的基本條件和資格。根據(jù)《意見》和《檢察官法》的規(guī)定,參加競爭上崗的人員,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:①具有檢察機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員的身份;②具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的基本條件;競爭檢察業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)職位的,應(yīng)當(dāng)具備《檢察官法》規(guī)定的檢察官的基本條件。通過公開競爭晉升職務(wù)者,原則上還應(yīng)具備黨和國家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵競爭,促使優(yōu)秀人才脫穎而出,必要時可適當(dāng)放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的,可越一級參加公開競爭。③具備競爭職位規(guī)定的其他任職資格條件。對于每一個競爭職位,都應(yīng)當(dāng)制定出具體的任職條件,以便于操作。


    第三,精心制定實施方案。擬實行競爭上崗的檢察機關(guān)要按照《意見》和本通知關(guān)于競爭上崗的指導(dǎo)思想、適用范圍、程序方法和組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定,結(jié)合本單位的實際情況,認(rèn)真進行調(diào)查摸底,切實摸清機構(gòu)、職位和人員素質(zhì)等基本情況,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過充分醞釀和研究論證,確定競爭上崗的目標(biāo)、規(guī)劃和步驟,并制定具體可行的競爭上崗的實施方案,報上級檢察機關(guān)備案。


    第四,切實做好思想工作,取得廣大檢察干警的支持和參與。競爭上崗要獲得成功,取得預(yù)期效果,必須切實做好廣大檢察干警的思想工作,使他們充分認(rèn)識到競爭上崗的重要意義,積極報名參加職位競爭,積極參與、配合競爭上崗工作。要認(rèn)真組織檢察干警學(xué)習(xí)《意見》和本通知的精神,制定競爭上崗實施方案要廣泛征求檢察干警的意見。


    三、規(guī)范程序,保證競爭上崗的質(zhì)量


    通過競爭上崗選配干部,實質(zhì)上是對競爭者進行全面、準(zhǔn)確、客觀、公正評價的過程。各級檢察機關(guān)要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定的公布職位、公開報名、資格審查、考試、演講答辯、民主測評、組織考察和決定任命這八道工序組織競爭上崗,不得隨意簡化、更改。工作中要特別注意以下幾點:


    一、要認(rèn)真做好動員發(fā)動工作,確保符合條件的干部都有機會參加平等競爭。


    二、要認(rèn)真做好對參加競爭人員的測試、評價工作,提高選人的準(zhǔn)確性。考試應(yīng)重點測試干部掌握馬克思主義基本理論和專業(yè)知識的情況,以及分析問題、解決問題的能力,命題要科學(xué);演講答辯應(yīng)當(dāng)主要測試競聘者分析解決問題的能力、臨場應(yīng)變的能力、邏輯思想能力、語言表達(dá)能力,以及對競爭職位的了解、勝任程度等;民主測評主要是了解群眾對競聘者的德才評價情況、認(rèn)可程度。要注意對測試、測評情況作全面分析,準(zhǔn)確評價干部,防止簡單地以考試成績、演講答辯結(jié)果取人,或者照顧資歷、年齡甚至以票取人。


    三、是做好組織考察工作,按照民主集中制的原則決定干部任用。要根據(jù)考試和演講答辯的成績以及民主測評的結(jié)果,按照考察對象多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則,擇優(yōu)確定考察對象,全面考察其德、能、勤、績。要按照干部管理權(quán)限,由黨組經(jīng)過集體討論,決定競爭職位的人選,按規(guī)定的程序進行報批和任命,并及時將結(jié)果向群眾公開。


    四、加強領(lǐng)導(dǎo),確保競爭上崗工作的順利進行競爭上崗是一項政策性很強的改革,關(guān)系到檢察隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。各級檢察機關(guān)對這項改革,態(tài)度要積極,安排要縝密,步子要穩(wěn)妥,工作要細(xì)致。


    各級檢察院黨組要高度重視這項工作,列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上拿出具有操作性的實施方案,有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進行,切不可一哄而上。


    上級檢察機關(guān)要加強對這項工作的具體指導(dǎo),及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題,使檢察機關(guān)的競爭上崗逐步規(guī)范化、制度化。對于工作中的有關(guān)政策性問題,要及時請示報告。


    要嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律,堅決防止和糾正在競爭上崗過程中發(fā)生違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》的各種行為。


    要加強與地方黨委和組織人事部門的聯(lián)系,及時匯報和溝通情況,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持。遇有不同意見,要采取積極主動的態(tài)度,協(xié)商加以解決。




    1998年9月28日

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