最高人民檢察院

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)工作會(huì)議精神的通知


高檢發(fā)[1998]26號(hào)





各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：


中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委于10月6日至7日在北京召開(kāi)了軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)工作會(huì)議。會(huì)議以鄧小平同志關(guān)于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的重大決策，回顧總結(jié)了前一階段的工作，研究討論了實(shí)施方案，著重對(duì)下一步企業(yè)的撤銷和交接工作進(jìn)行了部署。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)貫徹會(huì)議精神，采取有力措施，確保按期完成檢察機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤的任務(wù)。為此，特通知如下：


一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)。要進(jìn)一步做好思想教育工作，深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神。從全面貫徹黨的十五大精神，確保改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，確�？缡兰o(jì)宏偉目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，站在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保政法機(jī)關(guān)永不變質(zhì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)決策的重大意義，認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神，特別是要深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)的論述。要清醒地認(rèn)識(shí)到政法機(jī)關(guān)從事經(jīng)商活動(dòng)，極易干擾履行職能，侵蝕隊(duì)伍肌體，滋生腐敗現(xiàn)象，損害良好形象，具有極大的危害性。要深刻認(rèn)識(shí)到政法機(jī)關(guān)今后一律不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，保持人民民主專政機(jī)關(guān)的純潔，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，反腐倡廉，密切黨、政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)教育，使廣大檢察干警從政治上看問(wèn)題，從大局上看問(wèn)題，要消除擔(dān)心企業(yè)移交或撤銷后會(huì)影響干警的福利待遇，會(huì)影響業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展等思想疑慮，排除一切思想障礙，把認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，統(tǒng)一到江澤民總書記的重要講話精神上來(lái)，迅速全面貫徹這次會(huì)議精神，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地、毫不含糊地把中央的這一重大決策落到實(shí)處。


二、要不折不扣地落實(shí)中央確定的政策，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于企業(yè)移交、撤銷、保留范圍的規(guī)定。


為確保政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)這一重大決策的落實(shí)，中央研究制訂了有關(guān)政策和《政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的實(shí)施方案》，這些政策和《實(shí)施方案》體現(xiàn)了中央重大決策的精神，符合各方面的實(shí)際情況。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須不折不扣、嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》確定的指導(dǎo)思想、范圍界限、方法步驟開(kāi)展工作。在全面清理、進(jìn)一步摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法和詳細(xì)的工作計(jì)劃，列出時(shí)間表。要嚴(yán)格按照政策辦事，逐個(gè)企業(yè)對(duì)號(hào)入座，確定撤銷、移交和保留的企業(yè)，列出名單，分別處理，限期完成，嚴(yán)禁漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)。該交的企業(yè)要毫不含糊地交出去，該撤的要毫不手軟地撤銷掉，該脫鉤的要徹底脫鉤。嚴(yán)禁搞變通，打折扣，鉆政策的空子，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。


三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證年底前與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤。


對(duì)這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)是否得力，是對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格的一次重大考驗(yàn)。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把這項(xiàng)工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)院黨組要負(fù)全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和盡快解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要建立責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，督促檢查，狠抓落實(shí)。要組織強(qiáng)有力的工作班子倒計(jì)時(shí)安排工作。上級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭做好工作，為下級(jí)機(jī)關(guān)做好表率，確保年底前完成檢察機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤任務(wù)。凡到期完不成任務(wù)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。


四、要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管理，保證企業(yè)交接工作的順利進(jìn)行。


政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)中央明確規(guī)定的五條紀(jì)律要堅(jiān)決執(zhí)行，做到嚴(yán)格遵守，令行禁止。對(duì)于工作中的重大問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，決不能違背政策，自作主張。嚴(yán)禁把移交企業(yè)向機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位保留的企業(yè)轉(zhuǎn)移，防止明交暗不交或假脫鉤。移交過(guò)程中，要注意做好銜接工作，防止企業(yè)管理失控，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁隱匿、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、變賣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；嚴(yán)禁弄虛作假，涂改、轉(zhuǎn)移、銷毀企業(yè)帳目；嚴(yán)禁抽逃企業(yè)資金；嚴(yán)禁突擊花錢；嚴(yán)禁私分錢物和侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)禁從企業(yè)調(diào)撥資金和向企業(yè)攤派各種費(fèi)用。對(duì)那些不執(zhí)行中央政策，不遵守紀(jì)律，不聽(tīng)招呼，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。需要交接企業(yè)的檢察院要緊緊依靠地方黨委和政府，加強(qiáng)與地方交接工作辦公室（或政府指定的接收部門）的聯(lián)系，積極配合他們的工作，認(rèn)真做好企業(yè)的交接。對(duì)撤銷和移交企業(yè)的人員，要按照有關(guān)政策規(guī)定做好安置等善后工作，保持人心穩(wěn)定。對(duì)經(jīng)嚴(yán)格審批保留的企業(yè)，要加強(qiáng)管理，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，在人、財(cái)、物等方面與檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。在保留企業(yè)任職的人員，不得同時(shí)兼任機(jī)關(guān)行政職務(wù)，其工資、福利待遇只能享受一頭。保留企業(yè)實(shí)行立核算，主管部門不得從保留企業(yè)提取或報(bào)銷費(fèi)用。保留企業(yè)不得冠以檢察機(jī)關(guān)名稱，不得利用檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響從事經(jīng)商活動(dòng)，一律不得接收企業(yè)掛靠。


五、要抓緊搞好對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行職能所需經(jīng)費(fèi)的測(cè)算工作。


中央已經(jīng)明確，政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，各級(jí)財(cái)政在編制明年預(yù)算時(shí)，要把政法機(jī)關(guān)所必須的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，不留缺口，以保證各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，使廣大干警的待遇不受影響。高檢院已就檢察機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)后的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究。地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)事求是地就經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題作出測(cè)算，積極向地方黨委和政府匯報(bào)、反映，爭(zhēng)取支持，主動(dòng)與財(cái)政部門商量、溝通，及早確定預(yù)算，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。同時(shí)要引導(dǎo)廣大檢察干警從我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)工作中的困難和問(wèn)題，講黨性、講奉獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，落實(shí)好中央的重大決策。




1998年10月16日