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Law-lib.com　 2020-5-27 11:09:04　 四川律協(xié)

《律師法》于1996年5月經(jīng)全國人大常委會(huì)通過后，先后進(jìn)行了四次修改，《律師法》的實(shí)施，推動(dòng)了我國律師事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了我國法治建設(shè)。如何鞏固律師制度改革成果，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和公平正義的需求？全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國認(rèn)為，有必要對《律師法》予以修訂。

關(guān)于《律師法》修訂的建議

《律師法》于1996年5月經(jīng)全國人大常委會(huì)通過后，先后進(jìn)行了四次修改，《律師法》的實(shí)施，推動(dòng)了我國律師事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了我國法治建設(shè)，伴隨著司法改革的不斷深入推進(jìn)，特別是黨的十八屆三中、四中全會(huì)對律師制度的改革與完善作出了一系列重大部署；2016年，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，為鞏固律師制度改革成果，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和公平正義的需求，有必要對《律師法》予以修訂，為此，提出以下建議：

一、建議取消律所名稱中的行政區(qū)劃地名

現(xiàn)行律所名稱由“�。ㄗ灾螀^(qū)、直市）行政區(qū)劃地名、字號、律師事務(wù)所三部分內(nèi)容依次組成”，由于全國發(fā)展的不平衡性，中西部律所受律所名稱中行政區(qū)劃地名的影響，被貼上中西部律所標(biāo)簽，影響本土律所發(fā)展和人才儲(chǔ)備。建議借鑒國際性律所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所均不在名稱中標(biāo)明行政區(qū)劃地名的做法，以打破律所名稱形成的地域壁壘，構(gòu)建公平競爭的法律服務(wù)市場，助力中國律所走出去。

二、建議增加律師業(yè)務(wù)范圍

現(xiàn)行《律師法》第28條采用列舉方式規(guī)定了律師七類業(yè)務(wù)范圍，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，律師業(yè)務(wù)與市場經(jīng)濟(jì)的嵌合度、融入度日益深化，律師業(yè)務(wù)種類日益豐富多元，“核查”“驗(yàn)證”“見證”“法律鑒證”“調(diào)解”等新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，有必要在法律上對此作出相應(yīng)調(diào)整，增加兜底性規(guī)定，明確律師可以提供不違反法律規(guī)定的法律服務(wù)，以增強(qiáng)律師業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度。

三、建議延長實(shí)習(xí)律師實(shí)習(xí)期限

律師是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)有較高的政治、品行和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。現(xiàn)行《律師法》對實(shí)習(xí)律師只規(guī)定了一年實(shí)習(xí)期限，由于律師職業(yè)的特點(diǎn)，在較短實(shí)習(xí)期內(nèi)，實(shí)習(xí)律師對有關(guān)業(yè)務(wù)技能、行業(yè)管理、行為規(guī)范、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)心態(tài)還不能完全掌握、了解和適應(yīng)，實(shí)習(xí)時(shí)間過短，不利于實(shí)習(xí)律師成長，也不利于行業(yè)發(fā)展，建議在新修訂的《律師法》中延長實(shí)習(xí)律師的實(shí)習(xí)期限為2年。

四、建議增加律所組織形式

一是增加公司制律所，借鑒國外有限責(zé)任律師事務(wù)所做法，允許設(shè)立公司制律所,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展。二是借鑒廣東、上海做法，允許港澳律所和內(nèi)地律所聯(lián)營，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外國律所和中國律所聯(lián)營，以助力“一帶一路”法律服務(wù)。

五、建議提高個(gè)人律所設(shè)立門檻

個(gè)人律所普遍規(guī)模小、人員少、專業(yè)化分工不明確，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，能力結(jié)構(gòu)不合理，律所缺乏競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，建議提高個(gè)人律所設(shè)立人的執(zhí)業(yè)年限和其他條件，進(jìn)一步推動(dòng)律師事業(yè)健康發(fā)展。

六、建議增加律師自行調(diào)查取證中被調(diào)查人的配合義務(wù)

律師在承辦非訴訟法律業(yè)務(wù)時(shí)，調(diào)查取證常得不到調(diào)查對象的配合，影響法律業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量。建議在修訂的《律師法》中規(guī)定，律師憑律師執(zhí)業(yè)證和律所證明在法律事務(wù)承辦中自行調(diào)查取證的，調(diào)查對象有提供證據(jù)或證明的義務(wù)；或規(guī)定律師在承辦非訴訟法律事務(wù)時(shí)，可以向律所住所地基層人民法院申請律師調(diào)查令，以保障律師非訴訟法律業(yè)務(wù)的正常開展。

七、建議規(guī)定律師宣誓制度

司法部和全國律協(xié)規(guī)定了有關(guān)律師宣誓的規(guī)則，為規(guī)范律師宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)律師的職業(yè)使命感、榮譽(yù)感，培育中國律師的職業(yè)精神，有必要在修訂的《律師法》中明確規(guī)定律師宣誓制度，以增強(qiáng)權(quán)威性和約束力。

八、建議將法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)納入司法行政監(jiān)管范圍。

明確司法行政部門為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立和執(zhí)業(yè)許可審批機(jī)關(guān)的唯一主體，排除其他部門對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及事項(xiàng)的行政許可權(quán)，其他部門核準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍不能含有法律服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。現(xiàn)在有些法律咨詢公司，其經(jīng)工商核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍一般只涉及法律咨詢服務(wù)、商務(wù)咨詢和企業(yè)管理咨詢等，但實(shí)踐中存在虛假承諾，變相有償訴訟代理，擾亂了法律服務(wù)市場秩序。

日期：2020-5-27 11:09:04 | 關(guān)閉 |