Law-lib.com 2023-8-18 9:35:06 新華網(wǎng)
近日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》。在豐富農(nóng)村消費市場方面，《行動計劃》明確，繼續(xù)支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設施建設，完善售后回收服務網(wǎng)絡，促進農(nóng)村大宗商品消費更新?lián)Q代。
近年來，我國順應汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量達459.1萬輛和452.6萬輛，同比分別增長40％和41.7％，市場占有率達29％。
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新能源汽車歷經(jīng)幾年高速增長，在一二線城市保有量大增。但在鄉(xiāng)村市場上，新能源汽車的覆蓋率仍然較低。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)支持力度持續(xù)加碼，新能源汽車逐步走向下沉市場，不斷貼近三四線城市、縣鄉(xiāng)市場和農(nóng)村消費者。
“下鄉(xiāng)”3年 政策持續(xù)發(fā)力
2020年7月，我國啟動新能源汽車下鄉(xiāng)，共推出近200款下鄉(xiāng)車型，累計銷售410多萬輛。業(yè)內(nèi)專家認為，“銷量的快速增長從一個側(cè)面反映出新能源汽車在農(nóng)村市場大有可為，既開拓出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也滿足了農(nóng)村消費新需求�！�
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今年以來，政府圍繞鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢作出一系列重要部署。年初發(fā)布的中央一號文件指出，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)；5月5日國務院常務會議指出，加快推進充電基礎設施建設，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興；經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局5月中旬印發(fā)《關(guān)于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式，支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車；7月21日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》，提出要加快鄉(xiāng)縣、高速公路和居住區(qū)等場景充電基礎設施建設，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動。
如今，《行動計劃》進一步強調(diào)支持新能源汽車發(fā)展，加快農(nóng)村充換電設施建設。由此可見，政策支持將有力引導新能源汽車消費市場下沉，推動新能源汽車銷量在農(nóng)村地區(qū)快速增長，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。
破解難題 充電最受關(guān)注
充電樁作為新能源汽車的基礎設施，其建設與發(fā)展是新能源汽車下鄉(xiāng)的關(guān)鍵。然而，由于鄉(xiāng)村地區(qū)居民居住分散，充電設施也相對分散，導致充電樁建設和管理難度居高不下。 
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一方面，在鄉(xiāng)村安裝公共充電樁存在建設用地、用電和服務三大難題。建設公共充電樁需辦理相應的土地手續(xù)，而鄉(xiāng)村土地多為集體土地，需政策支持方可將集體用地納入充電樁建設用地。同時，鄉(xiāng)村建設充電樁，特別是大功率快充樁需要一定的電力容量支持，而當?shù)氐墓沧儔浩魍鶡o法滿足需求，增容無形中增加了成本。此外，相比城市，鄉(xiāng)村充電樁的售后運維也存在較大難度。
另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)私人充電樁建設也面臨困難。部分老舊小區(qū)無固定停車位，無法安裝私人充電樁；部分存量小區(qū)充電樁接電缺乏統(tǒng)籌，充電樁安裝位置與電源點之間廊道問題難以解決；部分新建小區(qū)未落實配建要求，僅在配電變壓器預留了充電樁接入容量，未建設配套表箱、橋架設施，不具備“直接裝表接電”條件。
再進一步講，新能源汽車充電站盈利難、回報周期長是目前存在的痛點問題，而在人流量少的鄉(xiāng)村，其盈利難度則有增無減，這也讓很多企業(yè)望而卻步。
前景廣闊 多方攜手并進
我國的汽車下鄉(xiāng)活動始于2009年，距今已有14年。許多農(nóng)村家庭都存在換車或者購置新車的需求，廣闊的市場前景蘊藏著巨大的機遇。據(jù)中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》，預計到2030年我國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將達到160輛，總保有量超7000萬輛。
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如今推動新能源汽車下鄉(xiāng)，與此前的汽車下鄉(xiāng)相比，所面臨的市場環(huán)境有所不同。早年的汽車下鄉(xiāng)主要解決“有沒有”的問題，而這一輪新能源汽車下鄉(xiāng)更重要的是解決“好不好”的問題。
針對鄉(xiāng)村消費群體的不同需求，車企應深入調(diào)研，從產(chǎn)品設計、供應鏈等多方面降本增效，根據(jù)農(nóng)村消費者的使用需求研發(fā)相適應的車型，讓新能源汽車駛?cè)搿皩こ０傩占摇薄?/P>
針對鄉(xiāng)村基礎設施薄弱的問題，可按照“鄉(xiāng)村振興、電力先行”的思路，加強縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡布局，推動充電設施區(qū)域布局均衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，通過加寬道路、加設路面停車位、鋪裝空地、開放公共停車場等形式，擴展新能源汽車停車空間，預留公共基礎設施建設用地。
新能源汽車在縣鄉(xiāng)比大城市更具普及潛力。有關(guān)專家認為，推動新能源汽車下鄉(xiāng)是一項系統(tǒng)性工作，要結(jié)合農(nóng)村消費特點，從強供給、補基礎等方面進一步加強保障。讓鄉(xiāng)村新能源汽車用戶實現(xiàn)“買車容易，用車方便，修車省心”，從而更好地滿足農(nóng)村群眾的美好生活需要。（文/王夢冉）
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