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    Law-lib.com  2022-4-14 7:24:08  新華網(wǎng)


      新華社北京4月13日電 題:醫(yī)院太平間為何成為監(jiān)管“灰色地帶”——北京高價殯葬費(fèi)事件追蹤

      新華社記者陽娜、邰思聰、林苗苗

      近日一則關(guān)于“逝者遺體暫存北京大學(xué)第三醫(yī)院太平間不到三天,總共花費(fèi)3萬8千多元”的報道引起社會廣泛關(guān)注和熱議,公眾紛紛對高價殯葬費(fèi)產(chǎn)生質(zhì)疑。名目種類繁多的“一條龍”殯葬服務(wù)到底是什么?高昂的殯葬費(fèi)是否存在價格欺詐?殯葬服務(wù)行業(yè)緣何淪為監(jiān)管盲區(qū)?記者進(jìn)行了追蹤。

      三天收費(fèi)數(shù)萬元?涉事企業(yè)被調(diào)查

      根據(jù)媒體報道,北京市民鄧先生(化姓)的愛人2月中旬在家中離世,親屬們將她的遺體送至北醫(yī)三院太平間暫時存放,等待三天之后的火化。但在結(jié)算費(fèi)用時卻收到了總額3萬8千多元的殯儀服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)確認(rèn)單,其中涵蓋沐浴SPA、供飯、起靈金光大道等各種名目。

      北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)在北醫(yī)三院實(shí)地檢查,現(xiàn)場調(diào)取殯儀服務(wù)相關(guān)收費(fèi)證據(jù)材料。(北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)提供)

      北醫(yī)三院發(fā)布的關(guān)于殯儀外包服務(wù)公司收取高價殯葬費(fèi)相關(guān)情況的說明。(北醫(yī)三院提供)

      根據(jù)最新進(jìn)展,北京市市場監(jiān)管局、北京市民政局、北京市衛(wèi)健委三部門實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn),涉案企業(yè)北京天堂祥鶴殯儀服務(wù)有限公司涉嫌存在不明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府定價、未經(jīng)批準(zhǔn)開展遺體存放業(yè)務(wù)等一系列問題,將依法對其從嚴(yán)查處。而北醫(yī)三院通過招標(biāo)確定北京天堂祥鶴殯儀服務(wù)有限公司承包管理醫(yī)院太平間和提供殯儀服務(wù)后,未嚴(yán)格按照與公司簽訂的服務(wù)合同對公司進(jìn)行監(jiān)督管理,對公司的違法違規(guī)行為失察失管。

      北京市市場監(jiān)管局已對涉案公司立案調(diào)查,將盡快查清違法事實(shí),并依法從嚴(yán)處理。

      北京市衛(wèi)健委表示,目前已啟動對全市醫(yī)院太平間外包情況全面排查,并將研究制定改進(jìn)醫(yī)院太平間管理服務(wù)的政策措施,維護(hù)公立醫(yī)院公益性,切實(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

      借悲傷情緒誤導(dǎo)、捆綁消費(fèi) 太平間成為監(jiān)管“灰色地帶”

      2018年修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》明確要求殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不得巧立名目,不得誤導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)迫消費(fèi)。北京市民政局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬服務(wù)收費(fèi)和管理工作的通知》中也明確提出殯葬服務(wù)價格實(shí)行全市統(tǒng)一政策、分級管理,并根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的重要程度和競爭條件,實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。受訪的殯葬行業(yè)內(nèi)部人士表示,上述涉事的殯葬禮儀公司涉嫌利用政策“鉆空子”,借逝者親屬悲傷情緒下無法做出理性判斷,在銷售及提供服務(wù)的過程中誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況。

      ——巧立名目,延伸性服務(wù)“做文章”。根據(jù)北京市民政局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬服務(wù)收費(fèi)和管理工作的通知》,北京市殯葬服務(wù)分為殯葬基本服務(wù)和延伸性服務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示,遺體整容、遺體防腐等5類服務(wù)收費(fèi)由民政部門單獨(dú)定價,一些醫(yī)院太平間便在延伸性服務(wù)項(xiàng)目上“做文章”,高價殯葬服務(wù)費(fèi)也就此產(chǎn)生。“諸如SPA、感恩致孝、墊背錢等項(xiàng)目都是殯儀公司巧立名目的服務(wù)項(xiàng)目”。

      ——借悲傷情緒,誤導(dǎo)消費(fèi)者。多名受訪消費(fèi)者告訴記者,很多醫(yī)院太平間會借親屬沉浸在剛失去親人的悲傷情緒中,伺機(jī)推銷殯葬服務(wù)。記者發(fā)現(xiàn),上述涉事企業(yè)標(biāo)價的殯葬項(xiàng)目,例如清潔化妝的遺體“SPA沐浴”項(xiàng)目收費(fèi)2990元到7990元不等,很多消費(fèi)者在親人逝去的情況下不會做過多考慮,不會計(jì)較太多,也就正中殯葬公司下懷。業(yè)內(nèi)人士表示,在殯儀館等民政部門下屬殯葬場所進(jìn)行遺體清潔、遺體整容等項(xiàng)目,全部費(fèi)用也不過千元左右,價格相差數(shù)倍。

      北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)上顯示的北京天堂祥鶴殯儀服務(wù)有限公司基本信息。(網(wǎng)絡(luò)圖片)

      ——注冊公司開展殯葬服務(wù),監(jiān)管屬于“灰色地帶”。記者梳理發(fā)現(xiàn),涉事企業(yè)北京天堂祥鶴殯儀服務(wù)有限公司在注冊時明確標(biāo)有殯葬禮儀服務(wù)、遺體搬運(yùn)存放服務(wù)、殯儀館管理服務(wù)、墓地安葬服務(wù)、零售殯葬用品等服務(wù),但在經(jīng)營過程中民政部門除政府定價項(xiàng)目外,其余延伸性服務(wù)無法對其進(jìn)行監(jiān)管。雖有相關(guān)政策文件規(guī)定,但醫(yī)院太平間并不屬于民政部門直接管理,無法實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。此外,醫(yī)院雖收取相關(guān)管理和場地使用費(fèi)用,但并無法對涉事公司的經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督,于是也就產(chǎn)生了監(jiān)管的“灰色地帶”。

      加強(qiáng)監(jiān)管 斬斷殯葬公司非法牟利的“黑手”

      “殯葬是民生大事!北本┲袆P律師事務(wù)所高級合伙人陳凱建議,避免醫(yī)院太平間成為監(jiān)管“盲區(qū)”,對于這類在工商注冊、經(jīng)營殯葬相關(guān)業(yè)務(wù)的公司,可同時在民政部門備案,由市場監(jiān)管部門、民政部門共同加強(qiáng)監(jiān)管,理順管理體制,避免權(quán)責(zé)不明。醫(yī)院作為場地提供方,也是民生服務(wù)的“端口”,也需加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)。

      中國政法大學(xué)副教授朱巍建議,在定價權(quán)方面,殯葬行業(yè)利潤空間和議價空間非常大,且具有較強(qiáng)的壟斷性,大多提供“一條龍”服務(wù),消費(fèi)者基本上是被動選擇的,缺乏議價空間和議價能力。這種行業(yè)應(yīng)主要由政府調(diào)節(jié)指導(dǎo)定價,而不能主要依靠市場。建議將殯葬服務(wù)的價格透明化,給予消費(fèi)者知情權(quán)、自由選擇權(quán)和公平交易的權(quán)利。

      記者了解到,近年來北京已在一些醫(yī)院開展試點(diǎn),加強(qiáng)殯儀館與醫(yī)院的對接,弱化醫(yī)院太平間的經(jīng)營性殯儀服務(wù)功能。例如,醫(yī)院只設(shè)殯儀服務(wù)聯(lián)絡(luò)站,醫(yī)院提供場地和設(shè)施,殯儀館提供服務(wù)人員,雙方不產(chǎn)生費(fèi)用。服務(wù)站提供免費(fèi)的殯儀咨詢,為家屬聯(lián)絡(luò)正規(guī)殯儀館接收遺體。醫(yī)院提供免費(fèi)的遺體搬運(yùn)、24小時內(nèi)暫存等服務(wù)。殯葬用品公示價格,不強(qiáng)制消費(fèi)。

      移風(fēng)易俗,減少“厚葬之風(fēng)”的生存土壤。近年來,盡管監(jiān)管手段增多,但各類“天價殯葬費(fèi)”“天價墓”“天價壽衣”等仍屢禁不絕。專家建議,在對殯葬行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范,允許適度市場化的同時,倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的新孝道,讓綠色殯葬、生態(tài)殯葬、節(jié)儉殯葬成為新風(fēng)尚,為逝者家屬和生態(tài)環(huán)境“減負(fù)”,讓借天價殯葬、封建迷信斂財?shù)钠髽I(yè)缺乏生存土壤。



    日期:2022-4-14 7:24:08 | 關(guān)閉 |

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