Law-lib.com 2023-5-16 13:41:26 正義網(wǎng)
深化創(chuàng)新 能動履職
以“數(shù)字革命”助推國家司法救助工作高質效發(fā)展
——最高檢第十檢察廳負責人就發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助典型案例答記者問
近日,最高人民檢察院印發(fā)大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助典型案例。這批典型案例的制發(fā)背景是什么?是如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能的?下一步最高檢對數(shù)字控申建設有哪些新的安排?最高檢第十檢察廳(也可稱控告申訴檢察廳)負責人就相關問題回答了記者提問。
問:請問最高檢以大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助為主題印發(fā)典型案例的背景是什么?
答:進入新世紀以來,隨著信息、網(wǎng)絡、人工智能等新技術日新月異發(fā)展,我國飛速步入信息化、數(shù)字化時代,大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的重要作用日益凸顯。檢察工作同步進入信息時代、數(shù)字時代,“數(shù)據(jù)”正在深刻改變著新時代的檢察工作。《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》要求,“運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術推進公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案�！�面對新形勢新要求,檢察機關控申工作不能再局限于常規(guī)思維、常規(guī)認識,要主動跟上、適應數(shù)字化時代大勢,正確認識加快推進數(shù)字檢察建設的重要性,強化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺融入“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,以“數(shù)字革命”驅動新時代控申工作整體提質增效、創(chuàng)新發(fā)展,這不僅是時代發(fā)展的必然趨勢,也具有現(xiàn)實的可行性和緊迫性。
為此,最高檢第十檢察廳在《2022年控告申訴檢察工作要點》要求,推動控申工作與大數(shù)據(jù)深度融合,充分運用控申檢察大數(shù)據(jù),精準高效開展數(shù)據(jù)分析,推動控申工作高質量發(fā)展,助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。各地控申部門緊跟最高檢工作部署,自覺對標對表,強化實戰(zhàn)導向,以大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助為突破口,有效服務控申檢察辦案,滿足人民群眾更高需求,取得較好成效。
為深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平法治思想,認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》,積極推進控告申訴“數(shù)字檢察”工作模式,最高檢第十檢察廳對一年多來各地涌現(xiàn)的優(yōu)秀大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助模型進行了梳理和篩選,編發(fā)了這批5個典型案例。
問:在此次最高檢印發(fā)的典型案例中,大數(shù)據(jù)是如何實現(xiàn)賦能類案司法救助的?
答:這批典型案例聚焦當前檢察機關司法救助工作中存在的因信息銜接不暢通、救助標準不統(tǒng)一、部門協(xié)同不及時導致救助實效不到位等問題,打破數(shù)據(jù)壁壘,積極探索構建司法救助大數(shù)據(jù)模型,實現(xiàn)有效挖掘司法救助線索,及時開展檢察環(huán)節(jié)司法救助,同時基于大數(shù)據(jù)研判,加強司法救助與社會救助的雙向銜接,提升了救助效率,增強了救助實效,充分展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在推動新時代司法救助工作高質效發(fā)展、促進社會治理中的重要作用。
在案例一中,檢察機關依托“1+20+N”多元社會救助機制,建立起容納6個系統(tǒng)、8類數(shù)據(jù)的檢府聯(lián)動司法救助服務鄉(xiāng)村振興工作平臺,構建司法救助對象篩選和司法救助金額計算兩個數(shù)據(jù)模型,實現(xiàn)快速鎖定救助對象、精準測算救助金額,同步開展社會救助、分類幫扶,更好助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
案例二的模型源于基層檢察機關司法救助實踐,邏輯結構清晰,數(shù)據(jù)獲取簡便,數(shù)據(jù)要素提取和分析規(guī)則精準,能夠多層次多維度準確篩查識別需要司法救助和社會救助的案件線索,構建高效協(xié)同的“1+1+N”多元化救助體系,最大限度幫助困難受害人脫離困境,有效實現(xiàn)“應救盡救”“應救即救”的工作目標。
案例三,檢察機關通過構建智慧救助平臺,分類集成重點困難群體數(shù)據(jù),運用人工智能等手段提煉規(guī)則,實現(xiàn)司法救助線索由人工摸排轉向智能篩查,案件受理由個案申請轉向類案推送,同時基于大數(shù)據(jù)研判,分檔次確定救助金額,初步實現(xiàn)救助標準量化,并積極推動司法救助與社會救助銜接,助力基層治理。
案例四的模型聚焦因案致困的原建檔立卡貧困戶、未成年人、殘疾人等重點人群,采取“兩庫四比對”模式,通過大數(shù)據(jù)碰撞,第一時間發(fā)現(xiàn)進入檢察辦案環(huán)節(jié)的困難群體信息,即時推送給辦案人員,及早開展救助幫扶,跑出了司法救助的“加速度”,及時有效防范因案返貧致貧風險。
案例五,針對常見多發(fā)的侵害人身權類案件進行大數(shù)據(jù)建模,在拓展刑事類救助案源的同時,積極主動依規(guī)辦理民事類救助案件,有效解決了救助案件線索渠道來源單一、救助工作開展不及時等問題。該模型還可以通過提取社會治理要素,協(xié)調相關職能部門共同履職,擴大救助效果,促進協(xié)同共治。
問:下一步最高檢對數(shù)字控申建設有哪些新安排?
答:這幾年,整體來看,控申工作的信息化建設抓得不錯,大數(shù)據(jù)運用有了一定發(fā)展。如全面上線運行網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)2.0,實現(xiàn)四級檢察院所有信訪線上辦理,回復情況全流程監(jiān)控;又深化網(wǎng)上便民服務,2019年“12309中國檢察網(wǎng)”上線,2020年又開通“檢訪通”信息系統(tǒng),群眾可通過網(wǎng)站、公眾號、手機APP等向檢察機關反映訴求并查詢辦理過程和結果。與此同時,控申工作的數(shù)字化運用仍然存在較大的發(fā)展空間。為此,最高檢第十檢察廳在今年初工作要點中明確要求,全力融入和推進“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略,推進研發(fā)控告申訴檢察部門司法辦案監(jiān)督模型,積極構建控告申訴“數(shù)字檢察”工作模式。
一要增強大數(shù)據(jù)意識。大數(shù)據(jù)是信息化時代的“石油”,是推動社會發(fā)展方式和經(jīng)濟運行機制變革的重要方式。各級控申部門都要有責任感和緊迫感,切實發(fā)揮職能優(yōu)勢,克服就案辦案等司法慣性,樹立大數(shù)據(jù)意識,在辦案履職中不斷釋放數(shù)據(jù)效能,從個案中提煉類案線索,從類案中尋找治理規(guī)律,進而實現(xiàn)源頭治理,為促進中國法治模式的現(xiàn)代化轉型貢獻力量。
二要主動運用大數(shù)據(jù)。檢察業(yè)務系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)開通以來,已經(jīng)產(chǎn)生匯聚大量控申案件,形成海量數(shù)據(jù),是檢察數(shù)據(jù)的“富礦”。要對這些數(shù)據(jù)進行深度挖掘、碰撞、利用,才能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的內在關聯(lián)和發(fā)展規(guī)律,才能充分運用、有效發(fā)揮數(shù)據(jù)的內在價值。要注意發(fā)現(xiàn)控申案件背后的異�，F(xiàn)象、共性問題,從個案中尋找類案線索,從類案中尋找治理規(guī)律,進而創(chuàng)建監(jiān)督模型,實現(xiàn)類案化治理、源頭治理。
三要加強網(wǎng)上信訪工作�！缎旁L工作條例》第十七條將信息網(wǎng)絡規(guī)定為公民、法人或者其他組織反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的首要形式。網(wǎng)上信訪基本可以實現(xiàn)“足不出戶”“零在途時間”,因而更為便捷、高效,也更為安全,有利于群眾反映問題,有利于改善信訪秩序,也有利于及時解決問題,及早化解矛盾糾紛。要高度重視加強網(wǎng)上信訪工作,讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,做到“件件有落實、事事有回復”,成為檢察機關解疑釋惑、化解矛盾糾紛的主渠道。
四要注重大數(shù)據(jù)能力培養(yǎng)。聚焦數(shù)字時代對控申工作提出的新要求,積極借助“外腦”,在控申業(yè)務培訓中增加數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)運用方面的培訓內容,提升數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng),強化大數(shù)據(jù)運用實戰(zhàn)練兵,提高控申人員的大數(shù)據(jù)運用、模型構建、使用和類案分析能力,努力培養(yǎng)一批講政治、精業(yè)務、懂“數(shù)字”的高素質復合型控申檢察人才。
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