Law-lib.com 2022-12-2 13:05:44 法治日報--法治網(wǎng)
□ 本報記者 韓宇
□ 本報通訊員 張宇虹 竇曉峰
近日,遼寧省葫蘆島市龍港區(qū)人民檢察院在一起涉案金額710余萬元的假冒綠色通道車輛偷逃高速公路通行費(fèi)案件中,對葫蘆島市綏中縣某車隊(duì)經(jīng)營者等3名主犯以涉嫌詐騙罪提起公訴,對在共同犯罪中所處地位低、所起作用小的60名貨車司機(jī)作出相對不起訴決定。
相對不起訴決定宣布后,龍港區(qū)檢察院會議室里響起了掌聲。貨車司機(jī)李某激動地說:“真的不容易!案子有了定論,我也能安心開車養(yǎng)家了!
利用運(yùn)輸綠色通道政策
綏中縣地處關(guān)內(nèi)外咽喉地帶,是連接?xùn)|北和華北地區(qū)的交通要道,擁有幾萬輛大型貨車,10余萬名相關(guān)從業(yè)者,是東北地區(qū)重要的物流之鄉(xiāng)、貨運(yùn)之鄉(xiāng)。
2020年5月至2021年12月,綏中縣某車隊(duì)經(jīng)營者趙某為牟取利益,指使妻子徐某、員工王某及雇用的60名貨車司機(jī),利用國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,以在貨車尾部等重點(diǎn)查驗(yàn)部位裝載少量蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行偽裝的方式,通過綠色通道運(yùn)輸普通貨物,偷逃高速公路通行費(fèi),獲取巨額非法利益。經(jīng)審計(jì),該車隊(duì)通過假冒綠色通道車輛的方式偷逃高速公路通行費(fèi)共計(jì)1640次,涉案金額達(dá)710余萬元。
公安機(jī)關(guān)對該案立案偵查后,龍港區(qū)檢察院依法提前介入,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。
經(jīng)查,車隊(duì)經(jīng)營者趙某系主犯,負(fù)責(zé)車隊(duì)的總體事務(wù),并制定貨車司機(jī)偷逃通行費(fèi)的獎勵機(jī)制,在該案中起組織、領(lǐng)導(dǎo)作用。徐某系趙某妻子,負(fù)責(zé)管理車隊(duì)的財(cái)務(wù)。王某受趙某雇用,負(fù)責(zé)對接司機(jī),為在高速服務(wù)區(qū)等待的貨車司機(jī)運(yùn)送用于假冒綠色通道車輛的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。60名貨車司機(jī)受雇于趙某從事長途運(yùn)輸工作,并受其指使偷逃高速公路通行費(fèi),逃費(fèi)金額從8000余元至25萬元不等,獲利金額從500元至3萬元不等。
對司機(jī)作出不起訴決定
龍港區(qū)檢察院檢察官接手該案后,很快意識到,雖然本案案情并不復(fù)雜,但是該如何處理涉案的60名貨車司機(jī)成了一道難題。
“我也知道逃費(fèi)行為是錯的,但是老板下了要求,不逃費(fèi)就面臨失業(yè),逃費(fèi)了還能有額外的收入,為了多掙點(diǎn)錢我就跟著一起逃了!崩钅呈60名貨車司機(jī)中的一員,作為家里的頂梁柱,李某還有臥床不起的父親、腦血栓的母親、自閉癥的兒子和正在上學(xué)的女兒需要照顧。他告訴《法治日報》記者,案發(fā)后自己的壓力很大,如果自己“進(jìn)去了”,身后的家也要跟著倒了。
辦案檢察官注意到李某這樣的特殊情況后,隨即對所有涉案貨車司機(jī)進(jìn)行了詳細(xì)的社會調(diào)查。調(diào)查顯示,60名涉案司機(jī)平均年齡44歲,最大年齡60歲,均為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源。其中,60人中有39人有貸款或債務(wù),有58人需要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女。
“案件的處理不僅關(guān)系到司機(jī)個人的切身利益,還關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。”葫蘆島市人民檢察院檢察長郇義海認(rèn)為,作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“血管”的物流業(yè)在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。對該案中60名貨車司機(jī)的處理,應(yīng)積極貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策,力爭在秩序與活力、打擊與保障、公正與效率之間取得最佳平衡。
確定好了工作思路后,后續(xù)辦案工作依法快速推進(jìn)。短時間內(nèi),檢察機(jī)關(guān)就完成了對63名涉案人員的換保(公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽,案件移送檢察院審查起訴時,檢察院要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù))、提審、完善證據(jù)、補(bǔ)充審計(jì)、追贓挽損等工作。
在此基礎(chǔ)之上,龍港區(qū)檢察院就該案召開公開聽證會。“本案系共同犯罪案件,趙某在共同犯罪中起組織、領(lǐng)導(dǎo)作用,依法應(yīng)予以嚴(yán)懲,徐某、王某在共同犯罪中起幫助作用,依法應(yīng)認(rèn)定為從犯,均應(yīng)對全部犯罪數(shù)額負(fù)責(zé)。60名貨車司機(jī)在共同犯罪中的地位、作用較低,系從犯,僅應(yīng)對各自逃費(fèi)數(shù)額負(fù)責(zé)!甭犠C會上,檢察機(jī)關(guān)提出對60名貨車司機(jī)擬作相對不起訴處理的意見。經(jīng)過討論,聽證員一致支持檢察機(jī)關(guān)的處理意見。
會后,龍港區(qū)檢察院依法對趙某、徐某、王某以涉嫌詐騙罪提起公訴,對60名貨車司機(jī)作出相對不起訴決定。
一起案件凈化一個行業(yè)
辦案過程中,檢察機(jī)關(guān)結(jié)合認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù),以主犯趙某及其妻子徐某為重點(diǎn)突破對象,同步對其他從犯有針對性、分階段地開展釋法說理工作,最終63名涉案人員全部認(rèn)罪認(rèn)罰。
“雖然63名涉案人員全部認(rèn)罪認(rèn)罰,但我們認(rèn)為有必要對涉案人員尤其是60名貨車司機(jī)進(jìn)一步開展法治教育!饼埜蹍^(qū)檢察院檢察長關(guān)德權(quán)表示,該院組織召開不起訴公開宣告及以案釋法宣講大會,會同公安機(jī)關(guān)對60名貨車司機(jī)開展法治教育,讓被不起訴人充分認(rèn)識到檢察機(jī)關(guān)對其作出不起訴決定的意義。
辦案期間,龍港區(qū)檢察院密切與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,積極督促公安機(jī)關(guān)開展追贓挽損工作,截至目前,涉案車隊(duì)已全額退贓退賠。同時,為確保案件辦理期間車隊(duì)可以正常運(yùn)營,該院還建議公安機(jī)關(guān)采取限制交易、不扣車的“活封”方式查封涉案車輛,共“活封”貨車74輛,最大限度減少對車隊(duì)運(yùn)營的影響。
此外,檢察機(jī)關(guān)在辦案中了解到,綏中縣物流運(yùn)輸行業(yè)長期存在運(yùn)價惡性競爭現(xiàn)象,這也是造成運(yùn)輸車隊(duì)偷逃通行費(fèi)的原因之一!案咚俟吠ㄐ匈M(fèi)用在物流企業(yè)運(yùn)輸成本中占比不低,不良企業(yè)通過逃費(fèi)獲得成本優(yōu)勢,再惡意壓低運(yùn)價,加劇了物流行業(yè)運(yùn)價混亂狀況。”辦案檢察官介紹說,冒充綠通車輛偷逃高速公路通行費(fèi)是綏中縣乃至更大范圍內(nèi)物流企業(yè)的慣常做法。
龍港區(qū)檢察院以該案辦理為切入點(diǎn),分別向遼寧省高速公路管理有限公司葫蘆島分公司和綏中縣交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議,建議相關(guān)部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),開展偷逃高速公路通行費(fèi)用問題專項(xiàng)治理,并強(qiáng)化對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的法治教育,同時暢通信息共享渠道,形成整治合力。
收到檢察建議后,綏中縣交通運(yùn)輸局、葫蘆島高速公路管理分公司與葫蘆島市公安局交通分局建立協(xié)作機(jī)制,建立健全了異地違法信息共享機(jī)制,并聯(lián)合對當(dāng)?shù)匚锪鹘?jīng)營秩序開展專項(xiàng)整頓,極大改善了大貨車惡性競爭、偷逃高速公路通行費(fèi)等問題。
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