Law-lib.com 2021-11-12 15:09:57 人民法院報
承辦法官等人給原告進行教育。
承辦法官向原告發(fā)出指導(dǎo)令。
調(diào)解現(xiàn)場。
導(dǎo)讀
為人父母，生而不養(yǎng)是十分惡劣的行為。江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民法院審理了一起收養(yǎng)關(guān)系糾紛案，一對離異夫婦先是將年幼的嬰兒送走，后又起訴孩子養(yǎng)父母，要求“奪回”撫養(yǎng)權(quán)。10月21日，該案主審法官依據(jù)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》對逃避履行撫養(yǎng)監(jiān)護義務(wù)的家長，發(fā)出責令接受家庭教育指導(dǎo)令。據(jù)悉，這在全國法院尚屬首例。本案的審理恰逢《中華人民共和國家庭教育促進法》于10月23日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上表決通過，并將于2022年1月1日起正式施行，其細化了監(jiān)護人在家庭教育中的職責，當家庭教育缺位時，監(jiān)護人將受訓誡。本案的審判不僅為家庭教育促進法的正式實施進行了有益的探索，積累了實踐經(jīng)驗，也提醒未成年人的家長，做父母是一門“必修”課，如果不合格，也要去“復(fù)讀”。
離婚父母違法將女兒送人
周某、趙某于2016年2月登記結(jié)婚。2018年4月，妻子趙某生下大女兒，2019年又懷上二胎。2020年8月24日，雙方因感情不和協(xié)議離婚，當時趙某已懷孕9個月。離婚協(xié)議書約定兩人離婚后，大女兒由周某撫養(yǎng)，趙某撫養(yǎng)即將出生的孩子，周某每月承擔撫養(yǎng)費3000元。簽下離婚協(xié)議后的第三天，趙某順利產(chǎn)下一名女嬰。
為逃避履行監(jiān)護人應(yīng)負的家庭教育等責任，離婚后的周某不愿意直接撫養(yǎng)大女兒，想讓大女兒也隨趙某生活。但趙某認為自己一人同時撫養(yǎng)兩個孩子存在困難。于是經(jīng)商議，兩人決定將小女兒送養(yǎng)他人。
在朋友的介紹下，周某、趙某了解到朱某、吳某夫妻二人婚后多年未育，一直打算收養(yǎng)孩子，雙方很快便達成一致意見。2020年10月31日，朱某、吳某從趙某處將剛出生兩個月的嬰兒抱走帶回撫養(yǎng)，雙方當時未簽訂書面協(xié)議。
2021年3月17日，趙某到法院起訴，要求變更兩個女兒的撫養(yǎng)關(guān)系，但未向法院披露小女兒已送養(yǎng)他人的事實。經(jīng)調(diào)解，大女兒變更由趙某直接撫養(yǎng)，小女兒變更由周某直接撫養(yǎng)。
不育夫妻手續(xù)不全領(lǐng)養(yǎng)女孩
由于婚后多年膝下無子，朱某夫妻非常痛苦，這個孩子的到來讓朱某一家如獲至寶。妻子吳某為了專心撫養(yǎng)孩子，辭去原來的工作。
就在周某、趙某對兩個女兒的撫養(yǎng)關(guān)系調(diào)解變更的同一天，他們與朱某夫妻補充簽訂了送養(yǎng)協(xié)議書一份。該協(xié)議書約定：將小女兒送給朱某夫妻作養(yǎng)女，自2020年10月31日起隨收養(yǎng)人共同生活并改為朱姓，送養(yǎng)人不得隨意找原因收回送養(yǎng)的孩子，收養(yǎng)人也不得隨意找理由退回收養(yǎng)的孩子。如果送養(yǎng)人隨意收回孩子，或來收養(yǎng)人處帶走孩子，則送養(yǎng)人必須補償收養(yǎng)人在收養(yǎng)期間內(nèi)所花費的生活費、教育費等費用，并賠償相應(yīng)的精神損失費。協(xié)議還約定，小孩的戶口由收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人共同辦理遷移事宜，以上內(nèi)容需經(jīng)公證機關(guān)公證后生效。
協(xié)議的落款日期為2020年10月31日，但協(xié)議簽訂后，雙方既未到公證機關(guān)進行公證，也未至民政部門辦理收養(yǎng)登記，孩子也一直沒有辦理戶口。
責令家長接受家庭教育指導(dǎo)
孩子送養(yǎng)后，周某、趙某二人有些后悔，曾向朱某表示想把孩子接回身邊自己撫養(yǎng)。朱某稱一家人和孩子已經(jīng)產(chǎn)生了深厚的感情，且認為當時兩家已經(jīng)簽下了協(xié)議，不愿意將孩子送回。
多次協(xié)商未果，2021年7月，原告周某、趙某將朱某夫妻起訴至江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民法院，要求確認雙方之間的送養(yǎng)（收養(yǎng)）關(guān)系不成立。法院立案受理后，依法進行了審理。
庭審中，被告情緒崩潰，認為兩原告不顧被告的感受，將孩子要回勢必會給被告的家庭帶來嚴重的精神打擊，故請求兩原告能遵守當初的承諾和約定，撤回起訴，仍將孩子交給被告撫養(yǎng)。
10月21日上午，在法庭的主持下，原、被告達成調(diào)解協(xié)議，被告同意原告將孩子接回，原告同意補償一定的撫養(yǎng)費用。
成功調(diào)解后，法庭認為，作為該案原告的父母，理應(yīng)盡到對孩子撫養(yǎng)監(jiān)護并實施家庭教育的法定義務(wù)，為孩子的健康成長提供一個穩(wěn)定、和諧的家庭環(huán)境，不能在沒有建立合法收養(yǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，為了逃避監(jiān)護職責、撫養(yǎng)義務(wù)和家庭教育責任，將孩子隨意送與他人。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第十七條、第一百一十八條及《江蘇省家庭教育促進條例》第四十四條規(guī)定，經(jīng)過綜合評估，法院決定責令這兩位不合格的家長接受家庭教育指導(dǎo)，遂向周某、趙某發(fā)出《責令接受家庭教育指導(dǎo)決定書》，并通知其在規(guī)定時間內(nèi)接受專業(yè)指導(dǎo)。
庭后，該院主動與當?shù)貗D聯(lián)部門對接，聯(lián)系到家庭教育指導(dǎo)老師。在該院的“家事法官會客廳”基地，指導(dǎo)老師、承辦法官等為周某、趙某補上了“作為父母，依法應(yīng)當承擔實施家庭教育職責”的法治教育課，同時要求二人認真反思其在履行撫養(yǎng)、監(jiān)護、教育職責過程中存在的侵犯未成年人權(quán)益問題，告誡其要了解法律知識，強化監(jiān)護意識，妥善處理家庭生活中的矛盾，依法切實擔負起撫養(yǎng)監(jiān)護教育職責，讓孩子在溫暖、快樂的家庭氛圍中健康成長。
■裁判解析
體現(xiàn)未成年人利益最大化原則
本案承辦法官、清江浦區(qū)法院少年及家事審判庭庭長吳然介紹，2021年6月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》以及《中華人民共和國家庭教育促進法》的立法精神，規(guī)定未成年人的父母，無論是離婚或分居，都應(yīng)當樹立家長是實施家庭教育第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習慣。如果家長失職，法院等相關(guān)部門可責令他們接受家庭教育指導(dǎo)。
本案中，周某、趙某的次女既不符合被收養(yǎng)人的條件，周某、趙某亦不符合送養(yǎng)人的條件；同時，收養(yǎng)應(yīng)當向縣級以上人民政府民政部門登記，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。但本案涉案雙方并未就送養(yǎng)、收養(yǎng)辦理登記手續(xù)，故本案收養(yǎng)關(guān)系不能成立，遂依法調(diào)解將撫養(yǎng)權(quán)歸還給原告。
新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》第一百一十八條規(guī)定，人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導(dǎo)。結(jié)合本案原告周某、趙某送養(yǎng)次女的行為，應(yīng)當認定屬于不依法履行監(jiān)護未成年子女職責的情形。即將實施的《中華人民共和國家庭教育促進法》第四十九條亦規(guī)定，對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，人民法院根據(jù)情況進行訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導(dǎo)。
本案中，周某、趙某離婚后，在不符合法定送養(yǎng)條件情況下，共同將剛出生不久的次女非法送養(yǎng)他人，系逃避監(jiān)護職責、撫養(yǎng)義務(wù)和家庭教育之責，嚴重侵害未成年人合法權(quán)益，人民法院依法作出責令其接受家庭教育指導(dǎo)的決定，督促和引導(dǎo)其正確履行監(jiān)護、撫養(yǎng)、教育未成年子女的職責，讓孩子得以回歸正常家庭健康成長，是“未成年人利益最大化”原則在審判實踐中的充分體現(xiàn)，也是讓“子不教，父之過”這一中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚的具體實踐。
我們希望通過本案，真正在全社會倡導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人，他們有義務(wù)對自己未成年的孩子實施道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。
■專家點評
家長應(yīng)承擔實施家庭教育的主體責任
淮陰師范學院法政學院教授 季秀平
2021年10月21日，清江浦區(qū)法院在一起收養(yǎng)糾紛案件中發(fā)出了全國首張責令接受家庭教育指導(dǎo)令，這是該院依法保護未成年人合法權(quán)益的一項重要司法舉措，也體現(xiàn)了《中華人民共和國家庭教育促進法》通過國家支持和社會協(xié)同促進家庭教育的立法精神。
本案中，周某和趙某于2016年2月登記結(jié)婚，2020年8月協(xié)議離婚，其間生育了兩個女兒。但他們的夫妻關(guān)系只維持了4年半，說明他們可能還沒有完全做好作為夫妻和為人父母的準備。他們在沒有特別困難的情況下，將年幼的小女兒送養(yǎng)他人，不但不符合法定的送養(yǎng)條件，也未與收養(yǎng)人之間辦理合法的收養(yǎng)手續(xù)，成立合法的收養(yǎng)關(guān)系。這就有可能使被收養(yǎng)人處于得不到法律有效保護的情形之下。這說明，周某和趙某除了撫養(yǎng)子女的經(jīng)濟能力較差外，也欠缺教育子女的能力以及依法保護子女合法權(quán)益的意識和能力。在此情形下，清江浦區(qū)法院從保護未成年人和幫助其父母更好履行撫養(yǎng)教育職責的目的出發(fā)，發(fā)出了全國第一張責令接受家庭教育指導(dǎo)令，并邀請有關(guān)方面的專家對周某和趙某進行教育和幫助，這是該院踐行初心使命，堅持以人民為中心，積極主動作為，依法履行職責的重要體現(xiàn)，也充分體現(xiàn)了該案承辦法官的人文情懷和使命擔當。
希望周某和趙某在法官、專家和有關(guān)方面的幫助下，牢固樹立起家庭是未成年人教育的第一個課堂、家長是未成年人第一任老師的責任意識，通過勤奮工作增強撫養(yǎng)能力，通過努力學習增強教育能力，積極主動地承擔起對未成年子女實施家庭教育的主體責任，用正確的思想、方法和行為教育未成年子女養(yǎng)成良好的思想、品行和習慣，促進其身心健康發(fā)展，增強家庭責任心，做合格父母，將子女培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，不辜負法官發(fā)出責令接受家庭教育指導(dǎo)令的初衷！
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