Law-lib.com 2024-8-13 9:11:39 法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
近年來(lái)，為保障刑事訴訟涉案財(cái)物在刑事訴訟中依法、公正、及時(shí)處置，解決涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)不暢、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，廣東省深圳市福田區(qū)委政法委積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，探索建立跨部門涉案財(cái)物共管平臺(tái)。
“該平臺(tái)率先破解了涉案財(cái)物管理保管難、移送難、處置難、監(jiān)督難四大難題，做到涉案財(cái)物科學(xué)、規(guī)范、集約管理，提高了刑事訴訟案件辦理的質(zhì)量和效率�！苯�，福田區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，目前，該項(xiàng)目已被列為深圳政法系統(tǒng)推廣項(xiàng)目，并于今年7月1日起，在全市所有刑事訴訟案件涉案財(cái)物處置工作中全面使用該平臺(tái)。不久前，該項(xiàng)目獲評(píng)“2024全國(guó)政法智能化建設(shè)成果展創(chuàng)新案例”。
創(chuàng)新管理模式
據(jù)了解，該平臺(tái)通過(guò)創(chuàng)新倉(cāng)管模式、線上流轉(zhuǎn)、處置機(jī)制、數(shù)字監(jiān)管，解決涉案財(cái)物管理四大難題。
福田采用“實(shí)物靜止、信息流轉(zhuǎn)”的涉案財(cái)物管理新模式，用信息化系統(tǒng)將區(qū)法院、檢察院和公安分局現(xiàn)有的17個(gè)分散物理倉(cāng)庫(kù)連接起來(lái)，同時(shí)兼容集中倉(cāng)儲(chǔ)模式，在刑事訴訟終結(jié)前，涉案財(cái)物原則上由最初采取扣押措施的單位統(tǒng)一保管，案件法律手續(xù)、涉案財(cái)物信息和處置責(zé)任隨刑事訴訟進(jìn)程流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)辦案機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物不移送、信息隨案流轉(zhuǎn)的全新辦案模式。
同時(shí)，福田打造“一中心、三平臺(tái)”整體架構(gòu)，即區(qū)委政法委中心平臺(tái)和公安、檢察、法院三個(gè)分平臺(tái)，構(gòu)建了兩個(gè)主流程45個(gè)子流程，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物信息在公檢法各部門間線上流轉(zhuǎn)，涉案財(cái)物從登記、審查、執(zhí)行全流程線上辦理，無(wú)需再進(jìn)行財(cái)物及相關(guān)信息人工搬運(yùn)和移送。對(duì)比涉案財(cái)物傳統(tǒng)線下7天的移送辦理時(shí)間，流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短至線上5分鐘，法院最終處置意見及時(shí)線上同步給公安等執(zhí)行部門，解決案多人少、辦案周期長(zhǎng)問(wèn)題。
平臺(tái)按照工作規(guī)范要求，對(duì)處置意見進(jìn)行必填約束，并對(duì)處置方式進(jìn)行明確限定和合法性校驗(yàn)，保障處置意見100%填寫。同時(shí)，制定財(cái)物信息缺失、財(cái)物處置方式異常、超期未處置等監(jiān)督功能，對(duì)于公檢法未提供處置建議、要求“依法處置”、應(yīng)及時(shí)歸還當(dāng)事人未及時(shí)歸還等異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，有效提升處置閉環(huán)率，確保100%處置結(jié)論明確、100%處置結(jié)果同步。
平臺(tái)采用“區(qū)塊鏈”技術(shù)理念，利用多點(diǎn)存儲(chǔ)技術(shù)，確保涉案財(cái)物信息可互信、可溯源、防丟失、防篡改，利用“財(cái)物軌跡”及時(shí)掌握涉案財(cái)物入庫(kù)、處置、出庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全程留痕。區(qū)公檢法各單位可通過(guò)涉案財(cái)物共管平臺(tái)及時(shí)了解涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)進(jìn)度、處置意見、出庫(kù)執(zhí)行等情況，解決原有財(cái)物管理只是通過(guò)線下臺(tái)賬記錄，追溯困難、審計(jì)工作量大的問(wèn)題。
提升辦案質(zhì)效
福田建設(shè)證據(jù)指引應(yīng)用模塊，建立證據(jù)識(shí)別知識(shí)庫(kù)，梳理錄入89條識(shí)別規(guī)則，針對(duì)錢款賬戶、電子產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)、車輛、黃金珠寶5類常見涉案財(cái)物類別，實(shí)現(xiàn)證據(jù)材料的檢索、定位，系統(tǒng)自動(dòng)生成證據(jù)指引信息，輔助辦案人員進(jìn)行涉案財(cái)物證據(jù)審理工作。
在確保流轉(zhuǎn)順利的情況下，充分考慮辦案人員操作便利性，減少工作量。比如，根據(jù)辦案人員實(shí)際需求，對(duì)系統(tǒng)功能模塊進(jìn)行優(yōu)化，采用系統(tǒng)自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)、自動(dòng)填寫表格，復(fù)用處置意見等方式來(lái)完成相關(guān)環(huán)節(jié)的操作，既提高了效率、減少了出錯(cuò)概率，又減輕干警工作量、減少人為疏漏，審查時(shí)長(zhǎng)從原來(lái)的7天縮短至3天內(nèi)，極大提升審查效率。
針對(duì)全業(yè)務(wù)程序中辦理流程時(shí)限臨期、辦理流程超期、漏移物品提示等場(chǎng)景，設(shè)置21個(gè)智能預(yù)警提醒確保業(yè)務(wù)高效辦理，有效避免財(cái)物超期未續(xù)凍造成的價(jià)值損失。對(duì)于財(cái)物信息缺失、財(cái)物處置方式異常、超期未處置、業(yè)務(wù)辦理不合規(guī)4類重點(diǎn)情況進(jìn)行預(yù)警。
平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)與警綜系統(tǒng)（全市應(yīng)用）、檢務(wù)系統(tǒng)（全國(guó)應(yīng)用）、法院綜合審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)（全省應(yīng)用）等垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)錄入，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物信息一次錄入、各單位共享，不再進(jìn)行線下紙質(zhì)送卷，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、干警少跑腿”。
規(guī)范工作流程
為從源頭推動(dòng)化解涉案財(cái)物“易進(jìn)難出”問(wèn)題，福田建立健全刑事訴訟涉案財(cái)物證據(jù)收集審查認(rèn)定工作指引、刑事訴訟涉案財(cái)物保管和處置協(xié)同工作規(guī)程、涉案財(cái)物共管平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范等制度機(jī)制，明確權(quán)責(zé)分工，理順工作流程，建立公安、法院、財(cái)政等部門銜接配合機(jī)制，明確涉案財(cái)物的價(jià)值性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、處置責(zé)任及處置規(guī)范，確保涉案財(cái)物及時(shí)處置、及時(shí)出庫(kù)、避免積壓。
同時(shí)細(xì)化閉環(huán)管理，將具體指引要求內(nèi)容嵌入系統(tǒng)，為涉案財(cái)物共管建設(shè)提供制度依據(jù)和技術(shù)保障。從公安機(jī)關(guān)制卷源頭規(guī)范程序，在錄入時(shí)分別明確財(cái)物名稱、特性、存放地點(diǎn)、保管人及聯(lián)系方式等信息并附財(cái)物圖片或視頻，落實(shí)“一案一賬、一物一碼”制度，讓每一件涉案財(cái)物都有專屬“戶口”，便于辦案人員隨時(shí)查閱。
平臺(tái)開通法律監(jiān)督端口，系統(tǒng)設(shè)置智能識(shí)別、智能推送、主動(dòng)核查等功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)涉案財(cái)物線上辦理場(chǎng)景，記錄財(cái)物線上流轉(zhuǎn)路徑，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物全過(guò)程管控。區(qū)公檢法各單位可通過(guò)涉案財(cái)物共管平臺(tái)及時(shí)了解涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)進(jìn)度、處置意見、出庫(kù)執(zhí)行等情況。
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