Law-lib.com 2023-2-9 8:10:36 法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
□ 本報(bào)記者 徐偉倫
□ 本報(bào)通訊員 蘇汀珺
審結(jié)全國(guó)首例千億級(jí)的北大方正實(shí)質(zhì)合并重整案，破產(chǎn)大要案審理機(jī)制逐步成熟完善；審結(jié)全國(guó)首例銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)暨包商銀行破產(chǎn)清算案，為推動(dòng)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行提供法治保障；中小微企業(yè)挽救實(shí)現(xiàn)加碼提速，府院協(xié)調(diào)緊鑼密鼓推進(jìn)……
2019年1月30日，北京破產(chǎn)法庭作為全國(guó)第二家破產(chǎn)法庭，在北京市第一中級(jí)人民法院正式揭牌成立。4年來，北京破產(chǎn)法庭先后出臺(tái)12部審判規(guī)范指引，涵蓋破產(chǎn)程序各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)及痛點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建起“1+2+3”司法挽救制度體系，參與府院聯(lián)動(dòng)逾百次，全力以赴擘畫破產(chǎn)審判工作的新篇章，為構(gòu)建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障。
啃下大要案審理“硬骨頭”
2022年7月13日，北京一中院的裁定書宣告紫光集團(tuán)等7家公司重整計(jì)劃執(zhí)行完畢、重整程序終結(jié)，這也預(yù)示著紫光集團(tuán)在歷時(shí)近一年的司法救治之后，1500多億元債務(wù)化解工作圓滿收官，企業(yè)引入600億元投資，集團(tuán)體系內(nèi)298家企業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，5萬多個(gè)職工崗位得以保留，企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困復(fù)興。
“紫光集團(tuán)是我國(guó)有較大行業(yè)影響力的千億級(jí)高科技企業(yè)，通過司法重整，紫光集團(tuán)得以涅槃重生�！弊罡呷嗣穹ㄔ好穸ネラL(zhǎng)林文學(xué)認(rèn)為，該案是司法重整制度挽救特大型企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)的典型案例。據(jù)了解，該案入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2022年度十大案件”。
紫光集團(tuán)重整案是繼方正集團(tuán)重整案后，北京破產(chǎn)法庭審結(jié)的又一例大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)質(zhì)合并重整案件。近年來，北京破產(chǎn)法庭積極回應(yīng)市場(chǎng)主體需求，破解大要案審理無先例可循和無規(guī)則可依的難題，先后審結(jié)一批具有典型示范意義的“首案”，構(gòu)建契合大型企業(yè)集團(tuán)特點(diǎn)的司法新模式。
與此同時(shí)，北京破產(chǎn)法庭立足企業(yè)新形勢(shì)新業(yè)態(tài)，將司法救治職能延伸至各類市場(chǎng)主體，積極貢獻(xiàn)司法“北京智慧”——審結(jié)華晨電力破產(chǎn)重整案，系我國(guó)內(nèi)地法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃得到外國(guó)法院承認(rèn)的首例案例，入選2021年度“全國(guó)破產(chǎn)經(jīng)典案例”；審結(jié)兩家上市企業(yè)方正科技公司、博天環(huán)境集團(tuán)公司重整案，成為上海證券交易所正式發(fā)布上市公司破產(chǎn)重整等事項(xiàng)自律監(jiān)管指引后，第一批適用監(jiān)管指引的重整案……
北京破產(chǎn)法庭審結(jié)的一件件疑難復(fù)雜案例，愈發(fā)彰顯破產(chǎn)制度優(yōu)勢(shì)，打造出破產(chǎn)審判的“北京名片”。
守護(hù)中小微企業(yè)“生命線”
中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有多樣性、差異化的特點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要保障。針對(duì)中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足、“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)以及所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一等特點(diǎn)，北京破產(chǎn)法庭出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)專門規(guī)定中小微企業(yè)重整的規(guī)范《中小微企業(yè)快速重整工作辦法》，簡(jiǎn)化中小微企業(yè)重整的流程和期限，增強(qiáng)中小微企業(yè)申請(qǐng)重整的積極性。
如何將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能？在哈維斯特飼料制造公司重整案中，北京破產(chǎn)法庭首次適用上述工作辦法，精準(zhǔn)識(shí)別該公司北京唯一具有寵物飼料生產(chǎn)資格的稀缺資質(zhì)，通過縮短債權(quán)申報(bào)等環(huán)節(jié)推動(dòng)快速重整，批準(zhǔn)企業(yè)自行管理穩(wěn)住企業(yè)基本面，重點(diǎn)解決發(fā)展掣肘問題激發(fā)企業(yè)活力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利能力大幅“回血”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在中揚(yáng)京凱破產(chǎn)和解案中，北京破產(chǎn)法庭結(jié)合中小微企業(yè)特點(diǎn)，以調(diào)解促和解，從裁定受理和解至和解方案執(zhí)行完畢用時(shí)僅11天，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者債務(wù)一攬子解決。
如果說裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃是企業(yè)存亡的分水嶺，重整計(jì)劃執(zhí)行則是企業(yè)走向再生的里程碑。對(duì)此，北京破產(chǎn)法庭關(guān)注重整計(jì)劃實(shí)施效果，推動(dòng)解決計(jì)劃落地“最后一米”的問題。2022年，北京一中院副院長(zhǎng)馬來客帶隊(duì)走進(jìn)重整企業(yè)北京匯源食品飲料有限公司，與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表等人士共同座談。在馬來客看來，“重整制度是一個(gè)具備助企紓困和激發(fā)活力雙重效能的有益制度，法院將在重整計(jì)劃執(zhí)行階段繼續(xù)支持幫助匯源食品公司，期待北京匯源再上新臺(tái)階”。
據(jù)悉，自2019年1月以來，北京破產(chǎn)法庭共適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序挽救中小微企業(yè)40家，為中小微企業(yè)引入投資74億元，清理企業(yè)債務(wù)546億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)617億元，清償職工債權(quán)4億元，妥善安置職工1632人。
現(xiàn)如今，北京破產(chǎn)法庭構(gòu)建起確立司法救治一個(gè)核心理念，優(yōu)化時(shí)間和成本兩項(xiàng)程序要素，協(xié)調(diào)企業(yè)與管理人、原出資人與投資者、企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者三類關(guān)系的“1+2+3”司法挽救制度體系，助力中小微企業(yè)減負(fù)紓困創(chuàng)新發(fā)展，成功獲評(píng)北京法院2022年度司法改革“微創(chuàng)新”最佳示范案例。
畫出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“同心圓”
商事破產(chǎn)是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)之一，北京市作為世界銀行評(píng)價(jià)的樣本城市，北京破產(chǎn)法庭也成為司法服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的主陣地�！氨本┢飘a(chǎn)法庭通過著力強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)和府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)兩個(gè)方面，內(nèi)外合力提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境�！北本┢飘a(chǎn)法庭庭長(zhǎng)常潔說。
制度先行，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境工作基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的獲得感，保障債權(quán)人合理行使決策權(quán)、參與權(quán)，北京破產(chǎn)法庭出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)專門規(guī)范推薦指定債權(quán)人的規(guī)則《接受債權(quán)人推薦指定管理人的工作辦法》，明確推薦管理人的案件類型和具體流程等內(nèi)容；為進(jìn)一步規(guī)范復(fù)雜企業(yè)主體重整程序，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)系統(tǒng)規(guī)定關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整的規(guī)范《關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整工作辦法》，對(duì)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的適用標(biāo)準(zhǔn)、不同合并方式下的程序銜接等問題進(jìn)行了規(guī)定……4年間，北京破產(chǎn)法庭共計(jì)出臺(tái)12部審判規(guī)范指引，涵蓋破產(chǎn)程序各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)及痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從“全覆蓋”向“全效能”的轉(zhuǎn)變。
府院合力，厚植企業(yè)發(fā)展沃土。近年來，北京破產(chǎn)法庭與中國(guó)證監(jiān)會(huì)圍繞困境上市公司的挽救途徑深入研討，就通過監(jiān)管與司法雙線核查準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)重整價(jià)值達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)上市公司等特殊主體糾紛的預(yù)防性化解；在全國(guó)工商聯(lián)與社會(huì)各界座談交流，圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，傾聽企業(yè)代表心聲，研究各類惠企政策；與北京市司法局及破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)座談，監(jiān)督指導(dǎo)管理人履職，確保改革政策執(zhí)行落實(shí)……4年間，法庭共計(jì)參與府院聯(lián)動(dòng)逾百次，不斷提升府院聯(lián)動(dòng)的廣度深度，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)不竭動(dòng)力。
“北京一中院將持續(xù)不斷推動(dòng)破產(chǎn)審判工作取得更大突破、展現(xiàn)更大作為，以高質(zhì)量審判工作服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更多力量�！北本┮恢性涸洪L(zhǎng)馬強(qiáng)表示。
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