Law-lib.com 2023-2-9 8:10:36 法治日報-法治網
□ 本報記者 徐偉倫
□ 本報通訊員 蘇汀珺
審結全國首例千億級的北大方正實質合并重整案，破產大要案審理機制逐步成熟完善；審結全國首例銀行業(yè)金融機構暨包商銀行破產清算案，為推動金融體系穩(wěn)健運行提供法治保障；中小微企業(yè)挽救實現加碼提速，府院協調緊鑼密鼓推進……
2019年1月30日，北京破產法庭作為全國第二家破產法庭，在北京市第一中級人民法院正式揭牌成立。4年來，北京破產法庭先后出臺12部審判規(guī)范指引，涵蓋破產程序各個流程節(jié)點及痛點堵點，構建起“1+2+3”司法挽救制度體系，參與府院聯動逾百次，全力以赴擘畫破產審判工作的新篇章，為構建首都新發(fā)展格局持續(xù)提供司法保障。
啃下大要案審理“硬骨頭”
2022年7月13日，北京一中院的裁定書宣告紫光集團等7家公司重整計劃執(zhí)行完畢、重整程序終結，這也預示著紫光集團在歷時近一年的司法救治之后，1500多億元債務化解工作圓滿收官，企業(yè)引入600億元投資，集團體系內298家企業(yè)持續(xù)運營，5萬多個職工崗位得以保留，企業(yè)實現脫困復興。
“紫光集團是我國有較大行業(yè)影響力的千億級高科技企業(yè)，通過司法重整，紫光集團得以涅槃重生�！弊罡呷嗣穹ㄔ好穸ネラL林文學認為，該案是司法重整制度挽救特大型企業(yè)，推動我國經濟轉型升級和高質量發(fā)展、落實黨中央“六穩(wěn)”“六保”任務的典型案例。據了解，該案入選“新時代推動法治進程2022年度十大案件”。
紫光集團重整案是繼方正集團重整案后，北京破產法庭審結的又一例大型企業(yè)集團實質合并重整案件。近年來，北京破產法庭積極回應市場主體需求，破解大要案審理無先例可循和無規(guī)則可依的難題，先后審結一批具有典型示范意義的“首案”，構建契合大型企業(yè)集團特點的司法新模式。
與此同時，北京破產法庭立足企業(yè)新形勢新業(yè)態(tài)，將司法救治職能延伸至各類市場主體，積極貢獻司法“北京智慧”——審結華晨電力破產重整案，系我國內地法院裁定批準的重整計劃得到外國法院承認的首例案例，入選2021年度“全國破產經典案例”；審結兩家上市企業(yè)方正科技公司、博天環(huán)境集團公司重整案，成為上海證券交易所正式發(fā)布上市公司破產重整等事項自律監(jiān)管指引后，第一批適用監(jiān)管指引的重整案……
北京破產法庭審結的一件件疑難復雜案例，愈發(fā)彰顯破產制度優(yōu)勢，打造出破產審判的“北京名片”。
守護中小微企業(yè)“生命線”
中小微企業(yè)的經濟形態(tài)具有多樣性、差異化的特點，是我國經濟韌性的重要保障。針對中小微企業(yè)抗風險能力不足、“輕資產”運營以及所有權與經營權合一等特點，北京破產法庭出臺了全國首個專門規(guī)定中小微企業(yè)重整的規(guī)范《中小微企業(yè)快速重整工作辦法》，簡化中小微企業(yè)重整的流程和期限，增強中小微企業(yè)申請重整的積極性。
如何將制度優(yōu)勢轉化為治理效能？在哈維斯特飼料制造公司重整案中，北京破產法庭首次適用上述工作辦法，精準識別該公司北京唯一具有寵物飼料生產資格的稀缺資質，通過縮短債權申報等環(huán)節(jié)推動快速重整，批準企業(yè)自行管理穩(wěn)住企業(yè)基本面，重點解決發(fā)展掣肘問題激發(fā)企業(yè)活力，為實現企業(yè)盈利能力大幅“回血”奠定了堅實基礎。在中揚京凱破產和解案中，北京破產法庭結合中小微企業(yè)特點，以調解促和解，從裁定受理和解至和解方案執(zhí)行完畢用時僅11天，實現了企業(yè)及經營者債務一攬子解決。
如果說裁定批準重整計劃是企業(yè)存亡的分水嶺，重整計劃執(zhí)行則是企業(yè)走向再生的里程碑。對此，北京破產法庭關注重整計劃實施效果，推動解決計劃落地“最后一米”的問題。2022年，北京一中院副院長馬來客帶隊走進重整企業(yè)北京匯源食品飲料有限公司，與金融機構、企業(yè)代表等人士共同座談。在馬來客看來，“重整制度是一個具備助企紓困和激發(fā)活力雙重效能的有益制度，法院將在重整計劃執(zhí)行階段繼續(xù)支持幫助匯源食品公司，期待北京匯源再上新臺階”。
據悉，自2019年1月以來，北京破產法庭共適用破產重整、破產和解程序挽救中小微企業(yè)40家，為中小微企業(yè)引入投資74億元，清理企業(yè)債務546億元，盤活企業(yè)資產617億元，清償職工債權4億元，妥善安置職工1632人。
現如今，北京破產法庭構建起確立司法救治一個核心理念，優(yōu)化時間和成本兩項程序要素，協調企業(yè)與管理人、原出資人與投資者、企業(yè)與經營者三類關系的“1+2+3”司法挽救制度體系，助力中小微企業(yè)減負紓困創(chuàng)新發(fā)展，成功獲評北京法院2022年度司法改革“微創(chuàng)新”最佳示范案例。
畫出營商環(huán)境建設“同心圓”
商事破產是世界銀行營商環(huán)境評價的指標之一，北京市作為世界銀行評價的樣本城市，北京破產法庭也成為司法服務營商環(huán)境的主陣地�！氨本┢飘a法庭通過著力強化制度機制建設和府院協調聯動兩個方面，內外合力提升破產審判工作質效，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境�！北本┢飘a法庭庭長常潔說。
制度先行，夯實營商環(huán)境工作基礎。為進一步提升市場主體的獲得感，保障債權人合理行使決策權、參與權，北京破產法庭出臺了全國首個專門規(guī)范推薦指定債權人的規(guī)則《接受債權人推薦指定管理人的工作辦法》，明確推薦管理人的案件類型和具體流程等內容；為進一步規(guī)范復雜企業(yè)主體重整程序，出臺全國首個系統(tǒng)規(guī)定關聯企業(yè)實質合并重整的規(guī)范《關聯企業(yè)實質合并重整工作辦法》，對實質合并破產的適用標準、不同合并方式下的程序銜接等問題進行了規(guī)定……4年間，北京破產法庭共計出臺12部審判規(guī)范指引，涵蓋破產程序各個流程節(jié)點及痛點堵點，實現了從“全覆蓋”向“全效能”的轉變。
府院合力，厚植企業(yè)發(fā)展沃土。近年來，北京破產法庭與中國證監(jiān)會圍繞困境上市公司的挽救途徑深入研討，就通過監(jiān)管與司法雙線核查準確識別企業(yè)重整價值達成共識，實現上市公司等特殊主體糾紛的預防性化解；在全國工商聯與社會各界座談交流，圍繞企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，傾聽企業(yè)代表心聲，研究各類惠企政策；與北京市司法局及破產管理人協會座談，監(jiān)督指導管理人履職，確保改革政策執(zhí)行落實……4年間，法庭共計參與府院聯動逾百次，不斷提升府院聯動的廣度深度，為企業(yè)發(fā)展貢獻不竭動力。
“北京一中院將持續(xù)不斷推動破產審判工作取得更大突破、展現更大作為，以高質量審判工作服務首都高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家貢獻更多力量�！北本┮恢性涸洪L馬強表示。
日期：2023-2-9 8:10:36 | 關閉 |
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