Law-lib.com 2022-11-28 9:44:50 正義網(wǎng)
寧夏推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作
試點(diǎn)成果釋放“示范”效應(yīng)
公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。黨的二十大報(bào)告指出,深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。2020年以來,寧夏回族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,主動(dòng)作為,先行先試,多措并舉深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用,針對實(shí)踐中出現(xiàn)的值班律師提供法律幫助不充分等問題,在自治區(qū)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)支持下,積極推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作,取得顯著成效。如今,這一試點(diǎn)成果已轉(zhuǎn)化為“示范”效應(yīng),在法治寧夏建設(shè)進(jìn)程中煥發(fā)出新氣象。
從“一攬子”到“一對一”
2020年8月,寧夏將審查起訴刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)確定為全區(qū)政法領(lǐng)域全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)開展為期半年的審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作,對沒有委托辯護(hù)人的刑事案件,由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人提供辯護(hù)。試點(diǎn)范圍包括石嘴山市、銀川市金鳳區(qū)、吳忠市同心縣和固原市西吉縣4個(gè)地區(qū)。
自治區(qū)司法體制改革專項(xiàng)小組審議通過《關(guān)于開展人民檢察院審查起訴刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。自治區(qū)檢察院主動(dòng)上門與自治區(qū)司法廳召開座談會(huì),并到各試點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)研,促進(jìn)各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),明確工作程序、機(jī)制等,完善相關(guān)制度,為試點(diǎn)工作順利起步加足馬力。
試點(diǎn)工作開始后,一線檢察官率先感受到,值班律師在審前階段提供法律幫助不足的問題得到了有效解決。
“辦案實(shí)踐中,我們經(jīng)常會(huì)遇到多名公訴人同一天提審,或一人一天提審多名犯罪嫌疑人、做認(rèn)罪認(rèn)罰工作。這種情況下,值班律師主要是程序性參與到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的見證工作中,向犯罪嫌疑人提供有效法律幫助的質(zhì)量難以得到保證�！蓖目h檢察院第一檢察部主任王曉亮說。試點(diǎn)工作開始后,這種值班律師“一攬子”的服務(wù)方式變成了法律援助律師“一對一”的辯護(hù)服務(wù),律師可以充分閱卷、了解案情,犯罪嫌疑人也能獲得更實(shí)質(zhì)的法律幫助,其對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的認(rèn)同感、對法律的信任感也會(huì)隨之得到提升。
試點(diǎn)期間,寧夏各試點(diǎn)檢察院受理的全部刑事案件的犯罪嫌疑人均由律師提供專業(yè)辯護(hù),實(shí)現(xiàn)了全部審查起訴刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。其中,633名犯罪嫌疑人由檢察機(jī)關(guān)通知法律援助機(jī)構(gòu)為其指派律師,130名犯罪嫌疑人自行委托律師,對于不愿意接受指派援助律師也未自行委托辯護(hù)人的均指定了值班律師。
從認(rèn)罪認(rèn)罰到真心悔過
11月23日,面對律師劉小鈺,張某說出了心中困惑:自己賠了錢,也取得了諒解,檢察機(jī)關(guān)為什么還要追究刑事責(zé)任?
劉小鈺向他解釋,賠償諒解只是從輕情節(jié),張某的行為造成被害人輕傷二級,已經(jīng)構(gòu)成故意傷害罪,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任�？紤]到其案發(fā)后自首,主動(dòng)賠償,且無前科劣跡,劉小鈺建議銀川市金鳳區(qū)檢察院對張某作相對不起訴處理。在劉小鈺的見證下,張某在現(xiàn)場自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
試點(diǎn)期間,劉小鈺曾多次作為法律援助律師,在審查起訴階段被指派為犯罪嫌疑人提供辯護(hù)服務(wù)。
“法律援助律師作為第三方,參與審查起訴階段的釋法說理工作,能夠更好地幫助犯罪嫌疑人準(zhǔn)確理解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,更有效地促進(jìn)他們真誠悔過,主動(dòng)向被害方賠禮道歉、賠償損失�！苯瘌P區(qū)檢察院第一檢察部主任萬改寧說。
劉小鈺也切身感受到,通過指派法律援助律師參與辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件,可以實(shí)現(xiàn)案件在審查起訴環(huán)節(jié)和審判環(huán)節(jié)均由同一名律師負(fù)責(zé)辯護(hù),保證了律師全程參與案件辦理,有效促進(jìn)了被告人自愿認(rèn)罪服法,減少了不必要的上訴、申訴,節(jié)約了司法資源。
試點(diǎn)期間,寧夏各試點(diǎn)地區(qū)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率均達(dá)到了85%以上。
從“控辯對抗”到“控辯協(xié)商”
隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的高質(zhì)量落實(shí),很多律師的觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變——律師和檢察官不是針鋒相對的對抗關(guān)系,而是法律職業(yè)共同體的共同維護(hù)者,通過協(xié)商溝通,在法律范圍內(nèi),最大限度保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,提高訴訟效率,更好地實(shí)現(xiàn)公平正義。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,控辯協(xié)商是關(guān)鍵,其核心是量刑。檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中更好發(fā)揮主導(dǎo)作用,就需要推動(dòng)量刑建議更加符合案件實(shí)際,這對檢察官辦案的精細(xì)程度提出了更高要求,客觀上需要律師在審查起訴階段就介入辯護(hù)。
寧夏回族自治區(qū)檢察院第一檢察部主任張萬順說:“律師以辯護(hù)人身份參與刑事訴訟,在查閱案卷材料、全面掌握全案證據(jù)的基礎(chǔ)上發(fā)表意見,與檢察機(jī)關(guān)開展控辯協(xié)商,既有利于檢察機(jī)關(guān)提出更為規(guī)范的量刑建議,也有利于犯罪嫌疑人獲得較為明確的量刑預(yù)期,從而激勵(lì)其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰�！�
試點(diǎn)期間,試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)確定刑量刑建議采納率均高于自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)平均采納率,未出現(xiàn)法院判決無罪或檢察機(jī)關(guān)撤回起訴、捕后絕對不起訴案件。
“我們將在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,不斷把這項(xiàng)工作推向深入,努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可借鑒的好經(jīng)驗(yàn),為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)更大寧夏力量�！睆埲f順說。
日期：2022-11-28 9:44:50 | 關(guān)閉 |
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