Law-lib.com 2022-7-5 11:05:36 法治日報--法治網(wǎng)
法治日報全媒體記者 鄭劍峰
為認真貫徹落實陜西省委省政府關(guān)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺加速匯聚各類資源要素、加快促進科技成果轉(zhuǎn)化的總體部署，著力為陜西高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁勢能，近日，陜西省司法廳立足職能，出臺助力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)十條措施。
一、提供立法保障
加強重點領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推動制定或修訂《陜西省創(chuàng)投條例》《陜西省反不正當競爭條例》《陜西省科學(xué)技術(shù)進步條例》《陜西省知識產(chǎn)權(quán)運用與保護條例》《陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用。按照法定程序及時清理和修改不利于科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當競爭等省政府規(guī)章。
二、加強執(zhí)法監(jiān)督
對涉及秦創(chuàng)原企業(yè)、平臺、項目的行政執(zhí)法活動加強監(jiān)督協(xié)調(diào)服務(wù)力度。推進有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)深入貫徹實施行政處罰法，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法裁量基準制，出臺落實秦創(chuàng)原包容免罰措施，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三、服務(wù)重大決策
加大省政府關(guān)于秦創(chuàng)原重大決策的合法性審查力度。充分發(fā)揮法律顧問、行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查專家?guī)斐蓡T的“智庫”作用，不斷拓展參與重大行政決策渠道，通過論證、座談和書面征求意見等方式，提出法律意見建議，提升重大行政決策水平和質(zhì)量。
四、加強法治宣傳
結(jié)合秦創(chuàng)原企業(yè)科研創(chuàng)新特點，探索建立與產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新主體的聯(lián)系溝通機制，開展結(jié)對服務(wù)，全面收集研判各類創(chuàng)新主體法治需求，及時提供精準法治宣講服務(wù)。針對秦創(chuàng)原平臺關(guān)注的法律法規(guī)和法律熱點問題，組織開展“法律進平臺”宣傳活動，增強平臺經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)意識。
五、開展法治體檢
針對秦創(chuàng)原發(fā)展創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)的特點，設(shè)立省科技工作者（秦創(chuàng)原）法律服務(wù)中心，為科技工作者提供專項法律服務(wù)。定期組織秦創(chuàng)原各類企業(yè)開展科研項目、科技合作“訂單式”法治體檢，對知識產(chǎn)權(quán)、科技項目經(jīng)費使用、合同糾紛等相關(guān)法律問題提供法律咨詢，為其量身提供全流程、點對點法律服務(wù)，有效滿足各類企業(yè)法律服務(wù)需求。
六、健全糾紛化解機制
指導(dǎo)西安仲裁委設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院秦創(chuàng)原工作站，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的仲裁法律服務(wù)。創(chuàng)新工作方式，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建專業(yè)有效的仲裁管轄條款，推動仲裁法律服務(wù)與驅(qū)動創(chuàng)新要素同頻共振。指導(dǎo)設(shè)立秦創(chuàng)原行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮律師在訴源治理中的作用，探索建立法律服務(wù)機構(gòu)在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓、實施許可、權(quán)利歸屬等方面糾紛化解機制。
七、健全法律服務(wù)機制
聯(lián)合陜西省科技廳組織推薦選拔業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高的優(yōu)秀律師組成專業(yè)法律服務(wù)團隊，就科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)法律需求等為在陜兩院院士擔任免費法律顧問。在12348法律服務(wù)熱線平臺設(shè)立專席專欄，在西安市市級法律服務(wù)平臺設(shè)立服務(wù)秦創(chuàng)原企業(yè)、工業(yè)園區(qū)專門坐席，開通“專家門診”，安排資深律師定期坐診。在陜西法網(wǎng)開設(shè)專門欄目，發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)等，提供專家咨詢，助力秦創(chuàng)原發(fā)展措施落地見效。
八、建設(shè)法律服務(wù)基地
充分利用“新區(qū)事新區(qū)辦”的政策紅利，以“擇優(yōu)引進＋本地扶持”為目標，持續(xù)推進落實法律服務(wù)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)在秦創(chuàng)原落地，形成法律服務(wù)機構(gòu)新聚集區(qū)。加強西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，探索自貿(mào)區(qū)律師制度創(chuàng)新，推進資源共享，積極引入涉外法律人才進駐秦創(chuàng)原，為推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貢獻法治力量。認真落實“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”，積極推動融入省市區(qū)聯(lián)動實施的“秦創(chuàng)原人才直通車”計劃，不斷培育秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新領(lǐng)域法律專業(yè)人才。
九、搭建法律服務(wù)平臺
鼓勵、引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定人等法律服務(wù)工作者進入科技創(chuàng)新法律服務(wù)新領(lǐng)域。組織律師事務(wù)所聯(lián)合省內(nèi)外信托、金融、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)專家進行課題攻關(guān)，就科技成果轉(zhuǎn)化的機制、體制和制度創(chuàng)新進行專題立項、研發(fā)和論證，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化高地，探索科技成果轉(zhuǎn)化法律服務(wù)陜西模式。發(fā)揮陜西省公證知識產(chǎn)權(quán)研究中心作用，精心打造“公證云”電子數(shù)據(jù)保管平臺，幫助秦創(chuàng)原企業(yè)及時、合規(guī)、有效地保存相關(guān)電子證據(jù)，根據(jù)需求辦理證據(jù)保全公證，為企業(yè)訴訟、仲裁提供有力證據(jù)。開設(shè)秦創(chuàng)原科技與法治融合大講堂，邀請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者圍繞秦創(chuàng)原科技工作者關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)、科技股權(quán)、勞動合同、金融等相關(guān)法律問題，定期開展培訓(xùn)研討，答疑解惑。
十、暢通法律服務(wù)通道
發(fā)揮西咸新區(qū)融商法律服務(wù)創(chuàng)新中心作用，聚焦秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺科技類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)的法律服務(wù)需求，及時提供便捷高效法律服務(wù)。在法律服務(wù)熱線打造“7×24小時”一站式便捷法律服務(wù)，實現(xiàn)有問必答、有疑必解、有援必助。放寬秦創(chuàng)原企業(yè)員工法律援助受理條件，降低受理門檻，組織法律服務(wù)工作者深入園區(qū)、企業(yè)，為初創(chuàng)和困難企業(yè)員工提供便捷普惠的法律援助，為企業(yè)分憂。大力推進律師調(diào)解制度，積極引導(dǎo)企業(yè)員工依法理性維權(quán)。
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