Law-lib.com 2021-12-20 7:39:43 北京青年報(bào)
關(guān)注接訴即辦改革報(bào)告
北京黨建引領(lǐng)接訴即辦改革論壇昨天舉行，北京黨建引領(lǐng)接訴即辦改革報(bào)告正式發(fā)布，本市推行近三年的接訴即辦工作，有了階段性的總結(jié)。2019年1月1日至2021年11月30日，共受理群眾反映3134萬(wàn)件，派單辦理1301萬(wàn)件，訴求解決率從53%提升到89%，滿意率從65%提升到92%。本市在接訴即辦改革探索中，以一條熱線撬動(dòng)了城市治理變革，以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理，建立起聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦的群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制，接下來(lái)將推進(jìn)接訴即辦改革系統(tǒng)化集成等。
形成聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦的群眾訴求
快速響應(yīng)機(jī)制
報(bào)告提到，北京市在接訴即辦改革探索中，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的工作體系，建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以12345市民服務(wù)熱線為主渠道，各區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）和各部門(mén)各單位聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦的群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。
本市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理效能。同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，形成群眾訴求“全周期管理”的閉環(huán)體系。接訴即辦改革將群眾訴求辦理流程分解為受理、派單、響應(yīng)、辦理、反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性再造，構(gòu)建全周期閉環(huán)管理體系。一號(hào)受理、分級(jí)響應(yīng)、快速直派、協(xié)同辦理、逐一回訪。
本市堅(jiān)持主動(dòng)治理，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)城市治理能力整體提升。建立“每月一題”工作機(jī)制。聚焦市民訴求量大、涉及面廣的領(lǐng)域，每月選定一個(gè)主題、2-3個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，2021年共確定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛、街頭游商占道經(jīng)營(yíng)等12類27個(gè)具體問(wèn)題。截至11月底，“每月一題”已完成任務(wù)清單中的570項(xiàng)任務(wù)，占比94.52%；出臺(tái)政策法規(guī)105項(xiàng)，占比90.52%。
在此基礎(chǔ)上，本市摸索接訴規(guī)律實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”。通過(guò)入戶走訪、數(shù)據(jù)研判等方式，將接訴即辦端口前移，針對(duì)城市在不同時(shí)期可能面臨的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施提前預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查、梳理薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊突出短板。
一條熱線撬動(dòng)城市治理變革
以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理
報(bào)告提到，接訴即辦改革形成了以12345市民服務(wù)熱線為主渠道，對(duì)群眾訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋的為民服務(wù)機(jī)制，以一條熱線撬動(dòng)了城市治理變革，以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理。
接訴即辦探索了黨建引領(lǐng)城市治理的“新路徑”。黨的組織體系與城市治理體系有機(jī)融合，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，有效助力了“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”水平提升。
同時(shí)，形成了貫徹以人民為中心發(fā)展思想的“新實(shí)踐”。堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，突出群眾的主體地位，人民群眾成為治理問(wèn)題的發(fā)起者、治理過(guò)程的參與者、治理成效的獲得者、治理情況的監(jiān)督者。
本市的接訴即辦改革走出了新時(shí)代群眾路線的“新范式”。黨員干部從坐在辦公室看“轉(zhuǎn)播”轉(zhuǎn)變?yōu)榈浆F(xiàn)場(chǎng)參與“直播”，直奔一線現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的工作作風(fēng)愈益鮮明，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步提高。
經(jīng)過(guò)探索，實(shí)現(xiàn)了超大城市治理能力的“新提升”。接訴即辦為原有的城市治理體系提供了一個(gè)“用戶端監(jiān)督”，倒逼城市治理進(jìn)一步簡(jiǎn)約高效。多元共治的城市治理格局正在形成，社會(huì)治理的法規(guī)體系逐步健全，精治、共治、法治水平顯著提升。
加強(qiáng)制度化規(guī)范
將推進(jìn)接訴即辦改革系統(tǒng)化集成
報(bào)告提到，接下來(lái)，本市將推進(jìn)接訴即辦改革制度化規(guī)范。貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》，深入推進(jìn)配套制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的接訴即辦工作機(jī)制和制度體系。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，健全接、派、辦、評(píng)全周期管理機(jī)制，提高接訴即辦工作效率。同時(shí)，落實(shí)主動(dòng)治理未訴先辦指導(dǎo)意見(jiàn)，完善管長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的工作機(jī)制，實(shí)行“每月一題”年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷深化場(chǎng)景化閉環(huán)治理模式。
同時(shí)，推進(jìn)接訴即辦改革專業(yè)化提升。制定12345熱線服務(wù)與管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，拓展群眾訴求受理渠道，推動(dòng)訴求類別精細(xì)化分流，加強(qiáng)熱線工作人員職業(yè)化建設(shè)，完善知識(shí)庫(kù)共享、專家支持、分中心聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，提高熱線接通率和專業(yè)化服務(wù)水平。
此外，推進(jìn)接訴即辦改革數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)智能受理系統(tǒng)和智能知識(shí)隨行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)接單、派單、分析、預(yù)警、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)智能手段運(yùn)用。
報(bào)告提到，本市還將推進(jìn)接訴即辦改革系統(tǒng)化集成。推進(jìn)12345市民服務(wù)熱線與其他城市管理系統(tǒng)深度融合、協(xié)同發(fā)力，形成市民訴求解決的合力。連接市民服務(wù)熱線平臺(tái)和各區(qū)城市管理網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)“熱線+網(wǎng)格”深度融合。
大事記
2017年1月，為治理多年來(lái)屢禁不止、屢治不絕的盜采金礦、盜挖山體、盜偷砂石等事件，北京市平谷區(qū)開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作試點(diǎn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)必須在30 分鐘內(nèi)“報(bào)到”。
2018年2月，北京市委因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的實(shí)施方案》，在16個(gè)區(qū)169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。
2019年3月，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革的實(shí)施意見(jiàn)》。
2019年10月，12345市民服務(wù)熱線上線企業(yè)服務(wù)功能，形成了全市統(tǒng)一的個(gè)人和企業(yè)訴求受理平臺(tái)。
2020年1月1日，《北京市街道辦事處條例》施行，將“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”等基層治理成功經(jīng)驗(yàn)，以地方性法規(guī)形式固化，為街道賦權(quán)增效。
2021年9月，《北京市接訴即辦工作條例》出臺(tái)，將工作實(shí)踐中行之有效、群眾滿意的經(jīng)驗(yàn)，上升為法規(guī)規(guī)定，標(biāo)志著接訴即辦進(jìn)入法治化發(fā)展軌道。
2021年11月，北京市委深改委第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)主動(dòng)治理未訴先辦的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索將訴求問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)治理任務(wù)，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，并對(duì)“每月一題”、治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)等改革探索進(jìn)行了固化提升，改革路徑更加清晰。
2021年12月，北京市委深改委“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組印發(fā)《深入推進(jìn)治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升工作實(shí)施方案》，推動(dòng)治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升基層治理能力。
日期：2021-12-20 7:39:43 | 關(guān)閉 |
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