Law-lib.com 2021-8-11 10:59:22 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 韓宇
遼寧省十三屆人大常委會第二十七次會議近日表決通過了《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》（以下簡稱“《條例》”），將于2021年10月1日起施行�！稐l例》共7章49條，就加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護、司法保護、社會保護，建立健全協(xié)同工作機制，嚴(yán)厲追究法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。
“《條例》立足遼寧實際，認(rèn)真總結(jié)多年來地方知識產(chǎn)權(quán)保護工作實踐中的有益經(jīng)驗，廣泛借鑒其他地區(qū)地方立法經(jīng)驗，順應(yīng)當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護工作發(fā)展的趨勢和要求，直面知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，在進一步加強遼寧知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造尊重知識價值、公平競爭的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動高質(zhì)量發(fā)展方面將起到積極作用�！边|寧省人大常委會法工委副主任孫映雪評價說。
行政保護
《條例》強化了知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度，針對知識產(chǎn)權(quán)不同客體，在明確了相應(yīng)的行政管理和執(zhí)法主體的基礎(chǔ)上，突出了對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的管理、推動，強化了對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的保障措施。
主要體現(xiàn)在：一是對關(guān)鍵領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備以及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略明確了引導(dǎo)和支持措施，規(guī)定省、市、縣知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈推動標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局有效銜接，推動關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。省知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供專利優(yōu)先審查通道。二是省知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，開展快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)，降低知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及相關(guān)權(quán)利人的維權(quán)成本。三是省知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的從業(yè)者，依法利用知識產(chǎn)權(quán)客體的保護規(guī)則，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。省知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門應(yīng)當(dāng)提供必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)。四是提出有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在高技術(shù)領(lǐng)域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動立項前，對項目所涉及的與技術(shù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行分析評估，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。五是強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導(dǎo)向，對不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請和非正常專利申請行為將依法查處。六是建立健全統(tǒng)一的行政執(zhí)法和司法裁判的信息共享平臺，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法案例指導(dǎo)機制。
司法保護
值得一提的是，《條例》專設(shè)“司法保護”一章，對司法機關(guān)相關(guān)制度建立提出明確要求，進一步增強了司法保護力度。
《條例》明確，省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立和推行知識產(chǎn)權(quán)司法案件類案檢索制度，加強案例指導(dǎo)；省、市、縣公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，并協(xié)同同級知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門開展相關(guān)行政執(zhí)法工作；加強知識產(chǎn)權(quán)訴訟指引，支持著作權(quán)人利用司法區(qū)塊鏈平臺上傳作品，維護自身合法權(quán)益；人民法院應(yīng)當(dāng)依法適用懲罰性賠償制度。
此外，《條例》對推進知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制、人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能等均作出了規(guī)定。
社會保護
“在強化社會保護方面，《條例》注重增強知識產(chǎn)權(quán)社會保護意識和能力，積極營造保護知識產(chǎn)權(quán)的濃厚社會氛圍。”孫映雪介紹。
《條例》規(guī)定，企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，增強自我保護能力。在開展對外投資、參加展會、招商引資、產(chǎn)品或者技術(shù)進出口業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)進行相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。高等院校、科研機構(gòu)等單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等職務(wù)技術(shù)成果。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定開放專利許可。
《條例》明確了行業(yè)組織、市場經(jīng)營者、展會主辦方等在相關(guān)活動中保護知識產(chǎn)權(quán)、提供維權(quán)服務(wù)等方面的責(zé)任；體育、文化等重大活動的主辦方，應(yīng)當(dāng)遵守特殊標(biāo)志保護等有關(guān)法律法規(guī)。加強商業(yè)秘密保護，商業(yè)秘密權(quán)利人應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)秘密管理制度，采取約定保密義務(wù)，簽訂競業(yè)限制協(xié)議，以及對商業(yè)秘密的載體采取合理、適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧┑确绞剑Ｗo商業(yè)秘密。
此外，《條例》還鼓勵人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機制，鼓勵仲裁機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)市場需求，開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。
協(xié)同工作
孫映雪表示，針對建立協(xié)同工作機制，《條例》在加強行政執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門之間、主管部門和管理部門與公安機關(guān)之間的案件移送等方面作出規(guī)定。
主要體現(xiàn)在：一是建立知識產(chǎn)權(quán)信息化綜合服務(wù)平臺，依法歸集知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬信息，提供政策指導(dǎo)、檢索查詢、維權(quán)咨詢。二是加強行刑銜接，規(guī)定省知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機制，健全跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件的信息通報、源頭追溯、數(shù)據(jù)交換和案件移送等制度，提高案件線索發(fā)現(xiàn)和處置能力。三是強化專項執(zhí)法行動，規(guī)定省知識產(chǎn)權(quán)主管部門和管理部門應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)聯(lián)合開展視聽作品、電商平臺、在線教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、貨物進出口、郵遞等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。四是明確了行政與刑事案件線索移送的程序。五是創(chuàng)建技術(shù)調(diào)查官專家?guī)欤?guī)定省知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)保護技術(shù)調(diào)查官專家?guī)�，為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法活動提供專業(yè)技術(shù)支持。六是在清晰界定自然人、法人和非法人組織在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的失信行為和嚴(yán)重失信行為，并規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施。
另外，《條例》還規(guī)定了對兩種侵權(quán)行為在法律現(xiàn)有處罰幅度內(nèi)從重處罰，一是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、司法判決生效后，侵權(quán)人以相同行為再次侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)的，二是五年內(nèi)實施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為的。
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