Law-lib.com 2021-8-6 8:36:18 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬
想要辦理某項(xiàng)業(yè)務(wù),一些辦事機(jī)關(guān)會(huì)要求當(dāng)事人提供“無犯罪記錄證明”,這項(xiàng)證明需要到戶籍所在地派出所辦理。如果當(dāng)事人辦事的地方不是戶籍所在地,那么就會(huì)平添諸多不便。如今在河北,群眾辦理業(yè)務(wù)將不會(huì)再有這種煩惱。當(dāng)事人只需要填寫一份告知承諾書,承諾自己沒有犯罪記錄,辦事機(jī)關(guān)就可以據(jù)此辦理業(yè)務(wù)。不只是“無犯罪記錄證明”,在河北共有9大類42個(gè)事項(xiàng)可以采取這種方式辦理。這就是證明事項(xiàng)告知承諾制。
近日,河北省政府辦公廳公布《河北省第一批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》和《河北省保留證明事項(xiàng)基本目錄》,開始在全省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。前者共有42個(gè)事項(xiàng),劃分為9大類,分別是公安、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、司法行政和其他領(lǐng)域。后者共有13類225個(gè)事項(xiàng)。
證明事項(xiàng)告知承諾制是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾來辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。
據(jù)介紹,河北突出最大限度利民便民的原則,有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活、辦事創(chuàng)業(yè)密切相關(guān),使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,特別是對(duì)戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、法律服務(wù)等方面的證明事項(xiàng),在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)能實(shí)行承諾制的,全部實(shí)行承諾制。
河北將對(duì)保留證明事項(xiàng)和實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)對(duì)本地本部門這兩個(gè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充、完善。河北各地各部門也可以根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作實(shí)際,在全省目錄外增加實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),按程序報(bào)批后向社會(huì)公布實(shí)施。
“全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,意味著河北在破解市場(chǎng)和民生領(lǐng)域痼疾、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境等方面,邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,可以讓社會(huì)公眾和企業(yè)減少辦事環(huán)節(jié),節(jié)約辦事時(shí)間�！焙颖笔∷痉◤d廳長(zhǎng)賈文雅告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。
值得一提的是,對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),在辦理方式方面,申請(qǐng)人有自主選擇權(quán)。如果按照告知承諾制的方式,當(dāng)事人不需要提交任何證明材料,只需要簽署一份表示符合相關(guān)條件的承諾書。這份承諾書的主要內(nèi)容是,申請(qǐng)人要表示符合辦理這件事要求的條件,并愿意為自己所作出的承諾承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
對(duì)于申請(qǐng)人承諾信息的真實(shí)性,河北要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制過程中,主要在事中、事后通過線上核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)助核查的方式進(jìn)行核實(shí)�！霸诤瞬榉绞缴蟽�(yōu)先使用各級(jí)各類信息共享平臺(tái),通過跨地區(qū)跨部門信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共數(shù)據(jù)共享交換,開展在線核查,也可以通過檢查、勘驗(yàn)等方式開展現(xiàn)場(chǎng)核查�！焙颖笔∷痉◤d二級(jí)巡視員蘇寶霞說。
蘇寶霞介紹說,無法通過在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式完成事中事后核查時(shí),相關(guān)信息由其他行政機(jī)關(guān)掌握或者知悉的,可以按照河北省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《河北省證明事項(xiàng)告知承諾制行政協(xié)助核查辦法(試行)》,提交協(xié)助核查函,請(qǐng)求掌握這些信息的行政機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位予以協(xié)助的方式進(jìn)行核查。
作為全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的配套工作機(jī)制,按照上述核查辦法,河北建立起順暢、高效的信息協(xié)助核查機(jī)制,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高核查反饋效率,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),并提出協(xié)助核查部門與核查承辦部門不平級(jí)的,承辦部門可將核查結(jié)果直接反饋給提出協(xié)助核查部門。
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