Law-lib.com 2021-4-26 17:27:08 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 丁國鋒 通訊員 吳培 邢媛媛
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。江蘇是制造強省、開放大省，也是知識產(chǎn)權(quán)強省，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量居于全國前列，但長期以來，也面臨知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、侵權(quán)易、維權(quán)難等突出問題和困難。
近日，江蘇在全國率先出臺《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護法律服務(wù)的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步用法治方式和手段破解知識產(chǎn)權(quán)保護難題，為知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護厚植法治土壤、織密法治防護網(wǎng)、提供法治利器，也為今后全國強化知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)工作提供“江蘇經(jīng)驗”。
問題導(dǎo)向 緊抓實用性
江蘇擁有國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市、全國版權(quán)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點示范縣（區(qū)）等多個榮譽頭銜，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量均居于全國前列，如何進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法律保護、預(yù)防和快速處置知識產(chǎn)權(quán)糾紛至關(guān)重要。
眾所周知，法治是最好的營商環(huán)境，也是知識產(chǎn)權(quán)保護最根本、最有效的手段。近年來，江蘇一直在探索綜合運用公證、法律咨詢、調(diào)解等法律手段參與知識產(chǎn)權(quán)保護，江蘇省司法廳持續(xù)打造了“法企同行”服務(wù)品牌，推行公司“法律顧問”制度，對企業(yè)開展“法治體檢”活動。
2020年，江蘇省司法廳部署公共法律服務(wù)進園區(qū)工作，已經(jīng)在全省176個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建立了公共法律服務(wù)中心、站點。推動在南京、徐州、蘇州成立3個知識產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)中心。探索推出在線咨詢服務(wù)、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的公證在線存管、非訴訟糾紛綜合解決等覆蓋全業(yè)務(wù)的線上平臺，讓知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)更便捷、更高效。目前，全省2020年共辦理涉及知識產(chǎn)權(quán)的公證超過10000件，律師訴訟代理和非訴事務(wù)14000余件，調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛450余件。
根植于全省律師、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)多年探索實踐，今年初，江蘇省司法廳成立知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)工作專題調(diào)研小組，前往南京、無錫、蘇州多地開展調(diào)研，實地了解律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)保護工作情況，多次組織座談會聽取律師、公證員、仲裁員等一線法律服務(wù)人員意見。
“我們發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護面臨侵權(quán)違法行為新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化，取證難、維權(quán)難等問題，市場主體應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力不足、企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護不到位等難點問題也不少�！笔∷痉◤d公證管理處負責(zé)人翟潔君介紹。
為此，《意見》堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，聚焦江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，整合律師、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，提出“到2023年，在全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)之上，基本建成‘平臺+隊伍+產(chǎn)品’全要素、‘事前+事中+事后’全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)體系”的總體目標(biāo)，力求在法治軌道上為破解熱點難題、整治頑瘴痼疾把脈開方。
推動高效 覆蓋全過程
一個三折女士錢包上，一只紫玉蘭斜逸而出，栩栩如生，美輪美奐，這是蘇州緙絲技藝非遺傳承人、禎彩堂工藝社創(chuàng)辦人陳文以時花為題設(shè)計的系列作品之一，這幅玉蘭圖樣將在各式女士包袋和日用品上應(yīng)用。
目前，這幅圖樣已經(jīng)被陳文上傳至“蘇城存證”APP進行存管，原創(chuàng)成果被送進了“掌上保險箱”。陳文感嘆：“終于放心了�！�
去年10月，蘇州市蘇城公證處嘗試運用區(qū)塊鏈技術(shù)保護智力成果，實現(xiàn)了從創(chuàng)意構(gòu)思、制作生產(chǎn)、授權(quán)銷售以及侵權(quán)證據(jù)固定的全流程保護，隨時存、隨時證，讓維權(quán)變得更加便利，“蘇城存證”上線至今，已有87名用戶完成注冊認證，存管數(shù)據(jù)1600余條。
“上醫(yī)治未病，首先要加強知識產(chǎn)權(quán)預(yù)防性保護，關(guān)鍵是全過程保護�！碧K城公證處主任殷岳亮介紹。
《意見》推動知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)從事后取證、糾紛解決向事前預(yù)防、“預(yù)保護”拓展，吸收江蘇公司律師、法律顧問、公共法律服務(wù)進園區(qū)、“區(qū)塊鏈+公證”等扎實做法和有效經(jīng)驗，提出“培育法律意識”“加強法律指引”“開展法律規(guī)劃”等措施，指導(dǎo)法律服務(wù)人員為企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度、提升商業(yè)秘密風(fēng)險防控能力、審查把關(guān)合同、建立產(chǎn)權(quán)激勵機制、策劃全方位專利保護等，提供覆蓋知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的融合性、綜合性服務(wù)。
“《意見》對法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)切口、服務(wù)點位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)方式等提出了比較明確的要求和規(guī)劃，比如具體提出律師要為企業(yè)提供專利查新檢索、指導(dǎo)加快成果轉(zhuǎn)化、利用知識產(chǎn)權(quán)投融資、制定法律風(fēng)險評估、權(quán)屬調(diào)查等‘保姆式’貼身服務(wù)，對法律服務(wù)者來說是詳盡的工作指引。”江蘇省律師協(xié)會會長薛濟民說。
“仲裁在知識產(chǎn)權(quán)保護和爭議解決領(lǐng)域還具有專業(yè)化、保密性、高效率、低對抗、域外執(zhí)行力等優(yōu)勢和作用，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面能夠大有作為�！眹抑R產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐蓡T、南京仲裁委員會仲裁員汪旭東對《意見》提出在推動知識產(chǎn)權(quán)有效解決方面，探索仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制頗為肯定。
知識產(chǎn)品技術(shù)更新迭代快、淘汰周期短，解決糾紛的周期越長，當(dāng)事人遭受的損失可能就越大，甚至其所享有的知識產(chǎn)權(quán)利益會因此喪失價值。
立足于“提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率”，《意見》提出進一步發(fā)揮全省均已覆蓋、成效初顯的非訴訟服務(wù)中心平臺優(yōu)勢和功能，整合行政裁決、仲裁、調(diào)解、公證等工作職能和資源，探索在法院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)律師、專利代理師調(diào)解工作室，開展知識產(chǎn)權(quán)案件受理、分流、指派、化解、司法確認、訴訟“一條龍”服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)案件高效辦理。
突出重點 保護全鏈條
“以前只知道保護知識產(chǎn)權(quán)很重要，但怎么保護不是很清晰，《意見》對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護什么、怎么保護、找誰保護、通過什么途徑保護，有了比較精細的指引，操作性比較強，我們公司已經(jīng)使用了南京公證處商業(yè)秘密保護平臺，效果非常好�！苯K數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易有限公司總裁楊鵬飛說。
知識產(chǎn)權(quán)保護是一項綜合工程�！兑庖姟诽岢鐾苿涌萍紕�(chuàng)新相關(guān)配套立法，健全知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法制度，構(gòu)建多層次、全方位科技創(chuàng)新法治保障體系。推動法律服務(wù)保護與行政保護、司法保護相融合，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法公信力，促進節(jié)約知識產(chǎn)權(quán)保護行政資源、司法資源。
構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局離不開知識產(chǎn)權(quán)強保護。值得關(guān)注的是，《意見》提出了要“提升江蘇知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)國際競爭力”，依托江蘇16個海外法律服務(wù)中心，建強用好揚子江國際商事調(diào)解中心、江蘇（南京）國際商事仲裁中心等法律服務(wù)平臺，為“走出去”企業(yè)解決“知識產(chǎn)權(quán)保護”之憂。
在如何解決法律服務(wù)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏，尤其是高端人才稀缺，與巨大的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體、產(chǎn)出數(shù)量、保護需求還不匹配的突出矛盾上，《意見》也予以重點關(guān)注。
《意見》提出要尊重和發(fā)揮法律服務(wù)工作者在知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中的主體地位，要求各級司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會對法律服務(wù)機構(gòu)和人員給予政策、工作支持，有效激發(fā)法律服務(wù)人員的積極性。采取跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門建立知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)聯(lián)盟，分條線建立知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才庫，與高校建立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地等手段，加快高端人才培養(yǎng)和儲備。
加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護法律服務(wù)是一個長期過程。江蘇省司法廳廳長柳玉祥表示，力求通過3年努力，基本建成知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護法律服務(wù)體系，全省知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)平臺更加多元、手段更加多樣、產(chǎn)品更加豐富、力量更加強大，知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)能力水平顯著增強，法律服務(wù)參與知識產(chǎn)權(quán)保護的深度、維度、貢獻度明顯提升，權(quán)利人通過法律服務(wù)維權(quán)舉證難、周期長、成本高等難點問題得到明顯改觀。
日期：2021-4-26 17:27:08 | 關(guān)閉 |
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