Law-lib.com 2021-4-14 7:26:34 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 通訊員 張建國(guó)
近日，廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局在龍崗區(qū)人民法院提出的相關(guān)司法建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境局代履行實(shí)施辦法》。這是深圳行政執(zhí)法系統(tǒng)首次就明確“代履行”相關(guān)事項(xiàng)及其程序出臺(tái)規(guī)范性文件。
環(huán)境行政代履行是指由于當(dāng)事人逾期不履行限期消除污染、恢復(fù)原狀等行政決定所確定的義務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)或受生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托的第三人代替當(dāng)事人履行相應(yīng)義務(wù)和措施，并向當(dāng)事人收取代履行費(fèi)用的執(zhí)行方式。這種方式有助于及時(shí)有效遏制生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
2020年9月，龍崗法院環(huán)境資源法庭在審查一起申請(qǐng)代履行費(fèi)用的行政非訴執(zhí)行案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)深圳市生態(tài)環(huán)境局某管理局在代履行執(zhí)法程序中存在瑕疵。承辦法官經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理部門(mén)執(zhí)法中的某些做法與《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》中關(guān)于“代履行”的規(guī)定存在不相符的情況，而司法實(shí)踐中關(guān)于代履行費(fèi)用的追繳問(wèn)題也存在不同意見(jiàn)，且目前全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)包括行政執(zhí)法系統(tǒng)也無(wú)關(guān)于代履行實(shí)施及費(fèi)用追繳的具體規(guī)定。
為規(guī)范執(zhí)法程序、提升執(zhí)法效率，龍崗法院遂向深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出關(guān)于規(guī)范代履行事項(xiàng)的司法建議書(shū)，建議明確適用范圍，對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)可適用代履行的事項(xiàng)予以梳理，進(jìn)一步明確代履行的適用情形；建議規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照行政強(qiáng)制法等相關(guān)法律規(guī)定，從代履行的適用條件、實(shí)施主體、執(zhí)法程序等方面制定代履行實(shí)施辦法，規(guī)范代履行執(zhí)法程序。
收到司法建議書(shū)后，深圳市生態(tài)環(huán)境局高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議細(xì)致研究該司法建議書(shū)的內(nèi)容，根據(jù)環(huán)境執(zhí)法的具體職權(quán)，共梳理出33項(xiàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的代履行事項(xiàng)并明確了適用情形，第一時(shí)間回函反饋。隨后，深圳市生態(tài)環(huán)境局迅速就制定實(shí)施辦法開(kāi)啟了深入調(diào)研，市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)多次研究，并多次與環(huán)境資源法庭進(jìn)行業(yè)務(wù)探討。通過(guò)全面梳理涉及大氣、水、土壤、固體廢物、放射性廢物等多部法律以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等規(guī)范性文件，明確了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域可實(shí)施代履行的具體事項(xiàng)、范圍和條件，細(xì)化了實(shí)施前后的執(zhí)法程序，在今年3月正式出臺(tái)了《深圳市生態(tài)環(huán)境局代履行實(shí)施辦法》，這標(biāo)志著深圳市環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平再上新臺(tái)階，可為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供最嚴(yán)密的制度保障。
日期：2021-4-14 7:26:34 | 關(guān)閉 |
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