Law-lib.com 2021-2-7 12:42:49 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 馬利民
2月5日，位于成都天府新區(qū)的天府中央法務區(qū)正式啟動運行。這是全國首個省級層面推動建設的現(xiàn)代法務集聚區(qū)。四川省委書記彭清華，省委副書記、省長黃強出席天府中央法務區(qū)啟動運行活動。
彭清華強調(diào)，要以天府中央法務區(qū)啟動運行為契機，有效聚集法務資源，全面提升服務功能，營造良好法治生態(tài)，加快打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務高地，以高水平法治護航四川高質(zhì)量發(fā)展。
形成“一心一帶多點”功能布局 確定“三步走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
高起點規(guī)劃建設天府中央法務區(qū)，是四川省委深入貫徹落實習近平法治思想，著眼打造一流法律服務高地做出的重大決策部署。
2020年，省委決定，由省委政法委牽頭在天府新區(qū)規(guī)劃建設天府中央法務區(qū)。省委常委、政法委書記鄧勇等領導先后多次帶隊實地調(diào)研督導天府中央法務區(qū)建設。鄧勇強調(diào)，天府中央法務區(qū)建設運行要堅定踐行習近平法治思想，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題。
目前，天府中央法務區(qū)已有20多家機構先期入駐，多個項目正在推進當中。
沿天府大道一路向南，走進天府中央商務區(qū)，在中國西部國際博覽城西側，兩棟高樓分外醒目，這便是天府新區(qū)又一重要地標——天府國際商務中心。全國首個高能級法律產(chǎn)業(yè)服務集聚區(qū)——天府中央法務區(qū)亦坐落于此。2月5日揭牌的天府中央法務區(qū)綜合服務中心是天府中央法務區(qū)的先期入駐載體，已初具規(guī)模。
在綜合服務中心1、2、3、4層，天府公共法律服務中心、公證辦證中心、天府中央法務區(qū)訴訟服務中心、天府中央法務區(qū)檢察服務中心、天府中央法務區(qū)警務服務中心、中國（四川）知識產(chǎn)權維權援助中心、四川天府新區(qū)企業(yè)融合服務窗口、四川聯(lián)通（天府法務網(wǎng)站工作小組）及10余家法律研究、法律服務機構正式入駐。
在司法部的大力支持和協(xié)調(diào)下，作為權威法治媒體的法治日報社亦應邀安排四川記者站入駐天府中央法務區(qū)，同時法治日報社旗下中央重點新聞網(wǎng)站法制網(wǎng)與天府中央法務區(qū)共同設立“法制網(wǎng)天府中央法務區(qū)頻道”，成為服務法務區(qū)宣傳推廣的重要組成部分。
據(jù)四川省委政法委相關負責人介紹，天府中央法務區(qū)融入天府中央商務區(qū)總體規(guī)劃，圍繞實現(xiàn)“政商學研企”融合發(fā)展和法務業(yè)態(tài)全鏈條發(fā)展，形成了公共法律服務中心、高端法律服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、法治文化交往節(jié)點“一心一帶多點”功能布局。在這里，司法及司法行政服務機構，公證、律師、仲裁、司法鑒定等法務資源將高度集聚。
記者了解到，天府中央法務區(qū)確定了“三步走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：2020年，功能架構初具雛形；到2025年，落戶國際商事仲裁中心、國家律師學院等高能級法律服務機構，成為具有區(qū)域影響力的法治平臺；到2030年，形成全面覆蓋、無縫銜接國際國內(nèi)法律服務需求的高能級產(chǎn)業(yè)體系，成為具有國際影響力的法治平臺。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境 打造全鏈條專業(yè)化“法治生態(tài)圈”
“經(jīng)濟中心是經(jīng)濟資源的聚集地，也需要法務資源匯聚來加持�！碧旄聟^(qū)總部經(jīng)濟局相關負責人說，在日常招商引資工作中，一些企業(yè)對于招引地的法治環(huán)境、法律服務供給能力非常關注。比如文創(chuàng)企業(yè)，會重點關注知識產(chǎn)權保護能力；外向型企業(yè)，會對境外商事糾紛調(diào)解等服務有訴求�！拔覀兠看巫魍平�，必定會把法治化營商環(huán)境作為重要的展示內(nèi)容。比如，介紹天府新區(qū)有成都知識產(chǎn)權審判庭，也有全國首個以省域自貿(mào)區(qū)全域命名的檢察院——天府新區(qū)（四川自貿(mào)區(qū)）檢察院。今后我們將自豪地說，這里有天府中央法務區(qū)。”
結合四川當前的法律服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，省司法廳相關負責人表示，四川建設中央法務區(qū)具備基礎條件，也有迫切需求。
“近年來，四川法律服務產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，排名處于全國靠前、西部領先。比如，四川有公證處209家，機構數(shù)全國第一。四川還建立了西南首家商業(yè)保理法律服務中心和民營經(jīng)濟研究院等，在部分領域走在中西部前列。但隨著‘一帶一路’倡議，西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略的深入實施，四川法律服務行業(yè)也還存在短板，比如，高端產(chǎn)業(yè)不足。”省司法廳相關負責人說，目前，法律服務高端市場仍集中在北京、上海等地。天府中央法務區(qū)建設將有利于聚集一批在全國具有標桿作用的品牌化、規(guī)�；煞⻊諜C構，在公司業(yè)務、金融證券、知識產(chǎn)權等高端服務領域為四川乃至中西部地區(qū)國際化進程提供法律服務。
“高地”建設離不開產(chǎn)業(yè)支撐。前期，省委政法委牽頭會同成都市委政法委、四川天府新區(qū)管委會編制完成《天府中央法務區(qū)建設總體實施方案》，根據(jù)《方案》，在產(chǎn)業(yè)策劃上，天府中央法務區(qū)將構建“平臺驅動層、核心產(chǎn)業(yè)層、關聯(lián)功能層、衍生配套層”的“法治生態(tài)圈”。
平臺驅動層將以司法及司法行政服務機構的進駐為引領，整合法律教育和法律研究資源，搭建國際化公共法治創(chuàng)新平臺。
核心產(chǎn)業(yè)層將聚焦律師、公證、仲裁、司法鑒定四大產(chǎn)業(yè)，招引世界級和國內(nèi)、省內(nèi)頂尖法律服務機構入駐，創(chuàng)新做好知識產(chǎn)權、國際商事糾紛、國際投資糾紛等“專業(yè)+涉外”特色法律服務細分領域。
關聯(lián)功能層將補全會計、稅務、資產(chǎn)評估等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)系統(tǒng)。
衍生配套層將以滿足各類法律服務機構商務需求為導向，加快布局會展、酒店等配套服務，構建功能完善、高端優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務體系。
天府中央法務區(qū)建設，政策先行。記者了解到，省司法廳已制定了《關于開展律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點工作的實施辦法（試行）》，將推進中外律師交流，提升四川涉外法律服務水平。天府新區(qū)也將從落戶獎勵、租賃補貼、稅收貢獻獎勵等十大方面，對入駐的企業(yè)、人才等給予政策激勵，以期吸引高端法務資源向天府中央法務區(qū)聚集。
四大中心齊亮相 法律服務一站式辦理
進入天府中央法務區(qū)綜合服務中心，首先映入眼簾的就是公共法律服務中心。公共法律服務中心實體辦公區(qū)域設有法律咨詢、公證、鑒定、仲裁4個窗口，為入駐片區(qū)企業(yè)提供合同、用工風險、涉外類法律查詢等專業(yè)法律服務，接收公證、知識產(chǎn)權、仲裁、司法鑒定等業(yè)務資料，并及時交專業(yè)法律服務機構辦理回復。在實體辦公區(qū)域旁是自助服務區(qū)，這里放置了5臺四川省公共法律服務自助機，可以為辦事企業(yè)提供線上法律服務。
圍繞推動營造高質(zhì)量法治環(huán)境和營商環(huán)境目標，訴訟服務中心聚焦商事、知識產(chǎn)權、金融、自貿(mào)、涉外等重點領域，按照三級法院“共同入駐、一體運行”模式，打造以“非接觸式”為核心的“智慧訴訟服務”新模式。記者看到，訴服中心設有導訴區(qū)、自助服務區(qū)、立案受理區(qū)、調(diào)解速裁區(qū)、事項申請區(qū)、跨域訴訟區(qū)等六大功能區(qū)域，集成三級法院司法職能，為企業(yè)提供涵蓋訴訟引導、風險評估、服務咨詢、案件調(diào)解、立案服務、費用繳納、保全鑒定、簡案速裁、文書送達、檔案查詢等一站式法律服務。
檢察服務中心履行省檢察院、成都市檢察院和天府新區(qū)檢察院部分檢察職能，通過優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檢察服務，讓辯護人、訴訟代理人和案件申請人“只跑一次腿、只進一個門、只找一個人”，實現(xiàn)“一站式”業(yè)務辦理。這里還有全國檢察機關第一臺律師自助閱卷刻錄一體機。律師可通過12309中國檢察網(wǎng)或現(xiàn)場登記兩種方式提出閱卷申請，通過身份認證和案件綁定后，自助將所需查詢的電子卷宗刻盤帶走，全程無需工作人員介入。目前，律師在天府中央法務區(qū)檢察服務中心，可以實現(xiàn)全省范圍內(nèi)所代理案件“一鍵式”自助閱卷。
在天府中央法務區(qū)警務服務中心，共有公安出入境事務服務中心，天府知識產(chǎn)權保護促進中心，中國西部公共安全產(chǎn)品評估服務中心，“天府杯”國際網(wǎng)絡安全大賽聯(lián)絡辦公室4個項目首批入駐，聚焦高端優(yōu)質(zhì)資源，甄選精品警務項目，構建全方位專業(yè)化的警務功能鏈，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、四川“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。
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