Law-lib.com 2020-11-18 15:21:55 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 王春 通訊員 鐘法
日前,浙江省寧波市第十五屆人大常委會第三十三次會議審議通過了《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于創(chuàng)新自動履行機(jī)制推進(jìn)切實解決執(zhí)行難問題的決定》(以下簡稱《決定》),這也是全國首個由地方人大針對自動履行機(jī)制作出的規(guī)范性文件。
2019年9月18日,寧波中院在全市法院推廣自動履行機(jī)制。該機(jī)制既包括在審判階段“讓自動履行者享紅利”的自動履行正向激勵機(jī)制,也包括在執(zhí)行階段“為自愿履行者再造血”的信用修復(fù)機(jī)制。上述機(jī)制推行后,得到了社會各界的肯定,其中自動履行正向激勵機(jī)制被寫入今年全國“兩會”的最高人民法院工作報告。
在疫情防控期間,寧波法院充分發(fā)揮自動履行機(jī)制優(yōu)勢,助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),為寧波全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髫暙I(xiàn)了法院力量。寧波某臺資企業(yè)在寧波市中級人民法院法官的積極引導(dǎo)下,與對方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,并自動履行1.15億元債務(wù)。寧海法院向?qū)幉翅t(yī)療器械公司發(fā)出修復(fù)信用決定書,使其可以爭取到更多的資金,制造更多醫(yī)療器械。
自動履行機(jī)制雖由法院推出,但其成功推進(jìn)離不開社會各界的廣泛參與。此次,寧波市人大常委會行使重大事項決定權(quán),出臺《決定》,目的就是推動全市各司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)等形成更大合力,使該機(jī)制在深化執(zhí)源治理、助推社會信用體系建設(shè)和優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面進(jìn)一步發(fā)揮成效,著力把自動履行機(jī)制打造成具有寧波特質(zhì)的重大標(biāo)志性成果。
《決議》強(qiáng)調(diào),要以“強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行、提高失信懲戒威懾力”作為創(chuàng)新自動履行機(jī)制的基礎(chǔ),形成自動履行和強(qiáng)制執(zhí)行雙向發(fā)力、相互促進(jìn)的司法環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,《決定》主要從失信懲戒和引導(dǎo)履行兩個層面,對合力推進(jìn)自動履行機(jī)制進(jìn)行規(guī)定——
一方面,要強(qiáng)化失信懲戒力度和工作協(xié)同,人民法院要及時將失信被執(zhí)行人名單信息主動推送給依法負(fù)有信用懲戒職能的相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu),相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善對失信被執(zhí)行人的信用懲戒制度,完善與公共信用信息平臺、人民法院執(zhí)行指揮中心的對接機(jī)制;另一方面,要建立和完善自動履行制度體系,人民法院和相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立推進(jìn)自動履行的聯(lián)合制度體系和工作機(jī)制,引導(dǎo)、督促當(dāng)事人自動履行生效法律文書確定的義務(wù)。
此外,《決定》指出,創(chuàng)新自動履行機(jī)制應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定、遵循司法規(guī)律,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律,會同有關(guān)部門制定并嚴(yán)格執(zhí)行自動履行機(jī)制相關(guān)程序,不得違反相關(guān)程序規(guī)定,將當(dāng)事人納入自動履行名單或者作出同意失信被執(zhí)行人信用修復(fù)的決定。
據(jù)統(tǒng)計,今年1-10月,寧波兩級法院自動履行案件12405件,37家企業(yè)、102名個人從多家銀行獲得貸款授信2.86億余元,實際貸款1.85億元;完成信用修復(fù)1178件,修復(fù)后履行標(biāo)的額3.65億元。
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