Law-lib.com 2020-10-30 13:41:39 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 王斌
為貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》精神，優(yōu)化首都營商環(huán)境，近日，北京市人力資源和社會保障局通過“局處長走流程”專項活動，梳理了本市流動人員人事檔案業(yè)務，針對群眾關(guān)心的熱點和全市檔案服務中的堵點，制定出臺《關(guān)于加強流動人員人事檔案便民利企服務的通知》（以下簡稱《通知》），八條措施完善便民利企檔案服務，涉及失業(yè)人員公共就業(yè)、存檔人員退休服務、便民檔案服務等多個方面。
失業(yè)人員可就近獲取公共就業(yè)服務
《通知》明確，即日起，與企事業(yè)單位終止或解除勞動（聘用）關(guān)系的本市失業(yè)人員，可以將本人檔案轉(zhuǎn)到戶籍所在區(qū)的人力資源公共服務中心（以下簡稱“公服中心”）個人委托存檔，公服中心按照流動人員人事檔案提供管理和服務，不需要再把檔案從公服中心轉(zhuǎn)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構(gòu)了，失業(yè)人員可以就近在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構(gòu)獲取公共就業(yè)服務，再也不用在區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間來回奔波了。
進京落戶后可直接在公服中心續(xù)存檔案
《通知》中簡化了進京落戶檔案轉(zhuǎn)接流程。對于個人檔案已經(jīng)在本市公服中心保管的人員，存檔期間辦理了進京落戶手續(xù)，以往這種情況需要把檔案先轉(zhuǎn)回原籍再轉(zhuǎn)回來，但原籍存檔部門又以戶籍已遷出為由不再接收檔案，給個人帶來不便。為方便群眾辦事，對于已在本市公服中心存檔的人員辦理進京落戶后，不需要再把檔案轉(zhuǎn)回原籍，公服中心把個人進京落戶審批等材料歸入本人檔案，繼續(xù)提供檔案服務。
為存檔人員辦退休提供前置服務
《通知》還強調(diào)了對退休人員的相關(guān)服務。明確了本市臨近法定退休年齡人員申請個人委托存檔，公服中心會根據(jù)檔案記載，提前把退休需要注意的事項向辦事群眾說清楚、講明白，讓群眾踏實存檔。對于已經(jīng)在公服中心存檔的，工作人員還將在存檔人員達到法定退休年齡前一段時間，提前提醒個人或單位、提前核實檔案信息、提前告知存檔人員辦理退休所需事項，為存檔人員順利辦理退休手續(xù)、按時領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇留足準備時間。
公服中心規(guī)范多種便民檔案服務
依據(jù)檔案記載出具證明，是人事檔案發(fā)揮憑證作用的一項重要服務內(nèi)容。《通知》指出對于由于辦事需要，申請出具檔案證明的，公服中心會嚴格依據(jù)檔案內(nèi)容記載，如實出具證明。即便出現(xiàn)檔案內(nèi)容缺少明確記載而無法提供證明的情況，公服中心也會做出解釋說明，出具存檔證明，便于群眾辦事。單位如有需要，公服中心提供檔案查閱服務，方便單位更準確地了解存檔人員情況。
為滿足群眾辦事需要，針對申請復印檔案材料的高頻事項，對檔案材料復印進行了規(guī)范，《通知》明確，在辦理就業(yè)、升學、考試、親屬投靠進京事項時，公服中心可提供檔案材料復印服務，復印范圍包括反映個人經(jīng)歷、學習成績、就業(yè)報到等材料，既提供優(yōu)質(zhì)服務，又保證檔案安全。
同一檔案服務事項全市無差別辦理
《通知》指出，目前本市流動人員人事檔案服務基本上做到了即時辦結(jié)，制定了檔案服務規(guī)范和操作指南，要求全市公服中心提供的服務規(guī)范統(tǒng)一，同一服務事項實現(xiàn)無差別辦理。同時，《通知》引導公服中心更好運用大數(shù)據(jù)、信息共享等方式，提高服務便利度，減少群眾提交材料、填寫信息。
個人和單位可通過互聯(lián)網(wǎng)登陸市人力資源社會保障局官網(wǎng)或“北京人社”微信公眾號等檔案服務新媒介，“不見面、少跑腿”獲取更便捷服務。此外，個人或單位辦理靈活就業(yè)、失業(yè)保險金申領(lǐng)、社會保險補填、工齡核定、退休申報等事項需要用到檔案的，公服中心會優(yōu)先向檔案借閱部門提供檔案影像查閱服務，減少單位借檔，也減少紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)遞，提高安全性。
據(jù)了解，今年，市人力資源社會保障局還加大了檔案服務網(wǎng)上辦理的力度、深度，開發(fā)建設網(wǎng)上辦理信息系統(tǒng)，將于近期推出檔案服務事項“全程網(wǎng)辦”。屆時，所有檔案公共服務事項均可線上辦理，為群眾提供更便捷的服務。
檔案與群眾個人利益緊密相關(guān)，希望大家能夠更重視自己的檔案、不斷豐富自己的檔案記錄，全市公服中心將提供更周到更便捷服務，當好檔案“管家”，共同營造共管共用的檔案管理服務新格局。目前，全市公服中心管理流動人員人事檔案209余萬卷，每卷都對應一份檔案影像。在今年防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期，檔案影像發(fā)揮了積極作用，在養(yǎng)老退休待遇核準等工作中，通過查閱影像代替查閱實體，實現(xiàn)“不見面”服務。
附件：北京市檔案服務案例
（一）失業(yè)人員就近獲取公共就業(yè)服務案例：李先生10月初從公司離職后，在網(wǎng)上辦理了失業(yè)登記，需要把檔案從原單位轉(zhuǎn)出來。
李先生登錄“北京人社”微信公眾號，選擇檔案服務中的“開具調(diào)函”，向戶籍所在地平谷區(qū)人力資源公共服務中心開具了調(diào)檔函，之后，拿著從網(wǎng)上下載的調(diào)檔函，回原單位辦理檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。原單位通過機要交通把檔案寄到區(qū)人力資源公共服務中心，李先生順利辦結(jié)個人存檔手續(xù)。檔案不再轉(zhuǎn)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構(gòu)了。
過了幾天，李先生需要一份失業(yè)證明，就近去了戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構(gòu)，就業(yè)服務人員依據(jù)區(qū)人力資源公共服務中心提供的李先生檔案影像，為李先生出具了證明。街道的工作人員還告訴李先生，將來就業(yè)后，相關(guān)手續(xù)也可以在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理，不用再跑到區(qū)人力資源公共服務中心辦手續(xù)了，李先生覺得真是太方便了。
（二）為存檔人員提供辦退休前置服務案例：曹女士的檔案存放在某人力資源公共服務中心，自己在家附近開了家鮮花店，每天伺侯那些花花草草、接待顧客，忙得不亦樂乎。今年7月的某一天，曹女士收到人力資源公共服務中心寄來的掛號信，信中提示她申請退休注意事項，留足時間提前準備。曹女士掐指一算，自己10月份才滿50周歲，還有3個多月呢，時間還來得及，還是先忙生意吧，也就沒太在意。
50歲生日那天，幾個親朋好友前來慶祝，一個老同學問曹女士，是不是該退休了？“一語點醒夢中人”，曹女士才想起掛號信的事兒，有點兒著急了。第二天，曹女士趕往人力資源公共服務中心，緊趕慢趕總算在10月份辦完退休申報手續(xù)，就等著養(yǎng)老保險部門批準后，踏實享受待遇了。
申報手續(xù)辦完后，曹女士向工作人員表示，自己因為忙生意，差點兒耽誤了辦退休，幸虧人力資源公共服務中心提前告知了注意事項，自己才在這么短的時間辦完了退休申報。
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