Law-lib.com 2020-10-26 11:02:52 人民法院報(bào)
日前,安徽省高級人民法院出臺《關(guān)于開展行政爭議訴前調(diào)解工作的意見》(以下簡稱《意見》),要求全省法院全面建立行政爭議訴前調(diào)解機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有機(jī)銜接,有效促進(jìn)行政爭議訴前分流。
《意見》全文共十三條,主要規(guī)定了訴前調(diào)解工作的依據(jù)、范圍和原則,訴前調(diào)解工作的組織機(jī)構(gòu)和調(diào)解機(jī)制,訴前調(diào)解的程序和方法,訴前調(diào)解調(diào)解協(xié)議的效力和司法保障等四個方面的內(nèi)容。
《意見》指出,人民法院可以依托一站式訴訟服務(wù)中心,建立行政爭議訴前調(diào)解機(jī)制。對屬于人民法院行政訴訟受案范圍的第一審行政訴訟案件,在登記立案前,由負(fù)責(zé)訴調(diào)對接的部門引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解方式解決行政爭議。對于訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議,當(dāng)事人依照相關(guān)規(guī)定申請司法確認(rèn)的,人民法院可在登記立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。對于涉行政賠償、行政補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件,人民法院可在登記立案后出具行政調(diào)解書。一方當(dāng)事人拒絕履行司法確認(rèn)裁定、調(diào)解書的,對方當(dāng)事人可依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人在調(diào)解期限內(nèi)不能達(dá)成協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法登記立案。
《意見》建立無爭議事實(shí)記載機(jī)制。調(diào)解程序終結(jié)時,當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,調(diào)解員在征得當(dāng)事人同意后,可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實(shí),并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在訴訟程序中,除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的外,當(dāng)事人無需對無爭議事實(shí)進(jìn)行舉證。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議,但對爭議事實(shí)沒有重大分歧的,調(diào)解員在征得當(dāng)事人同意后,可以提出調(diào)解方案并書面送達(dá)當(dāng)事人。
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