Law-lib.com 2020-8-10 16:48:01 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 馬超 王志堂
為全面學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和省委十一屆十次全會精神,近日,山西省檢察院制定出臺《關于服務保障在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的實施意見》(以下簡稱《意見》),就服務保障轉型發(fā)展蹚新路提出30條具體措施。
《意見》指出,要提高政治站位,增強服務保障轉型發(fā)展蹚新路的大局意識。深刻領會蹚新路的重大意義,進一步增強政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感,用檢察實際行動踐行轉型發(fā)展蹚新路,切實把“四為四高兩同步”總體思路和要求落到實處。牢牢把握蹚新路的總體要求,找準檢察機關服務保障的切入點、著力點,努力形成符合山西經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要、具有山西特色的檢察服務保障模式。切實增強蹚新路的服務意識,堅持“一切為了轉型、一切服務轉型”,把檢察工作與轉型發(fā)展深度融合,及時研究出臺具有針對性的檢察服務舉措和工作對策。優(yōu)化端正蹚新路的檢察理念,始終秉持客觀公正、雙贏多贏共贏和在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的理念,積極發(fā)揮法治引領作用,引導各類市場主體依靠法治方式推動解決轉型發(fā)展中的各類法律問題。
《意見》要求,要積極履行檢察職能,努力為轉型發(fā)展蹚新路營造良好法治環(huán)境。積極營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,牢固樹立總體國家安全觀,堅決捍衛(wèi)以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全,嚴厲打擊各類危害社會治安和生產(chǎn)經(jīng)營活動安全的犯罪,積極參與“三零”創(chuàng)建活動。積極營造誠信有序的市場環(huán)境,嚴厲打擊各類破壞公平競爭的犯罪,積極參與對市場主體的信用調查、信用評級和信用約束,積極開展失信名單專項法律監(jiān)督,完善糾錯、救濟機制。積極營造廉潔高效的政務環(huán)境,強化監(jiān)檢銜接配合,結合檢察辦案,會同行政執(zhí)法部門推動綜合治理,努力達到“辦理一案、教育一片”的效果。積極營造公平公正的司法環(huán)境,強化刑事訴訟監(jiān)督,大力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極穩(wěn)步推進行政公益訴訟,切實維護國家利益和社會公共利益。積極營造活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境,嚴懲妨礙打造一流創(chuàng)新生態(tài)的各類犯罪,建立完善知識產(chǎn)權刑事、民事、行政“三合一”檢察辦案機制,推進知識產(chǎn)權案件認罪認罰從寬制度適用,探索訴前調解及合理賠償機制。積極營造青山綠水的生態(tài)環(huán)境,實行集打擊刑事犯罪、行政執(zhí)法監(jiān)督、參與綜合治理、恢復性司法于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護機制,主動開展文物保護領域公益訴訟工作,推動文化強省戰(zhàn)略實施。
《意見》要求,要緊扣轉型發(fā)展大局,積極開展檢察機關護航高質量轉型發(fā)展專項行動。開展投資創(chuàng)業(yè)者保護專項行動,重點加大對以民營企業(yè)家為主的投資創(chuàng)業(yè)者司法保護力度,營造尊重企業(yè)家、善待投資者、保護創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。開展規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序專項行動,加強與公安以及市場監(jiān)管等行政執(zhí)法機關的銜接配合,依法懲治破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪活動,推動建立公平、公正、公開的市場競爭秩序。開展防范化解金融領域風險專項行動,積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治,集中開展反洗錢工作,用好用足法律手段著力追贓挽損,精準提出防范風險加強治理的檢察建議。開展生態(tài)環(huán)境保護專項行動,積極參與“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理,完善“河長(湖長)+檢察長”制度,探索檢察機關與行政機關聯(lián)合治污工作新模式。加大破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件辦理力度,堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展檢察助力脫貧攻堅專項行動,依法打擊扶貧領域和涉農(nóng)領域經(jīng)濟犯罪,積極開展支持起訴、司法救助工作,積極探索因刑事犯罪失依兒童保障措施,積極探索公益訴訟對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作機制。開展涉產(chǎn)權冤假錯案甄別糾正專項行動,切實甄別糾正一批冤假錯案。加大對涉及產(chǎn)權刑事案件的法律監(jiān)督,建立健全防錯機制,從源頭上防范和減少產(chǎn)權保護中不規(guī)范司法行為。開展落實食品藥品安全“四個最嚴”專項行動,依法快速辦理一批危害食品安全犯罪案件,強化財產(chǎn)刑、資格刑的懲治效果。強化對下指導協(xié)調、監(jiān)督和檢查,內外聯(lián)動,上下合力,集中力量辦理一批有影響的典型案件。結合檢察實踐創(chuàng)新開展專項法律監(jiān)督,找準突破口、著力點,依法開展各類專項檢察,為當?shù)亟?jīng)濟社會高質量發(fā)展提供針對性更強的檢察服務。
《意見》要求,要積極改進辦案方式方法,提升服務保障轉型發(fā)展蹚新路的質量和效果。嚴格司法辦案標準,落實支持改革創(chuàng)新容錯糾錯機制,嚴格把握入罪標準,切實貫徹寬嚴相濟刑事政策。改進司法辦案方式,慎重選擇辦案時機和方式,慎重使用人身和財產(chǎn)強制措施,合理掌控辦案進度,實現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。創(chuàng)新偵查監(jiān)督手段,深化派駐公安機關法制部門、執(zhí)法辦案中心檢察室工作,逐步建立全流程、全方位、多層次的刑事訴訟監(jiān)督格局。堅持少捕慎捕少羈押,構建羈押必要性審查一體化機制。依法處置涉案財產(chǎn),嚴格區(qū)分違法所得與合法收入所得、個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn),確保合法財產(chǎn)不受牽連。依法審慎采用查封、扣押、凍結財產(chǎn)措施,對合法財產(chǎn)在結案后應盡快返還。探索改進監(jiān)管措施,探索創(chuàng)新強制措施執(zhí)行和社區(qū)矯正人員監(jiān)管方式,完善異地檢察機關逮捕必要性審查,建立異地檢察機關取保候審聯(lián)動機制,探索建立社區(qū)服刑人員外出管理機制。
《意見》強調,要強化組織領導,確保服務保障蹚新路的各項檢察舉措落地落實。健全服務保障組織機構,統(tǒng)籌推進各項服務保障舉措落地落實,圍繞服務保障中的重點、難點、熱點問題開展調查研究,提升服務保障精確性、有效性。探索設立轉型綜改示范區(qū)檢察院,主動對接山西轉型綜改示范區(qū)在改革創(chuàng)新、先行先試中的差異化法治需求,整合檢察資源,提供更有針對性、更優(yōu)質的司法供給,依法保障綜改示范區(qū)先行先試。建立完善多方聯(lián)動機制,加強轉型發(fā)展中跨區(qū)域案件管轄和線索移送、司法辦案協(xié)作、日常溝通交流工作,建立辦理重大案件三級聯(lián)動機制,集中精力辦好重大案件、推進重大工作。創(chuàng)新檢企共建機制,繼續(xù)深化檢察機關與工商聯(lián)組織協(xié)作配合機制,建立全省檢察機關派駐工商聯(lián)組織檢察聯(lián)絡室,共同聘請“護航民企”特約監(jiān)督員,打通檢察護航民營企業(yè)發(fā)展最后一公里。完善涉企案件辦理機制,改進“12309”檢察服務方式,建立涉企案件“綠色通道”。加快辦案節(jié)奏,依法快捕快訴,防止久拖不決。做好涉企案件繁簡分流工作,盡量縮短訴訟周期。持續(xù)深化檢務公開,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式,不斷創(chuàng)新檢務公開方式和載體,全面落實公開聽證制度,主動接受社會監(jiān)督。適應常態(tài)化疫情防控要求,持續(xù)深化“三遠一網(wǎng)”建設和應用,全面推進檢察工作網(wǎng)建設。構建人才智力支撐,前瞻性地拓展和優(yōu)化專業(yè)隊伍的知識結構。培養(yǎng)和遴選專業(yè)性、復合性檢察人才,建立檢察機關服務轉型發(fā)展的專業(yè)智庫,開展相關法律課題研究,指導相關案件辦理。
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