Law-lib.com 2020-7-17 9:24:17 法制日報(bào)——法制網(wǎng)
□ 法制日報(bào)全媒體記者 黃潔
歷時(shí)3個(gè)月的北京法院“百案云庭”專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比賽近日落下帷幕，100個(gè)“模范云庭”從11萬多個(gè)“云庭審”中脫穎而出。面對突如其來的新冠肺炎疫情，從今年2月初啟動第一個(gè)“云庭審”，到如今平均每天1300次至1500次“云”開庭，北京法院“云庭審”結(jié)案數(shù)穩(wěn)居全國法院系統(tǒng)首位。
這個(gè)“第一”背后，依托的是北京智慧法院建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐和在線訴訟改革先行先試積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓北京法院的法官們真切感受到了線上審判帶來的司法便利和對審判效率的助力。當(dāng)前，北京法院正在不斷鞏固深化線上線下審判互為補(bǔ)充、互為支撐、互為借鑒的線上線下審判常態(tài)化并行格局，以此為契機(jī)不斷提升北京法院審判體系和審判能力的現(xiàn)代化水平，為更好地滿足人民群眾司法需求，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。
疫情突起
線上審判駛上快車道
面對疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，北京法院堅(jiān)定地提出，“線下不行線上開，審判工作不能�！薄�
2月3日一大早，海淀區(qū)人民法院行政審判庭法官趙云和人民陪審員孫煥云、李建彤早早來到法院，進(jìn)行開庭前的準(zhǔn)備工作。時(shí)隔一個(gè)春節(jié)假期，再見面的大家都已戴上了口罩。9時(shí)30分，趙云輸入會議號，開啟互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)，原告和被告代理人分別在家和單位，通過手機(jī)遠(yuǎn)程登錄系統(tǒng)參與了庭審。1個(gè)小時(shí)后，庭審順利結(jié)束。
就在這一天，類似這樣的“云庭審”在北京多個(gè)法院同步進(jìn)行，短短一周內(nèi)，全市法院網(wǎng)上開庭就達(dá)到232次。
北京市高級人民法院政治部主任孫玲玲介紹說，北京法院線上審判之所以能如此快速“進(jìn)入狀態(tài)”，離不開不斷完善的制度體系、高水平的技術(shù)保障，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的人才隊(duì)伍。
鄧穎是北京高院信息技術(shù)處處長，整個(gè)春節(jié)假期她和信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)幾乎都是在辦公室度過的，啟動了《關(guān)于新冠肺炎疫情中技術(shù)保障工作的預(yù)案》，加緊推進(jìn)“云庭審”的技術(shù)保障工作，假期一結(jié)束，全市三級法院也都快速參與進(jìn)來。
“北京法院是全國第一個(gè)開啟三級法院統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)庭審模式的，經(jīng)過先后8次調(diào)試升級，我們現(xiàn)在已經(jīng)能滿足800個(gè)‘云庭審’同時(shí)在線進(jìn)行�！编嚪f說。
北京法院信息化建設(shè)起步較早，在線立案、在線審判、電子送達(dá)等工作都有很好的基礎(chǔ)，特別是2018年北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立后，在互聯(lián)網(wǎng)審判的平臺建設(shè)、庭審流程、技術(shù)支持等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，輻射到全市法院。在此基礎(chǔ)上，為了確保在線訴訟規(guī)范有序，北京法院還在不斷健全規(guī)則，出臺了《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間網(wǎng)上庭審的流程規(guī)范》《電子訴訟實(shí)施細(xì)則》等，全市各法院也相繼制定了在線庭審相關(guān)規(guī)范性文件，為推進(jìn)在線庭審常態(tài)化筑牢了制度基礎(chǔ)。
今年3月25日至4月25日，北京法院開展了“百案云庭”專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比賽，全市近2000個(gè)“云庭審”報(bào)名參賽，獲得金獎“模范云庭”的審判長既有從事審判工作40年的老法官，也有三十歲出頭的年輕新秀，獲評“模范云庭”的主審法官中院庭長占比超過四成�！翱梢哉f，一支老中青結(jié)合、尖子人才輩出的隊(duì)伍正是我們做好工作的底氣所在�！睂O玲玲說。
匠人精神
確保云審判嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范
田璐是北京市第三中級人民法院的一名年輕法官，她的“云庭”體驗(yàn)是從此次疫情開始的。
“第一次準(zhǔn)備線上開庭的時(shí)候，心里既緊張又興奮�！碧镨凑f，與傳統(tǒng)的審判方式相比，網(wǎng)絡(luò)是更為開放的空間，要求法官有更強(qiáng)的庭審掌控能力，各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況都要提前做好預(yù)案。因此，庭前準(zhǔn)備就顯得格外重要。
田璐線上審理的第一起案件是一起公司設(shè)立糾紛，原被告雙方均在外省，因疫情無法來京，但都表示愿意通過線上審理盡快解決糾紛。
“我們要指導(dǎo)當(dāng)事人一步一步下載、注冊和使用‘北京云法庭’App，詳細(xì)告知當(dāng)事人如何提交證據(jù)、依程序參與庭審等注意事項(xiàng)�！碧镨凑f，在這起案件中，她們召開了線上庭前會議，“通過庭前會議，不僅讓大家都熟悉了平臺應(yīng)用，也提前固定了雙方的訴辯意見和證據(jù)，明確了爭議焦點(diǎn)，為庭審順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。”
到案件正式審理時(shí)，整個(gè)庭審只用了不到一個(gè)小時(shí)，田璐最終憑借這一次庭審獲得了“百案云庭”的金獎。
隨著線上開庭量的不斷增加，田璐強(qiáng)烈感到，一場好的庭審需要法官有“匠人之心”。
“無論是線上還是線下，都必須保證審理活動的莊嚴(yán)與規(guī)范，面對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下更為靈活便捷的審理方式，要做到這一點(diǎn)就需要更加細(xì)致完備的庭審準(zhǔn)備工作。”田璐認(rèn)為，庭前對案件事實(shí)基本熟悉，對雙方當(dāng)事人的溝通方式、溝通能力基本了解，對相關(guān)法律問題基本清晰，這樣才能讓庭審更加有的放矢。
對于這一點(diǎn)，從事民事審判工作40年的張稚俠法官深有同感。1980年參加法院工作至今，張稚俠始終在北京高院民一庭，一路從田間地頭的馬錫五審判方式走到了當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)“云審判”。作為高院法官，張稚俠辦理的案件大多比較復(fù)雜，常要面對四五方當(dāng)事人，庭審如果駕馭不好就容易亂，如今將法庭搬到線上，張稚俠覺得新奇也有點(diǎn)緊張。第一次“上線”前，張稚俠同樣將大量精力花在了庭前準(zhǔn)備上。
“剛開始的幾分鐘確實(shí)有點(diǎn)緊張，可一進(jìn)入正式審理，馬上就進(jìn)入了狀態(tài)�！睆堉蓚b說，度過了最初的新奇后，她發(fā)現(xiàn)線上庭審效率非常高，不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，與當(dāng)事人之間的交流也更加平實(shí)、親和，而當(dāng)事人之間也因?yàn)樯倭嗣鎸γ鏁r(shí)的劍拔弩張，更能心平氣和地進(jìn)行陳述，有利于糾紛的解決。
創(chuàng)新求變
網(wǎng)絡(luò)帶來嶄新局面
疫情期間，北京法院通過大力推行“云審判”，加速了法官在線訴訟能力和科技應(yīng)用能力的提升，為司法審判工作帶來了新的氣象。
今年4月22日下午，一起狀告房山區(qū)政府的土地權(quán)屬爭議案件在線上審理，主審法官是北京市第四中級人民法院副院長程琥，房山區(qū)區(qū)長郭延紅作為被告房山區(qū)政府的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。這也是疫情期間，北京首例由區(qū)長遠(yuǎn)程出庭應(yīng)訴的行政案件，相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人通過北京法院審判信息網(wǎng)遠(yuǎn)程旁聽了庭審，還有多位全國和北京市人大代表進(jìn)行了“云觀摩”。
四中院行政庭庭長陳良剛說，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對有效化解行政爭議、密切官民關(guān)系、促進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義，而借助在線審判，讓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人更容易將出庭應(yīng)訴列入繁忙的工作日程，也讓更大規(guī)模、更加常態(tài)地組織執(zhí)法人員旁聽庭審成為現(xiàn)實(shí)。
記者從北京高院了解到，截至7月5日，全市法院線上庭審與線下庭審總數(shù)的比例約為9.2：1。孫玲玲說，在疫情防控長期向好態(tài)勢下，線下審理工作將逐漸趨于正常，線下審判的占比將回升，最終線上線下達(dá)到動態(tài)平衡。
目前，北京市高院正在制定完善在線庭審的相關(guān)制度文件，在常態(tài)化疫情防控中推動司法審判模式轉(zhuǎn)型升級，帶動審判能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
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