Law-lib.com 2020-7-9 13:21:37 中國(guó)法院網(wǎng)
“對(duì)法院而言,力量下沉,把矛盾解決在萌芽,從訴訟審判優(yōu)化為訴源治理,是前沿的法院;對(duì)街道而言,在積案化解和項(xiàng)目推進(jìn)中聽取巡回法庭的決策,依法行政有了保障,是自家的法院;對(duì)老百姓而言,解決了打官司難、打官司貴的難題,是家門口的法院……”。7月6日,在浙江省江山市“網(wǎng)格+法院”工作推進(jìn)會(huì)的典型發(fā)言環(huán)節(jié),江山市虎山街道黨工委書記楊子勛感觸頗深。
近年來,衢州市兩級(jí)法院著力打造“網(wǎng)格+法院”雙向互動(dòng)模式,運(yùn)用網(wǎng)格調(diào)解、“網(wǎng)格法官工作室”、人民法庭對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心等機(jī)制,積極開展法治宣傳、指導(dǎo)調(diào)解、矛盾排查調(diào)處等工作,為促進(jìn)社會(huì)和諧、助推基層治理提供了法治保障。
融網(wǎng)進(jìn)格、力量下沉,促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理
“又啃下了一件‘骨頭案’!” 5月9日,江山市人民法院雙塔巡回法庭法官李億朝與江山市公安局城北派出所民警、雙塔街道專職調(diào)解員、專業(yè)律師一起開展聯(lián)合調(diào)解,經(jīng)過4個(gè)小時(shí)的勸說釋法,促成雙方當(dāng)事人握手言和。
王某夫妻與徐某系江山一店鋪的新老租客,徐某與房東因退還店鋪押金等費(fèi)用問題發(fā)生矛盾。去年9月,徐某到店以拉斷電閘的方式阻攔施工要求房東到場(chǎng)處理,卻和王某夫妻產(chǎn)生矛盾,雙方發(fā)生拉扯、推搡,均有不同程度受傷。派出所受理后,多次調(diào)解未果,遂啟動(dòng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾化解機(jī)制向法院請(qǐng)求幫助。最終,雙方達(dá)成和解協(xié)議。
據(jù)悉,江山法院在實(shí)現(xiàn)轄區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)巡回法庭“全覆蓋”、21個(gè)村(社區(qū))設(shè)立網(wǎng)格法官工作室的基礎(chǔ)上,以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、組團(tuán)式服務(wù)為載體,聯(lián)合基層派出所、司法所等,打造“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”訴調(diào)對(duì)接平臺(tái),構(gòu)建大調(diào)解司法服務(wù)格局。
“網(wǎng)格+法院”不僅是法院?jiǎn)蜗虻貐⑴c基層治理,也借助網(wǎng)格力量助力法院工作�？鲁菂^(qū)人民法院結(jié)合巡回審判點(diǎn)、法官聯(lián)系點(diǎn)等,整合村委會(huì)主任、社區(qū)民警、司法所駐村調(diào)解員等多方網(wǎng)格力量,著力構(gòu)建“一網(wǎng)多格、一格多員、全員參與”的矛盾化解新模式。
以案釋法、禮法并重,提升基層治理法治化水平
“這種活動(dòng)對(duì)我們從事婦女權(quán)益保障工作很有幫助�！遍_化縣芹陽(yáng)辦事處芹南社區(qū)婦聯(lián)主席周曉菁說。5月15日,開化縣芹陽(yáng)辦事處各村婦聯(lián)主席、家事調(diào)解員等30余人來到開化法院旁聽一離婚案件的庭審,并參加“女法官工作站”專題培訓(xùn),開化縣人民法院還為到場(chǎng)的調(diào)解員發(fā)放“特邀家事調(diào)解員”聘書。
開化法院根據(jù)網(wǎng)格實(shí)際選取易發(fā)典型案件,通過巡回審判開展示范性訴訟17次,助力批量高效化解同類糾紛300余件;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心對(duì)接,化解矛盾糾紛94件,化解率達(dá)82%。
6月15日,衢江區(qū)人民法院集中掛牌設(shè)立5個(gè)“巡回智慧法庭”、19個(gè)“網(wǎng)格法官工作室”,并分別在現(xiàn)場(chǎng)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員和群眾開展法律講座。此前還擇優(yōu)遴選172名網(wǎng)格員擔(dān)任法院兼職調(diào)解員,建立工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái),制定相關(guān)業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
“人民調(diào)解、特邀調(diào)解等是解決社會(huì)矛盾的重要方式,‘網(wǎng)格+法院’工作的一個(gè)重要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)這些調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高其運(yùn)用法治的能力,使矛盾糾紛盡可能在網(wǎng)格內(nèi)依靠群眾就地化解,促進(jìn)社會(huì)和諧。”衢州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)危輝星介紹,全市法院在訴訟服務(wù)中心均入駐社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo),衢州中院被浙江省委、省政府授予“全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
拓展平臺(tái)、整體智治,讓基層治理更“智慧”
“被執(zhí)行人家門前的車輛照片傳過來了!”7月2日,龍游縣人民法院執(zhí)行干警鄒建歐仔細(xì)核對(duì)著網(wǎng)格員發(fā)來的車牌號(hào),確認(rèn)是被執(zhí)行人所有的車輛后,馬上趕往查扣------這位網(wǎng)格員在“龍游通”上看到曝光失信被執(zhí)行人信息,遂將線索報(bào)給法院。
去年以來,龍游法院依托覆蓋全縣18.2萬實(shí)名用戶的“龍游通”基層智慧治理平臺(tái),將法院司法服務(wù)模塊嵌入其中,既實(shí)現(xiàn)“資訊發(fā)布+法律幫助+訴訟服務(wù)+信息查詢+基層治理”等功能,又逐步整合網(wǎng)格力量,協(xié)助法院送達(dá)、調(diào)解、執(zhí)行等工作,截至目前,已收錄案件387件,曝光失信被執(zhí)行人537人次,促使38名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行,執(zhí)行到位金額110萬元。
近年來,衢州全市法院積極探索“平臺(tái)+智能”為重點(diǎn)的智能化建設(shè),在訴訟端還有“移動(dòng)微法院”載體,在訴前化解端也有“ODR”(在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái));延伸到基層源頭治理最前端,目前已將司法服務(wù)模塊嵌入村情通、鄰禮通、政企通等“三通一智(治)”平臺(tái)。
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