Law-lib.com 2025-1-8 9:12:23 新華網(wǎng)
新華社記者唐詩凝、魏玉坤
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。當(dāng)前我國推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)展如何？有哪些重點舉措？國家發(fā)展改革委7日召開專題新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成介紹，圍繞強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場分割，各部門各地區(qū)開展了一系列工作。
其中，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一方面，從制度建設(shè)著眼推進(jìn)了一系列改革舉措。比如，印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，為各類經(jīng)營主體營造公平統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度環(huán)境。
破除地方保護(hù)和市場分割，集中力量攻堅整治了一批突出問題。比如，開展清理整頓人力資源市場秩序、侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀等專項行動；為暢通問題反映渠道，在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站開通有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索征集端口。
“隨著一攬子關(guān)系長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺實施，重點任務(wù)的實施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問題得到初步整治，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效，對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)�！蓖跎瞥烧f。
《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》7日正式公布。王善成表示，制定出臺指引，就是要對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求�！跋乱徊剑覀儗嘘P(guān)方面認(rèn)真抓好組織實施，確保各項要求和重點舉措落實落地�！�
加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場
統(tǒng)一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。
近期印發(fā)的關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見明確了重點任務(wù)。交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛表示，將著力做好深化重點領(lǐng)域改革、破除市場分割壁壘、暢通要素資源配置、優(yōu)化市場監(jiān)管機(jī)制等工作。
劉鵬飛進(jìn)一步介紹，將完善綜合交通運輸管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展；加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升綜合貨運樞紐能力，健全多式聯(lián)運運行體系；完善各種運輸方式數(shù)據(jù)采集交換共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推動區(qū)域間、部門間數(shù)據(jù)資源共享交換等。
“下一步，交通運輸部將會同有關(guān)部門抓好意見各項重點任務(wù)的貫徹落實，確保各項工作任務(wù)落到實處、見到成效，讓人民群眾和經(jīng)營主體可感可及，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供更好的交通運輸保障。”劉鵬飛說。
推進(jìn)高水平對外開放
“全國統(tǒng)一大市場不是關(guān)起門來封閉運行的大市場，而是面向全球、充分開放的大市場�！鄙虅�(wù)部市場體系建設(shè)司副司長李維正說，商務(wù)部堅持推進(jìn)高水平對外開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
做好外資市場準(zhǔn)入“減法”。截至目前，全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條；制造業(yè)方面，外資準(zhǔn)入限制措施全面取消；服務(wù)業(yè)方面，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。
做好優(yōu)化營商環(huán)境“加法”。落實外資企業(yè)國民待遇，健全外商投資投訴工作機(jī)制，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，讓外資企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。2024年以來，商務(wù)部召開外資企業(yè)圓桌會15場，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)問題370余項。
推動內(nèi)外貿(mào)一體化是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要途徑�！拔覀冋J(rèn)真落實關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的18條政策舉措，在9個地區(qū)深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點�！崩罹S正說，針對企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、渠道、監(jiān)管、資金等方面遇到的困難，著力推進(jìn)內(nèi)外制度銜接、內(nèi)外市場渠道對接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等，不斷提高企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一
公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管是市場運行秩序和資源配置效率的有力保障。王善成指出，各部門各地區(qū)通過統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)管行為，不斷降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。
在提升企業(yè)跨區(qū)域遷移便利度和辦事效率方面，市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務(wù)司副司長繆丹介紹，已在北京等10省市開展企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點，探索企業(yè)跨區(qū)域遷移登記流程再造、精簡材料、優(yōu)化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享、壓縮時限。
黨的二十屆三中全會指出，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法�？姷ふf，市場監(jiān)管總局從完善制度設(shè)計、強(qiáng)化源頭審查和加強(qiáng)事后監(jiān)督等方面，全力推動公平競爭審查制度貫徹落實。
“下一步，市場監(jiān)管總局將加快出臺《公平競爭審查條例實施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，壓實審查責(zé)任，督促指導(dǎo)各地方、各部門貫徹實施好《公平競爭審查條例》，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度。堅決破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，助力加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場�！笨姷ふf。
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