Law-lib.com 2025-1-2 14:08:55 人民日報
《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》1月1日起施行
完善數(shù)據(jù)安全規(guī)則 優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(法治聚焦)
編者按:大型網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者不得對用戶實施不合理的差別待遇;推動能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革;金融機構(gòu)應(yīng)建立客戶盡職調(diào)查制度;設(shè)立專項資金,培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人才……1月起,《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國反洗錢法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》《國家自然科學(xué)基金條例》等法律法規(guī)正式施行,匯聚法治力量,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2024年9月24日,《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》(以下簡稱《條例》)公布,自2025年1月1日起施行。“《條例》以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律為依據(jù),聚焦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),細化相關(guān)規(guī)定,完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全規(guī)則,為提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理體系和能力現(xiàn)代化提供了更有可操作性的法治保障。”中國政法大學(xué)副校長時建中說。
《條例》重點細化了《中華人民共和國個人信息保護法》關(guān)于告知、同意、個人行使權(quán)利等方面的規(guī)定。
來自黑龍江的王某某下載了一款短視頻手機應(yīng)用。按照個人信息保護法,在使用微信賬號登錄時,該應(yīng)用應(yīng)該申請獲得以下權(quán)限:“獲得用戶公開信息(昵稱、頭像、地區(qū)及性別)”“尋找與你共同使用該應(yīng)用的好友”,其中第一處無法取消勾選�！斑@侵害了我的權(quán)益�！蓖跄衬硨⒃摱桃曨l軟件所屬公司訴至法院。法院經(jīng)兩審后認為,“地區(qū)、性別”等信息雖不屬于民法典規(guī)定的隱私,但依據(jù)個人信息保護法,仍屬于受法律保護的個人信息。
這樣的爭議,今后將有更為明確的判斷標準�！啊稐l例》立足當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求,在個人信息保護法確立的基本原則和規(guī)則基礎(chǔ)上,根據(jù)具體場景進一步細化相關(guān)個人信息保護要求�！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉介紹,例如,《條例》針對實踐中濫用“個人同意”的問題,明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者基于個人同意處理個人信息應(yīng)當遵守的具體要求,包括收集個人信息為提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需,不得超范圍收集,不得通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式取得個人同意。
如何建立高效、便利、安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制,是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的另一個重要問題。
“《條例》在總結(jié)《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等部門規(guī)章制定實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動機制�！眹揖W(wǎng)信辦負責(zé)人介紹,《條例》明確國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立國家數(shù)據(jù)出境安全管理專項工作機制,研究制定國家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境安全管理相關(guān)政策,并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可以向境外提供個人信息的條件,明確未被相關(guān)地區(qū)、部門告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的,不需要將其作為重要數(shù)據(jù)申報數(shù)據(jù)出境安全評估。此外,《條例》還規(guī)定國家采取措施,防范、處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險和威脅。
中國電子技術(shù)標準化研究院負責(zé)人說,《條例》建立了與新發(fā)展格局相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境流動安全監(jiān)管模式。
網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法均提及“重要數(shù)據(jù)”,數(shù)據(jù)安全法還規(guī)定,各地區(qū)、各部門應(yīng)當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度,確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護�！稐l例》對重要數(shù)據(jù)安全作出專章規(guī)定。
“《條例》所規(guī)定的重要數(shù)據(jù)是指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或者達到一定精度和規(guī)模,一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用,可能直接危害國家安全、經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、公共健康和安全的數(shù)據(jù)。”國家網(wǎng)信辦負責(zé)人介紹,為了保障重要數(shù)據(jù)安全,《條例》明確制定重要數(shù)據(jù)目錄的要求,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者識別、申報重要數(shù)據(jù)義務(wù);規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)責(zé)任;要求提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)前進行風(fēng)險評估,并明確重點評估內(nèi)容;要求重要數(shù)據(jù)的處理者每年度對其網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動開展風(fēng)險評估,并明確風(fēng)險評估報告內(nèi)容。
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