Law-lib.com 2024-9-5 15:10:05 人民日報
《網(wǎng)絡反不正當競爭暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)自2024年9月1日起施行,旨在通過健全和明確網(wǎng)絡競爭行為規(guī)則,為各類經(jīng)營主體明晰指引、劃清底線,引導數(shù)字技術更好賦能,保障市場競爭機制在法治軌道上高效有序運行�！啊兑�(guī)定》是我國完善平臺經(jīng)濟治理體系的法治化舉措,將進一步促進和規(guī)范平臺經(jīng)濟公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展,推動數(shù)字經(jīng)濟邁上新臺階�！敝袊ù髮W副校長、數(shù)據(jù)法治研究院院長時建中說。
《規(guī)定》全面梳理列舉了網(wǎng)絡不正當競爭行為。根據(jù)網(wǎng)絡競爭行為復雜多變的特點,《規(guī)定》對網(wǎng)絡不正當競爭行為進行分類提煉梳理,明確認定標準。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當競爭行為在網(wǎng)絡環(huán)境下的新表現(xiàn)形式,對刷單炒信、好評返現(xiàn)等熱點問題進行規(guī)制,著力消除監(jiān)管盲區(qū);對反不正當競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡不正當競爭行為進行細化,列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認定因素;對反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術手段實施的新型不正當競爭行為進行規(guī)制;設置兜底條款,為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
北京大學競爭法研究中心主任肖江平認為,將《規(guī)定》和反不正當競爭法結合起來理解,網(wǎng)絡反不正當競爭執(zhí)法的依據(jù)更明確,整個制度的可操作性更強。“《規(guī)定》進一步對網(wǎng)絡不正當競爭行為進行細化和明確,能在最大程度上預防和制止各類網(wǎng)絡不正當競爭行為對消費者的合法權益侵害,幫助消費者降低維權成本和難度�！鄙虾Ｕ▽W院教授、競爭法研究中心主任丁茂中說。
《規(guī)定》強化了平臺責任。平臺企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù),連接大量主體,既是網(wǎng)絡不正當競爭監(jiān)管的重點對象,也是協(xié)同監(jiān)管的關鍵節(jié)點。《規(guī)定》突出強調了平臺主體責任,督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強規(guī)范管理,同時對濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進行規(guī)制。
中國政法大學教授戴龍說:“在《規(guī)定》中增加對于平臺經(jīng)營者侵害交易相對方公平交易權的行為規(guī)制,維護市場公平交易秩序,順應了數(shù)字經(jīng)濟時代的平臺監(jiān)管需要�！兑�(guī)定》的出臺有助于穩(wěn)定平臺經(jīng)營者的市場預期和信心,促進數(shù)字經(jīng)濟的健康與可持續(xù)發(fā)展,提升網(wǎng)絡競爭行為的治理水平�！�
《規(guī)定》優(yōu)化了執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對網(wǎng)絡不正當競爭行為輻射面廣、跨平臺、跨地域等特點,對監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定,根據(jù)重大案件的連接點確定管轄權。創(chuàng)設專家觀察員制度,為解決網(wǎng)絡不正當競爭案件的難點問題提供智力支撐和技術支持。
同濟大學上海國際知識產(chǎn)權學院助理教授肖昱堃認為,《規(guī)定》創(chuàng)新性地引入“專家觀察員制度”,通過吸納具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的外部專家參與網(wǎng)絡不正當競爭行為的調查和處理過程,達到提高案件處理的專業(yè)性和效率的目的。這不僅有助于市場監(jiān)管部門更準確地理解和判斷技術性較強的爭議問題,也有助于確保案件判斷的公正性和準確性,在評估尚未被法律類型化明確禁止的新型行為時,有重要輔助作用。
下一步,市場監(jiān)管總局將加大宣傳解讀力度,幫助社會各界、各類經(jīng)營主體理解和掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容,增強依法合規(guī)經(jīng)營意識,完善合規(guī)體系建設,及時調整經(jīng)營行為。同時,市場監(jiān)管總局將加大對地方市場監(jiān)管部門執(zhí)法工作的指導,及時制定執(zhí)法指導意見,幫助基層執(zhí)法人員提高依法行政水平,不斷提升監(jiān)管的科學性、規(guī)范性。
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