Law-lib.com 2024-6-6 8:10:45 人民日?qǐng)?bào)海外版
中央企業(yè)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？“要把創(chuàng)新放在突出位置，創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)是重中之重�！眹�(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓這樣表示。
近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，為央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力圈定重點(diǎn)。
“頂天立地”，解決技術(shù)源頭問(wèn)題
國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電技術(shù)……這些重大科技成果出自央企，也是央企多年布局、持續(xù)投入的結(jié)果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確，未來(lái)要更加強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加大投入。
2023年全國(guó)研發(fā)投入3.3萬(wàn)億元，其中央企投入1.06萬(wàn)億元，接近全國(guó)的1/3�！皩�(duì)中央企業(yè)來(lái)講，要做到‘頂天立地’�！睆堄褡勘硎荆绊斕臁狈矫�，中央企業(yè)做得比較好，大量科學(xué)工程、大的科研成果都出自中央企業(yè)。但在“立地”方面，特別是在底層技術(shù)、根技術(shù)方面，還有不小差距。
2023年央企在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面投入600億元，占研發(fā)投入比重接近6%。國(guó)務(wù)院國(guó)資委鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，特別是加大目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究投入。
在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步明確，要對(duì)基礎(chǔ)研究、前瞻性顛覆性研究建立中長(zhǎng)周期考核和差異化支持制度。要以鮮明的導(dǎo)向加大對(duì)創(chuàng)新骨干人員的激勵(lì)力度，把工資總額增量?jī)?yōu)先用于作出貢獻(xiàn)的科技人才，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列。
對(duì)于技術(shù)源頭，國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，央企要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新、融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)。目前央企在國(guó)外一共有330家研發(fā)中心，今后還將和國(guó)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、頭部民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問(wèn)題。
“中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有很大的潛力�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張弛認(rèn)為，不少央企在特定領(lǐng)域內(nèi)有長(zhǎng)期的技術(shù)基礎(chǔ)和積累，技術(shù)研發(fā)正不斷向前沿突破。未來(lái)央企進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究和顛覆性創(chuàng)新研究，開(kāi)展更多關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，有利于不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
“兩端”發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)
中國(guó)電信依托自身云網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)，建成全球規(guī)模最大、用戶(hù)最多、應(yīng)用最全的量子城域網(wǎng)；國(guó)投通過(guò)“控股直投+基金投資”，投資參股了粵芯半導(dǎo)體等一批獨(dú)角獸企業(yè)；安徽探索國(guó)資引領(lǐng)的投資模式，推動(dòng)集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；北京打造電子信息、汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保三個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群……一批國(guó)資央企在產(chǎn)業(yè)上深度布局，成效初顯。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，央企要堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用。
一方面，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。2023年，央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.1%，按國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，這一比重到2025年要達(dá)到35%，在類(lèi)腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。
另一方面，央企在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局較多，要利用新技術(shù)進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造，提升效率。目前這方面已有不少標(biāo)志性成果，央企建設(shè)了100多個(gè)智能工廠，還啟動(dòng)了“人工智能+”行動(dòng)，比如煤礦井下可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無(wú)人化、智能化操作。借助人工智能、大模型等，許多傳統(tǒng)行業(yè)正變得“更智慧”“更聰明”。
“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既要有只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，又要有不可能一蹴而就的清醒認(rèn)識(shí)�！眹�(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志說(shuō)。
目前，許多央企正集聚優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確，在結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持有進(jìn)有退、調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過(guò)盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)、閑置土地等方式，騰挪出資源空間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)央企用好杠桿，撬動(dòng)更多社會(huì)資本協(xié)同發(fā)展，并靈活運(yùn)用并購(gòu)重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
值得一提的是，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展方面，央企帶動(dòng)作用明顯。2023年，央企采購(gòu)量達(dá)13萬(wàn)億元，通過(guò)采購(gòu)直接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)200萬(wàn)戶(hù)。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布了1000多項(xiàng)清單，同5000多家企業(yè)建立了深層次合作關(guān)系�！皟啥恕卑l(fā)力的央企，也有望帶動(dòng)上下游一批企業(yè)升級(jí)發(fā)展。
完善機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用
把創(chuàng)新放在突出位置，還要有包容鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，將進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，打通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
一些企業(yè)正推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導(dǎo)作用。東方電氣集團(tuán)組建“科研統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)”，在責(zé)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目、資源和人才統(tǒng)籌；中國(guó)中車(chē)集團(tuán)通過(guò)組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)、建立協(xié)同研發(fā)機(jī)制并單列專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，強(qiáng)化內(nèi)外部跨企跨域聯(lián)合研發(fā)；中國(guó)五礦按照“不變體制變機(jī)制”的思路，成立“虛擬中央研究院”，有效整合成員單位創(chuàng)新資源。
各家央企所處行業(yè)、發(fā)展水平不同，創(chuàng)新生態(tài)有無(wú)通用“解題思路”？
“從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，從內(nèi)外體系、考核激勵(lì)、寬容失敗、應(yīng)用場(chǎng)景等四個(gè)方面攻堅(jiān)發(fā)力，是當(dāng)前完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)的重要內(nèi)容。”王宏志說(shuō)。
考核激勵(lì)方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正率先創(chuàng)新示范。比如在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)發(fā)展還不夠快。但企業(yè)布局新能源汽車(chē)，一開(kāi)始投入大，如果考核當(dāng)期利潤(rùn)，就不利于企業(yè)全速推進(jìn)。為此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委調(diào)整政策，對(duì)3家中央汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的單獨(dú)考核，考核技術(shù)、市場(chǎng)占有率以及未來(lái)發(fā)展，破除限制企業(yè)發(fā)展的機(jī)制障礙。
應(yīng)用場(chǎng)景方面，國(guó)資央企正積極推進(jìn)“三首”推廣應(yīng)用。國(guó)有企業(yè)要帶頭優(yōu)先使用首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等自主創(chuàng)新成果，積極提供應(yīng)用場(chǎng)景、試用環(huán)境。目前，至少有66家中央企業(yè)建立了“三首”采購(gòu)綠色通道，“還未建立的企業(yè)要加快建立，做到暢通管用�！蓖鹾曛菊f(shuō)。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)要靠大家一起來(lái)營(yíng)造。”張玉卓強(qiáng)調(diào)，央企要摒棄過(guò)去一些落后的理念，比如短期投資、短期收益、追求規(guī)模、掙快錢(qián)等，“現(xiàn)在明確要求中央企業(yè)一定要樹(shù)立在新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為的理念”。
張弛追蹤研究發(fā)現(xiàn)，更多央企和國(guó)有資本正面向具備基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，以激勵(lì)創(chuàng)新為目標(biāo)的更加完善的考核和監(jiān)管機(jī)制正在加快形成，未來(lái)央企將持續(xù)以科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（記者 李 婕）
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