Law-lib.com 2024-5-14 15:03:53 檢察日報(bào)-要聞版
本報(bào)北京5月13日電(記者劉亭亭)日前,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于人民檢察院在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督工作的意見》(下稱《意見》),旨在指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)開展行政違法行為監(jiān)督,堅(jiān)持積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)、規(guī)范有序,努力把工作抓實(shí)、步子邁實(shí)、效果做實(shí)。
《意見》指出了檢察機(jī)關(guān)在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則,即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持依法規(guī)范監(jiān)督、堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督、堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重、堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督。要恪守法律監(jiān)督職能定位,秉持客觀公正立場,尊重行政權(quán)運(yùn)行規(guī)律,堅(jiān)持有限監(jiān)督,準(zhǔn)確把握在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中行政違法行為監(jiān)督的范圍、方式和程序,以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,實(shí)行案件化辦理,遵循謙抑原則,不介入正在進(jìn)行的行政程序,不代行行政權(quán)力,不替代行政訴訟。
《意見》明確了開展行政違法行為監(jiān)督的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)存在“超越職權(quán)”“主要證據(jù)不足”“適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤”“違反法定程序”“明顯不當(dāng)”“不履行或怠于履行職權(quán)”等違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的情形,符合《意見》所規(guī)定的條件且確有必要的,可以啟動(dòng)行政違法行為監(jiān)督程序,依法督促其糾正。始終圍繞中心、服務(wù)大局,瞄準(zhǔn)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、社會(huì)治理中的堵點(diǎn)等重點(diǎn)問題,緊盯與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、民生民利保障、營商環(huán)境建設(shè)等密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦影響行政相對人合法權(quán)益的行政爭議,加大對情節(jié)嚴(yán)重的行政亂作為不作為的監(jiān)督力度。
《意見》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格辦案程序,對個(gè)案受理、類案受理、調(diào)查核實(shí)、處理決定、提出檢察建議、終結(jié)審查、移送有關(guān)部門處理、辦理期限、跟蹤反饋、請示報(bào)告和備案、參照辦理細(xì)化了要求。人民檢察院行政檢察部門在行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接工作中,發(fā)現(xiàn)行政主管機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的,或未成年人檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察等綜合履職部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政違法行為監(jiān)督案件的,均依照《意見》辦理。
《意見》指出,要完善配套工作機(jī)制。推進(jìn)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察深度融合發(fā)展,優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全人民檢察院聽取行政機(jī)關(guān)意見制度。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,協(xié)同參與政府開展的行政執(zhí)法監(jiān)督、案件評查等活動(dòng),開展行政違法行為監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
《意見》還對規(guī)范案件管轄與線索管理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了要求。
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