Law-lib.com 2024-3-1 8:22:02 新華社
近段時間，老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，引起廣泛關(guān)注。2月29日，中國人民銀行召開優(yōu)化支付服務(wù)推進會部署相關(guān)工作，多措并舉打通堵點，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
2月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，強調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題。
“提升老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)水平，是金融為民的重要體現(xiàn)，也是高水平對外開放的重要保障。”中國人民銀行行長潘功勝29日在推進會上表示，提升支付便利性是一項重要的系統(tǒng)工程，需要多方面綜合施策、形成合力，力爭在短期內(nèi)取得明顯成效。
破解“外卡綁卡”難，提升移動支付“適老性”
在杭州西湖邊賣了三十多年蔥包燴的吳阿姨不會說外語，卻做起了“全球生意”。去年杭州亞運會期間，吳阿姨憑借支付寶二維碼賣出了上千單蔥包燴，顧客來自法國、泰國等十幾個國家。
近段時間，金融機構(gòu)、支付機構(gòu)在境外銀行卡綁卡、身份驗證、消費額度、場景受理等多方面發(fā)力，保障老年人與境外來華人員的支付體驗。
螞蟻集團董事長井賢棟表示，支付寶與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢包等合作，推出了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”支付方案。一方面，境外銀行卡可以綁定國際版支付寶在國內(nèi)商戶進行消費；另一方面，支持境外錢包掃支付寶碼牌進行支付。這些舉措為杭州亞運會、上海進博會等賽事展會提供了支付保障，去年四季度境外來華人員支付寶日均交易筆數(shù)大約是三季度的兩倍。
“在金融管理部門支持下，支付寶簡化身份認證、推出小額免認證功能，日均新增綁卡用戶增長三倍左右。”井賢棟說，下一步支付寶將進一步打通重點城市地鐵和公交乘車等境外來華人員高頻服務(wù)場景，持續(xù)優(yōu)化使用體驗。
在便利老年人移動支付方面，多家機構(gòu)著力提高APP適老性�！霸趻叽a乘車、公共繳費等老年人常用服務(wù)場景，中國銀聯(lián)APP通過放大字體、突出功能等方式，提升老年人移動支付便捷性�！敝袊y聯(lián)黨委書記董俊峰說。
聚焦重點地區(qū)和商戶，改善外卡受理環(huán)境
目前，銀行卡仍是一些外籍來華人員首選的支付方式，多家銀行正加速拓展境外銀行卡受理環(huán)境。
記者了解到，中國銀行的外卡商戶能支持VISA、萬事達、美國運通等境外全卡種支付，截至2月26日受理外卡商戶數(shù)較年初增長13%，在受理銀行卡的商戶中有近三成可受理外卡，是近年來最高水平。
優(yōu)化外卡受理環(huán)境，離不開地方政策支持。記者了解到，目前中國人民銀行已確定重點地區(qū)，將與地方政府緊密聯(lián)系，結(jié)合重點金融機構(gòu)、重點場所和重點商戶，共同推動措施落到實處。
一名顧客使用境外銀行卡刷卡支付。新華社記者 張千千 攝
整治拒收現(xiàn)金，投放“零錢包”
中國人民銀行調(diào)查顯示，老年人中經(jīng)常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過75%。同時，部分境外來華人員的支付不便，很大程度上源于習慣使用現(xiàn)金支付。
為了強化現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)保障作用，去年，中國人民銀行開展拒收人民幣現(xiàn)金專項整治工作，對拒收現(xiàn)金行為實施處罰。多家商業(yè)銀行還加強網(wǎng)點、ATM機、外幣兌換設(shè)施等渠道，為境外來華人員提供現(xiàn)鈔兌換服務(wù)。
全國已有6萬多家銀行網(wǎng)點支持外幣兌換，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行等ATM機已實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)支持外卡取現(xiàn)，多家銀行在機場、口岸等重點場景布放了外幣自助兌換機。不少銀行還投放了人民幣“零錢包”，現(xiàn)金使用環(huán)境進一步改善。
優(yōu)化開戶流程，賬戶分類分級管理
記者從推進會上了解到，中國人民銀行要求銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)進一步優(yōu)化開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，不斷提升賬戶服務(wù)水平。
記者了解到，工商銀行精簡開戶流程，對短期簽證、免簽等人員提供開戶便利；招商銀行推出“香港代理見證開戶”，幫助香港居民快速開立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個人銀行結(jié)算賬戶。
跨部門聯(lián)動，形成工作合力
為保障進博會金融服務(wù)，去年上海全面升級境外來華人員支付服務(wù)，由地方財政提供專項補貼，在全市范圍內(nèi)加設(shè)可接受外卡服務(wù)的POS機。中國人民銀行上海分行行長金鵬輝介紹，政策出臺后不久，上海便新開通可接受外卡服務(wù)的POS機約2.5萬臺，2023年底更是超3.6萬臺。
從多地實踐看，提升支付便利化水平需要地方政府、相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力。
在推進會上，中國人民銀行建議各機構(gòu)與文旅部門、商務(wù)部門、地方政府等充分溝通，在重點景區(qū)、星級酒店等主要涉外場所同步推動舉措落地。同時，與相關(guān)部門加強合作，提高開戶、綁卡的辦理效率和使用體驗。
記者還了解到，針對外卡費率較高的問題，中國人民銀行正指導(dǎo)支付清算協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，與VISA、萬事達等主要國際卡組織協(xié)商推動降低交易費率，以減少商戶受理成本。（記者吳雨、張千千）
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