正義網(wǎng)北京2月22日電(檢察日報(bào)記者閆晶晶)近日,最高人民檢察院、中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動者權(quán)益工作的通知》(下稱《通知》),預(yù)防和化解勞動領(lǐng)域矛盾糾紛,及時(shí)糾正用工違法行為,特別是推動根治欠薪、違法安排超時(shí)加班等社會關(guān)注問題,切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
《通知》所指“一函兩書”制度,是工會及相關(guān)單位為提醒用人單位落實(shí)好勞動法律法規(guī),或糾正其違法勞動用工行為而適用相關(guān)文書的制度簡稱。“一函”是指工會勞動法律監(jiān)督提示函,“兩書”是指工會勞動法律監(jiān)督意見書和工會勞動法律監(jiān)督建議書。該制度重在源頭預(yù)防,目的是通過協(xié)調(diào)協(xié)商方式將勞動關(guān)系矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
《通知》要求發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能優(yōu)勢和工會在發(fā)現(xiàn)、排查勞動領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患中的第一道防線作用,立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層,進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)與工會的協(xié)作配合質(zhì)效,健全工作機(jī)制,推動勞動法律法規(guī)貫徹執(zhí)行,保障勞動者合法權(quán)益。
《通知》明確了“一函兩書”制度適用范圍,包括用人單位涉及職工利益的內(nèi)部規(guī)章制度;勞動合同、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、福利待遇、工作時(shí)間、休息和休假制度;安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治,女職工、未成年工、殘疾職工及老年勞動者特殊權(quán)益保護(hù);保障被派遣人員合法權(quán)益;違反相關(guān)法律法規(guī)解除勞動合同等方面具體情況。
在檢察監(jiān)督與“一函兩書”銜接協(xié)作方面,《通知》要求檢察機(jī)關(guān)可就發(fā)現(xiàn)或掌握的勞動用工違法線索與工會及時(shí)會商,推動問題解決。涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者和女性、未成年、殘疾、老年勞動者等特定群體權(quán)益,或者涉及社保欠繳、拖欠農(nóng)民工工資等群體性糾紛且用人單位不予配合的,縣級以上總工會可將相關(guān)線索材料移送檢察機(jī)關(guān),由檢察機(jī)關(guān)依法啟動法律監(jiān)督程序。對于某地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)違法用工案件多發(fā)、頻發(fā),或者已發(fā)生的案件暴露出明顯的勞動用工管理監(jiān)督漏洞,需要督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)和改進(jìn)管理監(jiān)督工作等情形,檢察機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位和部門提出檢察建議,促進(jìn)依法行政。
《通知》要求,各級檢察機(jī)關(guān)、工會要進(jìn)一步提高認(rèn)識,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)協(xié)作配合,積極開展工作。