Law-lib.com 2024-1-25 11:53:00 法治日報-法治網(wǎng)
近年來，使用生鮮燈對在售食用農(nóng)產(chǎn)品進行“美顏”，逐漸成為農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、商超、生鮮門店等場所的常見營銷手段。
生鮮燈的使用，雖然不會通過散發(fā)熱量等影響食品質(zhì)量安全，但卻能遮掩瑕疵、美化食品外觀顏色，以“虛假好看”的賣相影響消費者在選購時的辨別能力，在一定程度上侵害了消費者的權(quán)益，影響消費市場健康發(fā)展，而且也不利于市場公平競爭。為此，市場監(jiān)管總局專門出臺相關(guān)規(guī)定，決定自2023年12月1日起，銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品者不得再使用“生鮮燈”干擾消費者選購產(chǎn)品。
近日，市場監(jiān)管總局對外披露的數(shù)據(jù)顯示，“生鮮燈禁令”實施首月，各地市場監(jiān)管部門已檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售商戶30余萬家次，對仍在使用“生鮮燈”的2.8萬余家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體責令整改，對拒不改正的開出62張罰單。下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，防止“生鮮燈”反彈回潮。
加大宣傳引導
“進了市場，紅紅的一大片，肉、水果、蔬菜都顯得非常新鮮，買回來才發(fā)現(xiàn)被忽悠了�！绷晳T每天去小區(qū)附近菜市場買菜的北京市民劉大媽說。
為促進生鮮產(chǎn)品消費市場規(guī)范有序發(fā)展，遏制使用生鮮燈給市場秩序造成的困擾，2023年6月，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設施誤導消費者對商品的感官認知。
為了確�！吧r燈禁令”能順利地貫徹落實，各級市場監(jiān)管部門想方設法加大宣傳引導，做到線下宣傳具體到人，對市場開辦者負責人以及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開展培訓和走訪。5個月來，市場監(jiān)管部門在農(nóng)貿(mào)市場、商超等場所共發(fā)放、張貼相關(guān)宣傳資料近百萬份。
此外，各地市場監(jiān)管部門還充分運用新媒體平臺和大眾媒體，發(fā)布關(guān)于禁止使用“生鮮燈”誤導消費者的提醒告誡書、相關(guān)宣傳報道、普法宣傳視頻等，督促市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者全面自查，在2023年12月1日前主動停用和更換不符合規(guī)定的燈具等設施。
四川省成都市市場監(jiān)管局新媒體網(wǎng)紅欄目《你點我查，督哥來了》，在官方賬號發(fā)布的短視頻《生鮮界的“美顏相機”十二月一日起禁止使用！��！》，播放量已達310余萬次，點贊量約12.8萬，直接推動成都市4000余家生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者提前主動更換“生鮮燈”。
黑龍江省市場監(jiān)管局制作全省統(tǒng)一模板，面向食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者和銷售者發(fā)布《關(guān)于銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不得使用“生鮮燈”提醒告誡書》。聯(lián)合黑龍江省電視臺《食安龍江》、黑龍江都市頻道《新聞夜航》等欄目，先后兩次通過現(xiàn)場檢查強化新規(guī)宣貫，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體規(guī)范配置照明燈具。
推廣合規(guī)燈具
禁用“生鮮燈”固然重要，但什么樣的照明等設施才是符合要求的？
據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)人士介紹，通常情況下，菜市場、超市往往處于昏暗、封閉的室內(nèi)，全靠燈光照明，普通燈具持續(xù)發(fā)光會產(chǎn)生高熱，容易造成蔬菜、水果和肉類變質(zhì)�，F(xiàn)實中，有些商家聽賣家、朋友推薦，購買了違規(guī)生鮮燈也不知道。一些地方市場監(jiān)管部門在執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)，很多消費者和商家仍然困惑于哪些燈屬于違規(guī)“生鮮燈”，哪些是正常照明設備。因此，制定可操作、易感知的照明燈具標準，幫助消費者和商家分辨合規(guī)燈具，成為生鮮燈治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
住房和城鄉(xiāng)建設部2013年發(fā)布的《建筑照明設計標準》規(guī)定，商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等各類公共建筑的照明標準數(shù)值（具體指標包括照度標準值、統(tǒng)一眩光值、一般照明照度均勻度和顯色指數(shù)），可以作為商超、超市、集中交易市場、生鮮門店等食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所設置照明燈具的參考依據(jù)。
此外，許多地方還結(jié)合本地實際，采取多種形式進一步細化食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所照明等設施監(jiān)管要求。比如，湖北省市場監(jiān)督管理局建立了基層監(jiān)管所、市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和消費者“四方協(xié)調(diào)”機制，讓利益相關(guān)方友好溝通、充分協(xié)商，把對菜市場照明燈具使用的認識統(tǒng)一到“還肉菜瓜果自然本色”上來。同時，明確“一個參照、三個不得”的標準，即“參照選用接近日光原色照明燈具，不得使用有色光源、不得加蓋有色燈罩、不得誤導消費者”，為“生鮮燈”的禁用及燈具替換提供了既符合傳統(tǒng)認知又有技術(shù)標準支撐的可操作依據(jù)。
浙江省市場監(jiān)管局對接專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展燈具技術(shù)指標的比對實驗，開展農(nóng)貿(mào)市場肉類攤位燈具實證活動，將“農(nóng)貿(mào)市場肉類交易區(qū)燈光照明采用合理技術(shù)值”列入修訂后的《放心農(nóng)貿(mào)市場認定標準》，在全省新申請創(chuàng)建的370家農(nóng)貿(mào)市場中，先行更換2.8萬余盞規(guī)范照明燈具。
責令整改落實
此前，我國相關(guān)法律法規(guī)并未完全禁止使用“生鮮燈”，綜合各地市場監(jiān)管部門的實際執(zhí)法情況看，如果商品質(zhì)量合格，使用“生鮮燈”只是提升產(chǎn)品“賣相”的一種營銷手法，并不會被市場監(jiān)管部門制止。因此，一些不良商家利用“生鮮燈”銷售“以次充好”甚至腐爛變質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“渾水摸魚”行徑就容易被掩蓋。
中國人民大學法學院教授劉俊海分析指出，消費者權(quán)益保護法明確規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得進行虛假或者引人誤解的宣傳。商品的真實色澤、新鮮程度、質(zhì)量水平等，同樣屬于消費者的知情權(quán)范疇，經(jīng)營者有義務予以真實呈現(xiàn)。使用“生鮮燈”改變了農(nóng)產(chǎn)品的原本色澤，影響了消費者的感官判斷，侵害了消費者的知情權(quán)。
《辦法》于2023年12月1日實施后，全國各地市場監(jiān)管部門以農(nóng)批（農(nóng)貿(mào)）市場、商場超市、生鮮果蔬門店等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售場所為重點，對可能影響消費者感官判斷的“生鮮燈”使用情況進行全面排查，對使用不符合要求燈具的商戶現(xiàn)場提出整改要求，并督促落實。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“生鮮燈禁令”實施首月，各地市場監(jiān)管部門已檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者30余萬家次，對仍在使用“生鮮燈”的2.8萬余家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體責令整改，對拒不改正的開出62張罰單。
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