Law-lib.com 2024-1-23 15:17:30 央視新聞客戶端
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)。國務(wù)院新聞辦公室1月22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況。
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老年人多元化、差異化、個性化的需求,正變得越來越旺盛和迫切,卻尚未得到有效滿足,這其中蘊含著巨大的發(fā)展機遇。
補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,加強縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動將養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院。
工信部先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄,主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監(jiān)測儀、多功能護理床等631個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
家政服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè),也是愛心工程,大有可為。老年人照護是家政服務(wù)的一個重要工作。目前我國家政從業(yè)人員超過3000萬。
銀發(fā)經(jīng)濟有什么新內(nèi)涵?為什么要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟?其中蘊含著哪些新機遇?
國家發(fā)展改革委
關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)涵,(我們)綜合考量后將銀發(fā)經(jīng)濟界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù),以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟活動的總和。具體來看,包含“老年階段的老齡經(jīng)濟”和“未老階段的備老經(jīng)濟”兩個方面。主要基于以下考慮:
首先,從國家的規(guī)劃引領(lǐng)看,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟充分呼應(yīng)并落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟范疇,是在積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。
其次,從個體的生命周期看,老年階段和未老階段并不是割裂開的,應(yīng)作為有機整體統(tǒng)籌謀劃。在未老階段進行物質(zhì)和財富儲備、健康管理,在老年階段才能更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
第三,從社會的代際傳遞看,銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展離不開各年齡人群的共同參與。家家都有老人,人人都會變老,老年人的當(dāng)下需求,將是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚,更多人群的響應(yīng),為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
銀發(fā)經(jīng)濟覆蓋面廣,但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面。而老年人多元化、差異化、個性化的需求,正變得越來越旺盛和迫切,卻尚未得到有效滿足,這其中蘊含著巨大的發(fā)展機遇。針對這樣一些產(chǎn)業(yè)短板弱項,《意見》結(jié)合供給端的發(fā)展基礎(chǔ),依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征,從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具,到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù),再到全社會適老化改造,重點謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)。
落實《意見》要求,民政部將如何做好養(yǎng)老服務(wù)?
民政部
一是增加養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐服務(wù),指導(dǎo)各地抓好積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案的落地落實,創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務(wù)模式、運營機制,在可持續(xù)基礎(chǔ)上不斷擴面提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老照護服務(wù),持續(xù)抓好老年人能力評估國家標(biāo)準(zhǔn)實施,組織開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務(wù)工作,指導(dǎo)各地增加養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位并適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙照護專區(qū)。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,加強縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動將養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院。
二是培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù),開展國家智能社會治理實驗養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點示范,制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),打造智慧化解決方案。推進適老化改造,持續(xù)落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù),激發(fā)社會適老化改造需求。發(fā)展養(yǎng)老金融,制定完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施,拓寬養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資渠道,豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。
三是強化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。打擊涉老詐騙行為,立足民政部門職責(zé),扎實做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作,強化日常監(jiān)督管理;加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管,全面壓降養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險。
加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、運用數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟等方面,做了哪些工作?
工業(yè)和信息化部
加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給方面
一是先后發(fā)布了兩批老年人用品產(chǎn)品推廣目錄,主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監(jiān)測儀、多功能護理床等631個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。比如,針對老年人臥床起身不便的難題,開發(fā)了多功能護理床,能夠?qū)崿F(xiàn)一鍵轉(zhuǎn)身、起身的功能,老年人自己在床上就可以獨自操作,有效提升了生活質(zhì)量。
二是先后編制了9批升級和創(chuàng)新消費品指南,加大了對老年用品傾斜力度,也推廣了一批非常契合老年人需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。比如,智能坐便器、自動控溫灶具等創(chuàng)新升級家居產(chǎn)品。
三是鼓勵支持地方培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和特色食品產(chǎn)業(yè),特別是加大了老年食品、特色食品的供給。老年人用的高鈣奶粉、維生素礦物質(zhì)片等營養(yǎng)膳食和保健食品有效滿足了老年人的營養(yǎng)需求。
在充分運用數(shù)字技術(shù)賦能銀發(fā)經(jīng)濟、便利老年人生活方面
第一,培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點面對互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場景,會同有關(guān)部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范遴選和動態(tài)管理。截至目前,創(chuàng)建了199家示范企業(yè),293個示范街道,80個示范基地,3個示范園區(qū)。發(fā)布了三版《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄》,鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。
第二,解決老年人數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用難題。印發(fā)實施《促進數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,組織開展專項行動,對2577個老年人常用的網(wǎng)站和手機App完成改造。組織制定移動終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn),推動超過1.4億臺國產(chǎn)智能手機和智能電視適老化改造。
第三,加大數(shù)字助老惠老宣傳力度。讓老年人真正感受到數(shù)字化成果的溫度。
如何促進銀發(fā)群體放心便利消費?如何推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容?
商務(wù)部
1
促進銀發(fā)群體放心便利消費方面
一是優(yōu)化銀發(fā)消費發(fā)展環(huán)境。深入推進一刻鐘便民生活圈建設(shè),鼓勵試點地區(qū)社區(qū)開展商業(yè)設(shè)施適老化改造,發(fā)展社區(qū)食堂,擴大老年助餐服務(wù),鼓勵家政、護理人員進社區(qū),提高便民服務(wù)“溫度”。
二是加強國際合作,促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮進博會、服貿(mào)會、消博會等平臺作用,在進博會設(shè)置“健康養(yǎng)老專區(qū)”,動員更多世界五百強、隱形冠軍企業(yè)參展,展示推介銀發(fā)經(jīng)濟前沿技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等對外開放載體,加強銀發(fā)經(jīng)濟跨區(qū)域、國際性合作。
三是推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,強化發(fā)展支撐。
在推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容方面
一是不斷完善家政服務(wù)業(yè)政策支持體系。商務(wù)部會同相關(guān)部門出臺稅費優(yōu)惠、培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、金融支持等系列支持舉措,按年度印發(fā)《促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容工作要點》和《家政興農(nóng)行動工作方案》。
二是持續(xù)推動擴大家政服務(wù)供給。老年人照護是家政服務(wù)的一個重要工作。這些年,商務(wù)部會同相關(guān)部門綜合施策,連續(xù)7年接續(xù)推進家政扶貧和家政興農(nóng),送政策下鄉(xiāng)、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送崗位下鄉(xiāng),千方百計吸引人才,擴大和優(yōu)化家政服務(wù)供給。自去年10月起,商務(wù)部組織各省市區(qū)開展家政服務(wù)招聘季活動,通過“直播招聘”這個互聯(lián)網(wǎng)招聘新渠道,助力家政企業(yè)精準(zhǔn)推介家政服務(wù)崗位,提高招聘效率,提升家政服務(wù)供給能力。
三是建立健全家政服務(wù)信用信息體系。商務(wù)部牽頭建立了全國家政服務(wù)信用信息平臺,手機版叫“家政信用查”App,可以查到家政企業(yè)和家政服務(wù)員相關(guān)信息,為消費者提供信用信息的查詢服務(wù)。截至目前,全國家政信用信息平臺已經(jīng)歸集了2萬多家家政企業(yè),1500多萬條家政服務(wù)員的信用信息,累計訪問量超過2億次。
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