Law-lib.com 2023-12-29 11:07:51 法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署近期發(fā)布2023年第127號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱127號(hào)公告），對(duì)主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的處理規(guī)則進(jìn)行更新，擴(kuò)大了主動(dòng)披露違規(guī)行為不予行政處罰的適用范圍，放寬了有關(guān)的時(shí)限要求和適用條件，充分體現(xiàn)“守法便利”“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“罰教結(jié)合”的海關(guān)執(zhí)法理念。
海關(guān)主動(dòng)披露是一項(xiàng)容錯(cuò)機(jī)制。進(jìn)出口企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動(dòng)存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況，主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報(bào)告并接受海關(guān)處理，海關(guān)依法從輕、減輕或不予行政處罰。作為一項(xiàng)惠企政策，主動(dòng)披露政策為外貿(mào)企業(yè)提供了自查自糾、守法便利通道，允許主動(dòng)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)自愿合規(guī)，從而推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)守法自律，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。
企業(yè)以“誠(chéng)信”享政策“紅利”
“得益于海關(guān)第一時(shí)間的政策宣講，讓我們充分享受了海關(guān)主動(dòng)披露政策紅利，免除了行政處罰及稅款滯納造成的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了企業(yè)信用。”青島海關(guān)所屬煙臺(tái)海關(guān)轄區(qū)內(nèi)某公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人在辦理完海關(guān)主動(dòng)披露手續(xù)后感嘆說(shuō)。
127號(hào)公告發(fā)布后，青島海關(guān)通過(guò)線上線下開(kāi)展多種形式政策推介活動(dòng)，與地方聯(lián)合舉辦“跨境貿(mào)易大講堂”，積極開(kāi)展“關(guān)企面對(duì)面”“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”活動(dòng)，通過(guò)青島海關(guān)12360熱線，企業(yè)微信群及企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)稽核查等途徑，對(duì)主動(dòng)披露新政進(jìn)行宣傳。
“我公司在自查中發(fā)現(xiàn)，向海關(guān)申報(bào)內(nèi)銷(xiāo)的保稅料件價(jià)格因數(shù)據(jù)計(jì)算口徑問(wèn)題，存在申報(bào)錯(cuò)誤情況，通過(guò)海關(guān)政策宣講，公司立即整理數(shù)據(jù)，第一時(shí)間向煙臺(tái)海關(guān)提交相關(guān)主動(dòng)披露材料�！惫矩�(fù)責(zé)人說(shuō)。
經(jīng)煙臺(tái)海關(guān)核實(shí)，上述公司加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)保稅料件少報(bào)貨值近800萬(wàn)美元。公司主動(dòng)披露符合免于行政處罰條件，海關(guān)依法為企業(yè)免除罰款近400萬(wàn)元，同時(shí)減免滯納金190萬(wàn)元。
“127號(hào)公告大幅擴(kuò)大了主動(dòng)披露免于行政處罰的范圍，進(jìn)一步提升了容錯(cuò)空間，有利于樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法便利的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)自查自糾。”青島海關(guān)稽查處稽查一科科長(zhǎng)高杰說(shuō)，該政策持續(xù)釋放了海關(guān)主動(dòng)披露制度的紅利，大幅降低了行政處罰給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)也能有效緩解海關(guān)監(jiān)管人力資源緊張，提高監(jiān)管效能。
“公司不僅可以正常辦理出口退稅，而且免于行政處罰�！苯眨诂F(xiàn)場(chǎng)辦理完主動(dòng)披露業(yè)務(wù)后，通力輪胎有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理劉凱終于松了一口氣。
該企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)一票報(bào)關(guān)單貨物幣值由人民幣誤報(bào)成美元，貨物已放行結(jié)關(guān)，由于影響出口退稅和海關(guān)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)后續(xù)可能面臨行政處罰。得知情況后，青島海關(guān)所屬濟(jì)寧海關(guān)對(duì)照主動(dòng)披露政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)。
記者了解到，新政策實(shí)施以來(lái)，青島海關(guān)共受理74家企業(yè)的主動(dòng)披露申請(qǐng)，免于行政處罰26起，追補(bǔ)征稅款7061萬(wàn)元，減免滯納金225萬(wàn)元。企業(yè)以“守法”換海關(guān)“容錯(cuò)”，以“誠(chéng)信”享政策“紅利”。
有效引導(dǎo)企業(yè)自查自糾合規(guī)發(fā)展
“這個(gè)政策很及時(shí)。公司前幾天發(fā)現(xiàn)賬冊(cè)備案單耗與物料清單表實(shí)際單耗存在差異，正為這事忙得焦頭爛額，恰逢海關(guān)的新政宣講，我們把問(wèn)題梳理后馬上向海關(guān)披露�！睎|莞某五金制品有限公司報(bào)關(guān)經(jīng)理李女士說(shuō)，“經(jīng)辦關(guān)員審核無(wú)誤后予以受理，僅半個(gè)小時(shí)我們就收到了海關(guān)主動(dòng)披露報(bào)告簽收單�！�
127號(hào)公告發(fā)布后，黃埔海關(guān)所屬鳳崗海關(guān)通過(guò)“線上+線下”多渠道對(duì)百余家企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)宣講，對(duì)新公告進(jìn)行全面解讀，擴(kuò)大主動(dòng)披露政策知曉面，引導(dǎo)企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高進(jìn)出口企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的積極性。
前不久，某集團(tuán)子公司向鳳崗海關(guān)遞交主動(dòng)披露報(bào)告。該公司由于單據(jù)審核失誤，一票報(bào)關(guān)單的出口貨物幣值報(bào)錯(cuò)，導(dǎo)致出口價(jià)格多報(bào)超1000萬(wàn)元，無(wú)法辦理出口退稅。
“當(dāng)時(shí)我很擔(dān)心這個(gè)失誤會(huì)影響退稅，后來(lái)抱著試一試的心態(tài)，給鳳崗海關(guān)打了電話。經(jīng)海關(guān)核實(shí)，我們成功辦理了退稅，還不用被處罰。如果在新公告實(shí)施前，就不能免罰了。”該公司報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人黎經(jīng)理坦言。
據(jù)鳳崗海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王曉白介紹，該關(guān)加大調(diào)查研究，著力解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，一方面引導(dǎo)企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、杜絕違規(guī)不當(dāng)?shù)美膬e幸心理，另一方面引導(dǎo)企業(yè)詳細(xì)了解過(guò)失違規(guī)后的救濟(jì)措施，增強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，有效激勵(lì)企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。
加強(qiáng)政策推送宣講擴(kuò)大知曉度
“海關(guān)發(fā)布的主動(dòng)披露新公告對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，我們第一時(shí)間便與南京海關(guān)所屬常熟海關(guān)進(jìn)行溝通，確認(rèn)我們的情況可以適用新公告。”奇瑞捷豹路虎汽車(chē)有限公司的關(guān)務(wù)經(jīng)理姚圣威說(shuō)，“新公告為我們避免了行政處罰，維護(hù)了企業(yè)的信譽(yù)�！�
此前，該公司在自查中發(fā)現(xiàn)其存在進(jìn)口螺栓等商品原產(chǎn)地申報(bào)錯(cuò)誤導(dǎo)致少繳稅款的情況后，及時(shí)向常熟海關(guān)報(bào)告。
“收到企業(yè)報(bào)告后，我們前往現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)了解企業(yè)原產(chǎn)地申報(bào)情況，并對(duì)企業(yè)少繳稅款金額進(jìn)行計(jì)核�！背Ｊ旌ｊP(guān)稽查科科長(zhǎng)范嘉維說(shuō)。通過(guò)調(diào)查核實(shí)，常熟海關(guān)確認(rèn)了企業(yè)可以適用主動(dòng)披露政策，根據(jù)127號(hào)公告，依規(guī)對(duì)企業(yè)作出了不予行政處罰的決定。最終企業(yè)通過(guò)主動(dòng)披露形式補(bǔ)繳稅款75.84萬(wàn)元，免于行政處罰并減免了相關(guān)滯納金，信用等級(jí)也未受影響。
常熟海關(guān)致力于加強(qiáng)主動(dòng)披露政策推送及政策宣講會(huì)，擴(kuò)大新政的知曉度，為140余家企業(yè)就政策適用范圍、滯納金減免等問(wèn)題答疑解惑，第一時(shí)間以電話告知、政務(wù)平臺(tái)推送等方式將新公告及其解讀向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行宣傳。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，南京海關(guān)共辦理企業(yè)主動(dòng)披露923起，追補(bǔ)稅款1.86億元，減免滯納金5453萬(wàn)元。
給予企業(yè)自我管理自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)
10月11日，百利來(lái)軋輥（常州）有限公司向天津海關(guān)隸屬天津東疆海關(guān)遞交了一份主動(dòng)披露報(bào)告。此前，由于單據(jù)審核失誤，企業(yè)將一票申報(bào)進(jìn)口的貨物總價(jià)報(bào)錯(cuò)，涉及少繳關(guān)稅7000余元。這也是127號(hào)公告施行以來(lái)，天津海關(guān)受理的首票企業(yè)主動(dòng)披露報(bào)告。
“海關(guān)主動(dòng)披露政策施行以來(lái)，為我們守法企業(yè)提供了很大的優(yōu)惠政策，尤其是新公告，明確企業(yè)除了注冊(cè)地海關(guān)，報(bào)關(guān)地、進(jìn)出口地海關(guān)都可以接受主動(dòng)披露，所以我們發(fā)現(xiàn)申報(bào)有誤后第一時(shí)間就到報(bào)關(guān)地天津東疆海關(guān)遞交了主動(dòng)披露報(bào)告�！卑倮麃�(lái)軋輥（常州）有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理王慧曉說(shuō)。
據(jù)東疆海關(guān)稽核科副科長(zhǎng)靳偉礪介紹，海關(guān)主動(dòng)披露政策為廣大企業(yè)提供了自我管理、自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，尤其是新公告，將涉及檢驗(yàn)、影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)、影響監(jiān)管秩序，加工貿(mào)易及部分輕微程序性違規(guī)都納入了企業(yè)可以主動(dòng)披露的范圍，將過(guò)去的1類(lèi)行為擴(kuò)大至7類(lèi)行為，基本覆蓋了企業(yè)常見(jiàn)違規(guī)類(lèi)型，“含金量”更高！
今年以來(lái)，天津海關(guān)將主動(dòng)披露網(wǎng)上辦理作為服務(wù)企業(yè)的重要抓手，提升辦理時(shí)效性與便捷性。同時(shí)，幫助企業(yè)從披露問(wèn)題出發(fā)，查找剖析問(wèn)題原因，解決政策理解及適用性問(wèn)題。截至12月22日，天津海關(guān)今年共辦理主動(dòng)披露211起，同比增長(zhǎng)185%，依法從輕、減輕行政處罰53起，為企業(yè)減免滯納金53.44萬(wàn)元。
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