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  • 從制定學(xué)前教育法到修改行政復(fù)議法,即將召開的全國人大常委會會議有這些看點(diǎn)

    Law-lib.com  2023-8-26 8:09:02  新華網(wǎng)


      新華社記者白陽

      十四屆全國人大常委會第五次會議將于8月28日至9月1日在北京舉行。

      為什么要制定學(xué)前教育法?行政復(fù)議法修訂草案三審稿有哪些亮點(diǎn)?增值稅法修改如何落實(shí)留抵退稅制度?在25日舉行的記者會上,全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶就即將提請本次會議審議的部分法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

      學(xué)前教育法草案:促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展

      本次常委會會議上,學(xué)前教育法草案將首次提請審議。

      “學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分,是重要的社會公益事業(yè),關(guān)系到億萬兒童健康成長。近年來,我們的學(xué)前教育得到了快速發(fā)展,但總體上看,發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出,與人民群眾的期待還有一定差距!睏詈蠎c表示,制定學(xué)前教育法,是為了及時將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

      據(jù)悉,學(xué)前教育法草案的主要內(nèi)容包括:明確學(xué)前教育定位,補(bǔ)齊教育短板;健全規(guī)劃舉辦機(jī)制,促進(jìn)資源供給;規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施,提高教育質(zhì)量;加強(qiáng)教職工隊伍建設(shè),提升教師素質(zhì);完善投入機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障;健全監(jiān)管體制,強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面。

      行政復(fù)議法修訂草案:擴(kuò)大行政復(fù)議的受案范圍

      即將提請常委會會議三次審議的行政復(fù)議法修訂草案,在現(xiàn)行法基礎(chǔ)上擴(kuò)大了行政復(fù)議的受案范圍。

      “根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政復(fù)議工作實(shí)際,將一些涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的多發(fā)、易發(fā)案件,在行政復(fù)議范圍中進(jìn)一步明確列舉,可以為人民群眾申請行政復(fù)議提供指引,也為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的此類行政行為提供明確法律依據(jù),同時也有利于進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。”楊合慶說。

      對此,行政復(fù)議法修訂草案三審稿就行政復(fù)議的范圍增加了多處情形,主要包括:對行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服;對行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益等。

      增值稅法草案:進(jìn)一步完善留抵退稅制度

      增值稅法草案將提請常委會會議二次審議。

      與草案一審稿相比,草案二審稿作出多處修改,如將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律,充實(shí)完善小規(guī)模納稅人制度;細(xì)化明確簡易計稅的具體情形;進(jìn)一步明確授權(quán)國務(wù)院制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策的范圍和要求;按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求,進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款等。

      近年來實(shí)行的大規(guī)模留抵退稅政策,有效減輕了企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。楊合慶表示,增值稅法草案吸收近年來留抵退稅改革成果,在增值稅暫行條例相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了留抵退稅制度。明確留抵稅額的兩種處理方式,包括結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣和退還納稅人;明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式,可以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣,也可以申請退還等。

      據(jù)悉,十四屆全國人大常委會第五次會議還將審議民事訴訟法修正草案、公司法修訂草案、治安管理處罰法修訂草案等重要法律案。


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