Law-lib.com 2023-5-26 10:34:56 最高人民法院
2022年人民法院信息化建設(shè)繼續(xù)跨越式發(fā)展
2023年5月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2023年《法治藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》）發(fā)布暨中國(guó)法院信息化研討會(huì)”在京召開(kāi)�！斗ㄔ盒畔⒒{(lán)皮書(shū)》立足于中國(guó)法院信息化建設(shè)應(yīng)用成效，對(duì)信息化建設(shè)成效與問(wèn)題進(jìn)行了全方位的評(píng)估和分析。
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出，2022年的人民法院信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾獲得訴訟服務(wù)更加便利，審判執(zhí)行工作在智能應(yīng)用的輔助下更加高效，建立在海量數(shù)據(jù)和智能分析基礎(chǔ)上的司法管理活動(dòng)更加精準(zhǔn)，司法大數(shù)據(jù)全方位提升社會(huì)治理能力和水平，探索構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相適應(yīng)、保障司法有序在線運(yùn)行的程序規(guī)則體系，人民法院信息化4.0版總體框架基本建成。
智慧集成讓司法服務(wù)觸手可及
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出：近年來(lái)人民法院致力于為人民群眾提供集約集成、線上線下融合的司法服務(wù)，讓有司法需求的群眾隨時(shí)隨地觸手可及。司法便民最突出的體現(xiàn)就是構(gòu)建起多重司法服務(wù)渠道。四級(jí)法院全面建設(shè)以信息化為依托的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)大廳，有效集成立案、咨詢、調(diào)解等服務(wù)項(xiàng)目。12368訴訟服務(wù)熱線以電話、語(yǔ)音和短信等方式提供訴訟服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高聯(lián)通率和到達(dá)率。作為近年來(lái)最受矚目的便民服務(wù)措施，中國(guó)移動(dòng)微法院于2022年3月1日完成向人民法院在線服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。人民法院在線服務(wù)與各訴訟服務(wù)平臺(tái)消息通知充分融合，實(shí)現(xiàn)人民群眾集中、統(tǒng)一接收各訴訟服務(wù)事項(xiàng)消息。
社會(huì)發(fā)展使得人們的社會(huì)需求也發(fā)生了全方位轉(zhuǎn)變，日益加快的生活節(jié)奏對(duì)公共服務(wù)的提供場(chǎng)景和響應(yīng)時(shí)間提出了更高的要求，尤其是在“八小時(shí)”之外，群眾對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)能夠提供相應(yīng)服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛。法院在線服務(wù)的全面推開(kāi)就是技術(shù)拓展服務(wù)邊界、有效回應(yīng)公眾需求的典范。當(dāng)前，“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)已覆蓋四級(jí)法院，在線提供立案、開(kāi)庭、送達(dá)等服務(wù)，當(dāng)事人、律師等辦理訴訟事務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全流程、全天候“掌上辦”。通過(guò)在線方式開(kāi)展訴訟，當(dāng)事人參與訴訟平均往返法院從近6次減少到只需要1到2次，甚至一次也不用跑。
各級(jí)法院著力解決群眾參與在線訴訟過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。例如，江蘇省常州市兩級(jí)法院設(shè)立“龍城e訴中心”，面向線下辦理法院業(yè)務(wù)不便或智能設(shè)備操作能力較弱的當(dāng)事人和案件代理數(shù)量較多且有大量在線訴訟需求的律師兩類群體，在偏遠(yuǎn)地區(qū)電信運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳和法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，依托電信運(yùn)營(yíng)商的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突破訴訟服務(wù)的時(shí)空壁壘與服務(wù)局限，通過(guò)優(yōu)化功能設(shè)計(jì)對(duì)上級(jí)法院的訴訟服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行良性補(bǔ)充。再如，廣東省廣州市中級(jí)人民法院研發(fā)區(qū)塊鏈?zhǔn)跈?quán)見(jiàn)證通平臺(tái)，將港澳當(dāng)事人授權(quán)見(jiàn)證由“線下”拓展至“線上”，實(shí)現(xiàn)線上線下同質(zhì)化服務(wù)，并為數(shù)據(jù)安全提供切實(shí)保障。
建設(shè)人民法院調(diào)解平臺(tái)，支撐構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。發(fā)揮平臺(tái)集成主渠道功能，打破部門(mén)、區(qū)域和層級(jí)信息壁壘，構(gòu)建“法院+”多元糾紛解決體系，廣泛匯聚人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、基層干部/網(wǎng)格員等解紛力量，推動(dòng)建立自上而下、全面覆蓋的“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，為當(dāng)事人提供菜單式、集約式、一站式解紛服務(wù)。2022年，最高人民法院落實(shí)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作總體要求，開(kāi)展全國(guó)法院“三進(jìn)”功能演練，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民法庭演練100%達(dá)標(biāo)；擴(kuò)大“總對(duì)總”調(diào)解資源，推動(dòng)完成人社部、退役軍人事務(wù)部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)；推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解前置、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障人民群眾合法權(quán)益。
智能應(yīng)用讓審判執(zhí)行智能高效
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出：人民法院建成智慧審判系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)在審判執(zhí)行工作中的深度應(yīng)用，助力法官認(rèn)定事實(shí)、適用法律。
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出：辦案智能化首先是基于電子卷宗的全流程網(wǎng)上辦案。2016年起全面推行的人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作，至2022年已基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)法院隨案制作電子卷宗，法官基于電子卷宗開(kāi)展閱卷、合議、執(zhí)行等業(yè)務(wù)，有力保障了審理過(guò)程全程留痕。
各類智能輔助系統(tǒng)切實(shí)大幅減少了法官的事務(wù)性工作。依托人工智能先進(jìn)技術(shù)，目前已實(shí)現(xiàn)案件卷宗信息自動(dòng)回填、庭審語(yǔ)音自動(dòng)轉(zhuǎn)錄、文書(shū)輔助制作、法律知識(shí)服務(wù)、類案自動(dòng)推送等服務(wù)，減輕法官事務(wù)性工作、提升庭審效率。2022年，法院信息化建設(shè)以全鏈條要素式審判技術(shù)攻關(guān)試點(diǎn)為抓手，全力推進(jìn)審判智能化應(yīng)用；強(qiáng)化最高人民法院與各高級(jí)人民法院辦案系統(tǒng)上下級(jí)協(xié)同能力，滿足四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革要求；為提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平，建設(shè)中國(guó)環(huán)境資源審判信息平臺(tái)；升級(jí)中國(guó)海事審判網(wǎng)，助力海事審判工作智能化水平提升。
2022年，智慧法院大腦服務(wù)能力繼續(xù)提升。一是個(gè)性化數(shù)據(jù)智能推薦功能優(yōu)化。依托統(tǒng)一工作桌面，向干警推送實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。二是完善司法知識(shí)庫(kù)知識(shí)體系構(gòu)建。完成規(guī)律型知識(shí)存儲(chǔ)接口開(kāi)發(fā)工作，完成規(guī)則型知識(shí)存儲(chǔ)和知識(shí)查詢標(biāo)準(zhǔn)接口設(shè)計(jì)研發(fā)，完成案由生成、要素提取和文書(shū)生成所需內(nèi)外網(wǎng)資源的申請(qǐng)部署。三是針對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景拓展通用智能化能力。完成人工智能平臺(tái)基礎(chǔ)AI模塊設(shè)計(jì)規(guī)劃，面向全國(guó)法院提供法信智推、當(dāng)事人畫(huà)像、圖文識(shí)別等智能化服務(wù)。
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出：執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，人民法院持續(xù)開(kāi)展執(zhí)行信息化建設(shè)，日益智能化的現(xiàn)代化執(zhí)行工作體系為“切實(shí)解決執(zhí)行難”長(zhǎng)效機(jī)制助力。實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，構(gòu)建執(zhí)行案件要素公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行立案智能輔助、執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流、智能輔助網(wǎng)絡(luò)查控、智能輔助傳統(tǒng)查控、執(zhí)行事項(xiàng)集約化辦理、終本案件智能核查、應(yīng)用效能監(jiān)管等核心功能，切實(shí)提升了執(zhí)行辦案系統(tǒng)能力。已臻成熟的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系繼續(xù)發(fā)揮破解查人找物難題的作用，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)能有效震懾失信被執(zhí)行人。
智能分析讓審判管理精準(zhǔn)可控
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出：建立在海量數(shù)據(jù)和智能分析基礎(chǔ)上的司法管理活動(dòng)更加精準(zhǔn)。實(shí)時(shí)開(kāi)展不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同時(shí)間審判態(tài)勢(shì)分析和業(yè)務(wù)研判預(yù)警，為司法改革和司法資源調(diào)配提供翔實(shí)依據(jù)。2022年，智慧法院建設(shè)以跨網(wǎng)系、跨層級(jí)無(wú)紙化辦公服務(wù)能力拓展、數(shù)字檔案室建設(shè)等為契機(jī)，多途徑提升智慧管理水平。支持辦公平臺(tái)三端并用，有效提升了法院干警互聯(lián)網(wǎng)辦公效率；系統(tǒng)集成應(yīng)用水平和辦公智能化輔助能力顯著提升，支持全國(guó)四級(jí)法院行政公文在線流轉(zhuǎn)；建設(shè)數(shù)字檔案室系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公辦案一鍵歸檔。
審判管理層面最為突出的成效是加強(qiáng)智慧法院安全體系建設(shè)。根據(jù)數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)工作，出臺(tái)《人民法院數(shù)據(jù)安全管理辦法》，規(guī)范人民法院數(shù)據(jù)處理工作，加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)安全管理，保障司法數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)司法數(shù)據(jù)安全開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。
各項(xiàng)制度在信息時(shí)代跨越式發(fā)展
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出：人民法院依托現(xiàn)代科技，重塑傳統(tǒng)線下審理模式和訴訟流程，構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系，推進(jìn)中國(guó)智慧法院由技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)。2022年發(fā)布的《人民法院在線運(yùn)行規(guī)則》，內(nèi)容涵蓋人民法院在線運(yùn)行的基本原則、適用范圍，確定了人民法院支持在線司法活動(dòng)的信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)行和管理要求，與《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》有機(jī)銜接，構(gòu)建了全方位、系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系，有助于推進(jìn)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見(jiàn)》明確了人民法院加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的總體要求及人民法院區(qū)塊鏈平臺(tái)的建設(shè)要求，將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在提升司法公信力、提高司法效率、增強(qiáng)司法協(xié)同能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理等四個(gè)方面的典型場(chǎng)景落地應(yīng)用�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見(jiàn)》明確了人工智能應(yīng)用于司法領(lǐng)域的基本原則、范圍、系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，將進(jìn)一步加快人工智能技術(shù)與訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理和服務(wù)社會(huì)治理等工作深度融合，規(guī)范司法人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升司法人工智能應(yīng)用實(shí)效。與智慧法院密切相關(guān)的十余份指導(dǎo)文件涉及多方面內(nèi)容，覆蓋智慧法院規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、管理全周期，促進(jìn)智慧法院頂層設(shè)計(jì)工作進(jìn)一步完善。
《法院信息化藍(lán)皮書(shū)》指出：2022年中國(guó)智慧法院建設(shè)取得了顯著成效，未來(lái)人民法院將繼續(xù)深化智慧法院建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式，著力建設(shè)以知識(shí)為中心、智慧法院大腦為內(nèi)核、司法數(shù)據(jù)中臺(tái)為驅(qū)動(dòng)的人民法院信息化4.0版，繼續(xù)推進(jìn)審判體系和審判能力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。
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