Law-lib.com 2022-12-9 14:04:49 人民法院新聞傳媒總社
2022年12月9日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的具體舉措，將進(jìn)一步推動(dòng)人工智能同司法工作深度融合，全面深化智慧法院建設(shè)，創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義，推動(dòng)智慧法治建設(shè)邁向更高層次。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)司法模式，有力推動(dòng)了司法質(zhì)量、司法效率和司法公信力的不斷提升。
前期，最高人民法院深入總結(jié)智慧法院建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)司法模式的理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全球率先出臺(tái)了人民法院在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則、在線運(yùn)行規(guī)則和《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，受到世界許多國(guó)家司法界廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，這是人民法院主動(dòng)擁抱先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新探索和生動(dòng)實(shí)踐，為信息時(shí)代的世界法治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，最高人民法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，組織國(guó)內(nèi)相關(guān)法律和技術(shù)專家，充分調(diào)研、多方論證,廣泛征求意見,系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)人工智能司法應(yīng)用的理論依據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定該《意見》，進(jìn)一步明確了人民法院應(yīng)用人工智能技術(shù)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、應(yīng)用范圍、系統(tǒng)建設(shè)和綜合保障等相關(guān)要求，對(duì)于加快推動(dòng)人工智能同司法工作深度融合，規(guī)范司法人工智能技術(shù)應(yīng)用，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力司法服務(wù)具有重要意義。
《意見》共包括六個(gè)部分20條內(nèi)容，主要有以下鮮明特點(diǎn)：
一是提出分兩個(gè)階段建成具有規(guī)則引領(lǐng)和應(yīng)用示范效應(yīng)的司法人工智能技術(shù)應(yīng)用和理論體系�！兑庖姟诽岢龅�2025年，基本建成較為完備的司法人工智能技術(shù)應(yīng)用體系，為司法為民、公正司法提供全方位智能輔助支持。到2030年，建成具有規(guī)則引領(lǐng)和應(yīng)用示范效應(yīng)的司法人工智能技術(shù)應(yīng)用和理論體系，為司法為民、公正司法提供全流程高水平智能輔助支持，應(yīng)用效能充分彰顯。
二是明確了人工智能司法應(yīng)用需要遵循的五項(xiàng)基本原則�！兑庖姟穲�(jiān)持倫理規(guī)則先行的人工智能司法應(yīng)用理念，提出人工智能司法應(yīng)用需遵循五項(xiàng)基本原則。分別為，安全合法原則，人工智能建設(shè)與應(yīng)用不得損害國(guó)家安全，不得侵犯合法權(quán)益，確保國(guó)家秘密、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息不受侵害；公平公正原則，人工智能產(chǎn)品和服務(wù)需保證無(wú)歧視、無(wú)偏見，不因技術(shù)介入、數(shù)據(jù)或模型偏差影響審判過(guò)程和結(jié)果的公正，確保智能化司法服務(wù)對(duì)各類用戶的普適包容和機(jī)會(huì)均等；輔助審判原則，明確人工智能輔助結(jié)果僅可作為審判工作或?qū)徟斜O(jiān)督管理的參考，確保司法裁判始終由審判人員作出，裁判職權(quán)始終由審判組織行使，司法責(zé)任最終由裁判者承擔(dān)；透明可信原則，要求人工智能系統(tǒng)中的司法數(shù)據(jù)采集管理模式、法律語(yǔ)義認(rèn)知過(guò)程、輔助裁判推定邏輯、司法服務(wù)互動(dòng)機(jī)制等各個(gè)實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)能夠以可解釋、可測(cè)試、可驗(yàn)證的方式接受相關(guān)責(zé)任主體的審查、評(píng)估和備案；公序良俗原則，要求人工智能司法應(yīng)用不得違背公序良俗，不能損害社會(huì)公共利益和秩序，不能違背社會(huì)公共道德和倫理，并要求健全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置和責(zé)任查究機(jī)制，防范化解人工智能司法應(yīng)用中可能產(chǎn)生的倫理道德風(fēng)險(xiǎn)。
三是明確了人工智能司法應(yīng)用的主要應(yīng)用范圍。《意見》著重從人工智能為司法工作提供全方位智能輔助支持、顯著減輕法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)、有效保障廉潔司法、提高司法管理水平、創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)治理等角度，明確了人工智能司法應(yīng)用的主要場(chǎng)景。要求加強(qiáng)人工智能全流程輔助辦案，具備為法官裁判案件全過(guò)程提供智能輔助能力，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，保障司法公正，維護(hù)司法權(quán)威；要求加強(qiáng)人工智能輔助事務(wù)性工作，能夠最大程度依托信息化手段，減少法官事務(wù)性工作，降低各類人員工作負(fù)擔(dān)，提高司法效率；要求加強(qiáng)人工智能輔助司法管理，支持實(shí)現(xiàn)對(duì)不規(guī)范的司法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，提升司法管理質(zhì)效，保障廉潔司法；要求加強(qiáng)人工智能服務(wù)多元解紛和社會(huì)治理，為社會(huì)公眾提供便捷的司法資源，為化解社會(huì)矛盾、服務(wù)社會(huì)治理提供新的途徑和方式。同時(shí)，為保證應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用范圍不斷拓展，在第四部分應(yīng)用范圍的最后部分，還明確要求不斷拓寬人工智能司法應(yīng)用場(chǎng)景和范圍，結(jié)合人工智能技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程和人民法院改革發(fā)展實(shí)踐，積極探索并不斷拓展新的應(yīng)用范圍。
四是明確了人工智能司法應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要求。為確保人工智能司法應(yīng)用得到更好的技術(shù)支持，《意見》提出五方面的系統(tǒng)建設(shè)要求。要求加強(qiáng)人工智能應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)，明確人工智能司法應(yīng)用需按照人民法院信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃部署，設(shè)計(jì)完善智慧法院人工智能相關(guān)信息系統(tǒng)體系架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；要求加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)中臺(tái)和智慧法院大腦建設(shè)，通過(guò)打造實(shí)體化司法數(shù)據(jù)中臺(tái)和智慧法院大腦，為面向各類業(yè)務(wù)的人工智能司法應(yīng)用提供核心驅(qū)動(dòng)；要求加強(qiáng)司法人工智能應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，以提升智能化水平為主線，建設(shè)符合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的司法人工智能產(chǎn)品和服務(wù)；要求加強(qiáng)司法人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托國(guó)家重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量，開展關(guān)鍵核心技術(shù)集智攻關(guān)，為司法人工智能系統(tǒng)建設(shè)提供牽引和支撐；同時(shí)，還要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全運(yùn)維保障，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)能力，完善人工智能運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。
五是在《意見》的最后部分，對(duì)人工智能司法應(yīng)用過(guò)程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全保障等相關(guān)工作要求也一并進(jìn)行了明確。要求高度重視人工智能應(yīng)用對(duì)司法為民、公正司法的重要意義，要以智慧法院新一代人工智能示范應(yīng)用為契機(jī)，努力推動(dòng)司法人工智能應(yīng)用取得突破。要求完善司法數(shù)據(jù)協(xié)同共享和智能化服務(wù)共建共享機(jī)制，切實(shí)保護(hù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；要求加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)和敏感信息保護(hù)，通過(guò)司法人工智能倫理委員會(huì)等機(jī)制，防范化解人工智能應(yīng)用過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
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