Law-lib.com 2022-10-28 15:26:51 正義網
未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪均呈上升趨勢
最高檢:與時俱進強化未成年人司法保護
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,近年來,未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪均呈上升趨勢,未成年人保護工作須與時俱進、法治建設須不斷加強。
報告顯示,當前未成年人犯罪呈現三大特點:一是犯罪數量上升。2018年至2021年,檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪24.9萬人,年均上升8.3%;今年1月至9月,受理審查起訴5.6萬人,同比又上升6.4%。二是低齡犯罪上升。檢察機關起訴不滿16周歲的未成年人犯罪從2018年3534人上升至2021年5334人,占同年起訴未成年人犯罪的比例從8.9%上升至15.1%,今年1月至9月達17.3%。特別是個別不滿14周歲未成年人實施故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡等惡性犯罪,情節(jié)極為惡劣,社會反映強烈。全國人大常委會及時回應社會呼聲,通過刑法修正案(十一),針對性下調未成年人實施惡性犯罪最低刑事責任年齡。最高檢依法核準追訴,對經審查決定不予核準的,一律督促送專門學校從嚴矯治教育。三是犯罪類型集中。2018年至今年9月,檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪居前六位的分別是盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、搶劫、強奸和故意傷害,六類犯罪人數占受理總數的76.5%。
報告同時指出,近年來侵害未成年人犯罪持續(xù)上升。2018年至2021年,檢察機關起訴侵害未成年人犯罪23.2萬人,年均上升6.1%。2019年至2021年,遭受犯罪侵害的未成年被害人從4.6萬人上升至5.2萬人,年均上升6.3%;其中,不滿14周歲的未成年被害人占56.5%。
報告指出,各級檢察機關深入貫徹習近平法治思想,認真落實憲法和法律賦予的職責,不斷加強未成年人檢察工作,傾情守護未成年人安全健康成長。
未成年人遭受網絡侵害問題突出、利用網絡實施犯罪不斷上升
最高檢呼吁充分落實未成年人保護法律制度和保護責任
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告分析說,涉未成年人犯罪不僅是重要的司法問題,更是突出的社會問題。各類涉未成年人犯罪與未成年人保護法律制度和相關主體的保護責任須進一步落實密切相關——
一些未成年人家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不力。2018年至今年9月,未成年人脫離家庭后實施犯罪占未成年人犯罪的48%。
一些未成年人輟學失管。2018年至今年9月,檢察機關受理審查起訴的涉罪未成年人中,未完成小學階段義務教育的3萬人,占9.9%。
一些經營場所無視法定責任。近年來,一些住宿、娛樂等場所違反法律法規(guī),允許未成年人隨意出入,成為涉未成年人犯罪的高發(fā)地。2018年至今年9月,檢察機關起訴的性侵未成年人犯罪,發(fā)生在賓館、酒店等住宿經營場所的占31.5%,有的省份甚至高達50%。隨著電競酒店、密室逃脫等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,配套監(jiān)管尚未跟上,給未成年人保護工作帶來更大挑戰(zhàn)。
一些網絡亂象誘發(fā)甚至教唆犯罪。信息網絡技術飛速發(fā)展,給學習、生活帶來極大便利的同時,虛假、低俗、色情、暴力等信息充斥其間,成為誘發(fā)涉未成年人犯罪的重要因素。一方面,未成年人遭受網絡侵害問題突出。2018年至今年9月,利用網絡對未成年人實施“隔空猥褻”和線上聯系、線下侵害的犯罪占性侵未成年人犯罪的15.8%。另一方面,未成年人利用網絡實施犯罪不斷上升。2018年至2021年,起訴此類犯罪從1127人上升至2853人,年均上升36.3%。
報告指出,未成年人法治教育、心理疏導、矯治改造工作有待加強。2018年至今年9月,檢察機關起訴的涉罪未成年人中,受過刑事處罰后在未成年階段又重新犯罪的9905人,占5.9%,表明涉罪未成年人矯治改造工作統(tǒng)籌抓、個性化和實效性還需加強。
2207個檢察院設立未成年人檢察機構
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,在黨中央高度重視下,2018年12月,最高檢專設未成年人檢察職能部門,地方檢察機關跟進落實,已有2207個檢察院設立未成年人檢察機構。
報告說,針對未成年人保護工作的新情況、新問題,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國人大及其常委會針對性地強化立法保障,專門修訂未成年人保護法、預防未成年人犯罪法(以下簡稱未成年人“兩法”),確立了家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”未成年人保護大格局,為全面加強未成年人保護工作提供了法律支撐;國務院專門成立未成年人保護工作領導小組,帶動省、市、縣三級未成年人保護工作領導小組全覆蓋,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。
報告指出,檢察機關全過程參與未成年人司法保護工作,修訂后未成年人“兩法”進一步明確檢察機關對涉未成年人訴訟活動、未成年人重新犯罪預防等工作的法律監(jiān)督職責,賦予更重政治責任。2018年12月,最高檢專設未成年人檢察職能部門,地方檢察機關跟進落實,已有2207個檢察院設立未成年人檢察機構。各級檢察機關積極作為,強化未成年人合法權益保護,能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責,充分釋放未成年人檢察制度效能,攜手政法各機關、政府有關部門、群團組織、社會力量,共同為未成年人安全健康成長營造良好環(huán)境。
檢察機關堅持教育為主、懲罰為輔,最大限度挽救涉罪未成年人
逾97%被附條件不起訴未成年人走上正途
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,檢察機關充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預防和矯治功能,2018年至今年9月,附條件不起訴6.3萬人,適用率由12.2%上升至36.6%;通過設置個性化附帶條件并全程監(jiān)督考察,提升精準幫教實效,超過97%的被附條件不起訴未成年人走上正途。
報告分析道,未成年人心智還不成熟、人格尚未定型。大多數未成年人犯罪在一念之間,用心挽救可促其改惡向善。對涉罪未成年人既須依法懲戒,更要教育幫扶,重在轉化挽救。檢察機關以“幼吾幼以及人之幼”的情懷,堅持教育、感化、挽救方針,把“保護、教育、管束”一體落實到位,力阻重新犯罪。
報告指出,檢察機關堅持嚴管厚愛,以司法溫度充分釋放司法政策效果。從最有利于教育挽救涉罪未成年人出發(fā),統(tǒng)籌落實寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策,對涉罪未成年人依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議。今年1月至9月,涉罪未成年人不捕率、不訴率分別為66.6%、57.6%,高出整體刑事犯罪24.8個、32.4個百分點,較2018年同期上升32.2個、34.4個百分點。
報告說,檢察機關充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預防和矯治功能,對涉嫌侵犯公民人身權利、民主權利,侵犯財產或妨害社會管理秩序犯罪,情節(jié)輕微,可能判處一年有期徒刑以下刑罰、具有悔罪表現的未成年人,在設置的考驗期內,遵守監(jiān)督管理規(guī)定,沒有發(fā)生新的違法犯罪,就不再起訴,盡可能避免貼上犯罪“標簽”。
報告指出,檢察機關堅持寬容不縱容,把依法懲治作為特殊形式的教育挽救。對涉罪未成年人特殊保護、依法從寬,決不是一味縱容。對主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴重的未成年人犯罪堅決依法懲治,既讓涉罪未成年人感受法治威嚴,也警示教育社會和相關責任主體。2018年至今年9月,檢察機關共起訴16.9萬人;對附條件不起訴考驗期內違反規(guī)定、拒不悔改的,依法起訴1877人。
堅持“零容忍”,從嚴懲治侵害未成年人犯罪
2018年至今年9月,檢察機關起訴的成年人侵害未成年人犯罪,一審被判處三年有期徒刑以上刑罰4.7萬人,占判決總人數的42%,高出整體刑事犯罪24.3個百分點
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,檢察機關堅持“零容忍”,從嚴懲治侵害未成年人犯罪,其中,2018年至今年9月,起訴的成年人侵害未成年人犯罪,一審被判處三年有期徒刑以上刑罰4.7萬人,占判決總人數的42%,高出整體刑事犯罪24.3個百分點。
報告說,檢察機關在依法懲治的同時,結合監(jiān)督辦案,引領更新完善司法理念和辦案規(guī)則。針對成年人拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪,制發(fā)一律依法從嚴追訴、從重提出量刑建議的檢察政策并督導落實。伴隨掃黑除惡斗爭縱深推進,一些與黑惡勢力犯罪密切相關的組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪被查處,2021年起訴該類犯罪2841人,較2018年上升64.3%。
報告指出,針對校園暴力,檢察機關發(fā)布指導性案例,明確成年人遇到未成年人欺凌弱小,制止無效,可以對正在施暴者進行正當防衛(wèi),不應視而不見、路過不管。針對性侵未成年人犯罪多發(fā),檢察機關以典型案例引領法律適用規(guī)則不斷完善。針對一些“大灰狼”通過網絡聊天,脅迫女童自拍裸照上傳,嚴重侵害兒童人格尊嚴和身心健康,最高檢2018年發(fā)布指導性案例,確立無身體接觸猥褻行為視同線下犯罪的追訴原則。截至今年9月,檢察機關起訴利用網絡“隔空猥褻”未成年人犯罪1130人。
加強“雙向保護”,幫助涉案未成年人更好融入社會
3747名涉罪未成年人被幫教后考上大學
2018年至今年9月,檢察機關救助未成年被害人3.4萬人5億余元
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,檢察機關堅持“雙向保護”,既用心幫教涉罪未成年人,又全力關愛救助未成年被害人。2020年至今年9月,共有3747名涉罪未成年人經檢察機關攜手各方幫教知錯悔改,努力學習考上大學;2018年至今年9月,救助未成年被害人3.4萬人5億余元。
報告指出,檢察機關把傾心幫教貫穿未成年人犯罪案件辦理始終,力促涉罪未成年人迷途知返、改過自新。會同公安機關、人民法院、相關社會組織等一體落實未成年人刑事案件特別程序,結合辦案全面落實社會調查制度,實現訊問時法定代理人、合適成年人到場全覆蓋。充分了解涉罪未成年人家庭環(huán)境、成長經歷、一貫表現等情況,有針對性制定幫教方案,積極開展訴前觀護幫教、不起訴跟蹤幫教,用心用情感化挽救。2020年至今年9月,共有3747名涉罪未成年人經檢察機關攜手各方幫教知錯悔改,努力學習考上大學。加強涉罪未成年人刑事執(zhí)行監(jiān)督,2018年至今年9月,監(jiān)督糾正與成年人混管混押6313人,防止再受“二次感染”。今年,最高檢直接組織對2個未成年犯管教所開展跨省交叉巡回檢察,既監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法問題,更督促提升幫教質效。
報告指出,檢察機關更加注重未成年被害人權益保護,幫助走出困境、擁抱陽光。會同公安機關、婦聯等推行“一站式”詢問、救助機制,檢察官、警察、醫(yī)務人員、心理咨詢師等同步介入,一次性完成證據收集、受害身體檢查等工作,及時開展心理疏導,避免反復詢問取證對未成年人造成“次生傷害”。目前,全國已建成2053個“一站式”辦案場所。針對一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境,專門出臺檢察政策,加強司法救助工作。2018年至今年9月,救助未成年被害人3.4萬人5億余元,會同教育、民政等部門綜合落實心理疏導、身體康復、生活安置、復學就業(yè)等多元救助,助力重歸快樂生活。
檢察機關打好未成年人權益保護“組合拳”
今年前九月立案未成年人公益訴訟案件7045件
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,檢察機關深化融合履職,在涉未成年人案件辦理中綜合審查有無犯罪侵害發(fā)生、是否涉嫌刑事犯罪;確認為刑事案件的,同時研判涉案未成年人民事、行政權益及公共利益是否遭受損害,更加注重系統(tǒng)維護未成年人合法權益。
報告分析說,一些未成年人違法犯罪或受到侵害,暴露出涉未成年人民事權益保障、行政監(jiān)管以及公益保護等多領域存在的綜合責任落實問題。最高檢以推進未成年人檢察專業(yè)化建設為契機,創(chuàng)新部署未成年人檢察業(yè)務集中統(tǒng)一辦理,把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件,歸口未成年人檢察機構統(tǒng)一辦理,打好未成年人權益保護“組合拳”。
報告指出,檢察機關深入貫徹民法典,著力加強對涉未成年人權益的婚姻家庭、監(jiān)護、繼承、人格權糾紛及撫養(yǎng)費優(yōu)先執(zhí)行等民事案件法律監(jiān)督。針對監(jiān)護侵害、監(jiān)護失職等問題,重點加強監(jiān)護監(jiān)督。2021年,檢察機關受理撤銷監(jiān)護人資格監(jiān)督申請758件,同比上升70%;對符合撤銷條件的,支持起訴464件,同比上升49.2%。加大對涉未成年人權益行政訴訟案件監(jiān)督力度,通過檢察聽證、司法救助、促成和解等方式,切防程序空轉,促進實質性化解涉未成年人行政爭議224件。
報告指出,檢察機關聚焦向未成年人銷售煙草、網絡傳播黃賭毒、少兒圖書宣揚暴力內容等痛點難點問題,加大公益訴訟辦案力度。2021年立案6633件,是2020年的4.2倍;今年1月至9月立案7045件。北京、河北、上海、山東、陜西等地探索設立未成年人公益訴訟觀察員制度,發(fā)動社會力量發(fā)掘線索、加強保護。未成年人文身的潛在和現實危害極大,家長、學校多有反映,江蘇、浙江等地檢察機關以公益訴訟專項監(jiān)督推動禁止為未成年人文身。最高檢向國務院未成年人保護工作領導小組專題報告,引起高度重視,國家層面出臺治理辦法,明確規(guī)定任何企業(yè)、組織和個人不得向未成年人提供文身服務,從源頭解決此類問題。
“一號檢察建議”落實情況被納入全國校園安全常態(tài)化督查范圍
檢察機關“沒完沒了”抓落實,四年協(xié)同查訪中小學校、幼兒園11萬所,監(jiān)督整改校園安全隱患1.5萬個
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,最高檢2018年向教育部發(fā)出“一號檢察建議”,其落實情況被納入全國校園安全常態(tài)化督查范圍。
報告說,每一個孩子走上犯罪歧途,每一個孩子遭受侵害,都讓家庭痛苦、社會痛心。深化治理、源頭預防,是最實最有效的保護。最高檢要求,辦理涉未成年人案件,不能止于辦好個案,更重要的是針對個案、類案發(fā)生的原因,做實訴源治理,力防相關案件反復發(fā)生。
報告指出,針對校園安全問題,最高檢2018年向教育部發(fā)出“一號檢察建議”。4年來,檢察機關攜手教育行政部門、學校等“沒完沒了”抓落實,積極參與校園安全專項整治,促推建立完善預防性侵害、性騷擾、防控校園欺凌等工作機制,協(xié)同查訪中小學校、幼兒園11萬所,監(jiān)督整改安全隱患1.5萬個�！耙惶枡z察建議”落實情況被納入全國校園安全常態(tài)化督查范圍。2021年,檢察機關起訴校園暴力和欺凌犯罪1062人,較2018年下降76.9%;今年1月至9月起訴491人,同比又下降37.8%。
報告說,針對侵害未成年人犯罪發(fā)現難、發(fā)現晚問題,最高檢推廣浙江、河南、湖北等地經驗,2020年會同教育部、公安部等建立強制報告、入職查詢制度,未成年人保護法修訂納為法律規(guī)定。通過強制報告,檢察機關已辦理侵害未成年人案件3700余件,對不履行報告義務的督促追責400余人;推動密切接觸未成年人行業(yè)開展入職查詢1000余萬人次,解聘有前科劣跡人員4400余人,讓隱匿的“大灰狼”無所遁形。針對未成年罪犯刑滿釋放后因“標簽效應”難以融入社會,檢察機關認真落實未成年人犯罪記錄封存制度,聯合最高人民法院、公安部、司法部出臺實施辦法,細化封存工作的責任主體、具體程序等,確保制度落到實處。
報告指出,針對農村留守兒童等更易遭受侵害,最高檢部署開展“檢愛同行——法治進鄉(xiāng)村”全國巡講活動,重點面向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,促進增強鄉(xiāng)村兒童自護意識及家庭法治意識。
依法能動履職助推“六大保護”融通發(fā)力
2021年至今年9月檢察機關制發(fā)“督促監(jiān)護令”5.7萬余份;全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長
正義網北京10月28日電(記者徐日丹)10月28日,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上作關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出,未成年人保護工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,需要“六大保護”相互融合、協(xié)同發(fā)力。檢察機關堅持監(jiān)督不替代、到位不越位,以司法保護、能動履職助推家庭、學校、社會、網絡、政府保護形成“化學反應”,讓“1+5>6”,共同把未成年人保護工作做得更實。
報告說,檢察機關積極融入家庭保護。落實家庭教育促進法,會同全國婦聯、中國關工委印發(fā)在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作意見,發(fā)布典型案例,推動對“問題父母”進行家庭教育指導。針對嚴重監(jiān)護失職、未成年人遭受家庭暴力等,創(chuàng)新建立“督促監(jiān)護令”制度,2021年至今年9月制發(fā)5.7萬余份,有力促進“甩手家長”依法帶娃。
報告指出,檢察機關主動融入學校保護。會同教育部落實“法治教育從娃娃抓起”,制發(fā)專門規(guī)定,全面推進檢察官擔任法治副校長工作,全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長,實現四級檢察院檢察長全覆蓋。會同教育部開展為期三年的“法治進校園”全國巡講活動,編寫《未成年人保護法律全書》,連續(xù)5年聯合中央廣播電視總臺制作播出未成年人法治教育節(jié)目《守護明天》,精心制作微電影、微視頻、微動漫等法治宣傳作品,以中小學生喜聞樂見的方式促進學法、懂法、守法。
報告指出,檢察機關扎實融入社會保護。針對賓館、酒店等場所性侵未成年人犯罪高發(fā)問題,助力公安機關、市場監(jiān)管等部門對6.6萬余家住宿經營場所進行排查,對其中1.1萬余家疏于履行社會保護義務的進行處罰、督促整改。與共青團中央簽署合作框架協(xié)議,持續(xù)加強未成年人檢察工作社會支持體系建設。會同民政部、共青團中央制定首個《未成年人司法社會工作服務規(guī)范》國家標準,倡導、支持社會組織和社會工作者參與未成年人保護工作。
報告說,檢察機關有力融入網絡保護。針對一個時期以來的網絡亂象,2020年向工業(yè)和信息化部發(fā)出“六號檢察建議”,抄送公安部等部門,促請、配合相關部門凈化未成年人成長網絡環(huán)境。最高檢結合辦案向有關部門提出凈化網絡工作建議,合力筑牢未成年人網絡安全“防火墻”。
報告指出,檢察機關全面融入政府保護。積極履行國務院未成年人保護工作領導小組成員單位職責,推動將司法保護納入未成年人保護工作要點及重點實事共抓落實。會同民政部推進基層檢察機關與民政部門開展未成年人保護深度合作試點,加大未成年人監(jiān)護保障、關愛幫扶力度,打通未成年人保護“最后一公里”。一些地方檢察機關會同政府職能部門加強對殘疾未成年人受教育權和孤獨癥兒童康復訓練權益的公益司法保護,不讓一個孩子在成長路上掉隊。
日期：2022-10-28 15:26:51 | 關閉 |
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