Law-lib.com 2022-10-25 8:05:53 新華網(wǎng)
新華社北京10月24日電 題：加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督、完善行政復(fù)議制度、加強(qiáng)婦女權(quán)益保障——全國人大常委會會議相關(guān)法律案看點(diǎn)
新華社記者任沁沁
十三屆全國人大常委會第三十七次會議將于26日在北京開幕。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉24日在記者會上介紹了本次會議擬審議的法律草案主要情況等，并就立法法修改、婦女權(quán)益保障等社會關(guān)注的問題作出回應(yīng)。
圖為記者會現(xiàn)場（全國人大法工委供圖）
加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督 完善備案審查制度
本次常委會會議將初次審議立法法修正草案。立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一的重要憲法性法律。我國現(xiàn)行立法法于2000年制定，2015年作了部分修改。
臧鐵偉表示，此次立法法修改將貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述，對總則部分進(jìn)行完善、充實(shí)；落實(shí)憲法修正案和黨中央有關(guān)精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作；完善立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機(jī)制。
此外，草案還將完善全國人大及其常委會立法程序和工作機(jī)制，適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，完善地方性法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善備案審查制度。
完善行政復(fù)議制度 加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)改造
本次常委會會議將初次審議行政復(fù)議法修訂草案。臧鐵偉介紹，此次修改將進(jìn)一步明確行政復(fù)議原則、職責(zé)和保障，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力，完善行政復(fù)議受理及審理程序，加強(qiáng)行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督。
“更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，提高行政復(fù)議公信力�！标拌F偉說。
此外，本次常委會會議還將初次審議無障礙環(huán)境建設(shè)法草案。臧鐵偉說，草案擬對健全無障礙環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制、加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、豐富無障礙信息交流內(nèi)容、擴(kuò)展無障礙社會服務(wù)范圍、強(qiáng)化監(jiān)督保障和完善相關(guān)法律責(zé)任等作出規(guī)定。
加強(qiáng)貧困婦女等困難群體權(quán)益保障
2021年12月和2022年4月的全國人大常委會會議分別對婦女權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了兩次審議，本次常委會會議將審議草案三審稿。
臧鐵偉介紹，草案三審稿強(qiáng)調(diào)國家采取必要措施，促進(jìn)男女平等，消除性別歧視；明確政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益保障，壓實(shí)政府及其有關(guān)部門的責(zé)任；加強(qiáng)貧困婦女、老齡婦女、殘疾婦女等困難群體的權(quán)益保障。
此外，草案三審稿對媒體報道侵害婦女人格權(quán)的違法行為進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)婦女的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)；明確人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位，保護(hù)婦女勞動和社會保障權(quán)益；完善公益訴訟事項范圍。
臧鐵偉表示，婦女權(quán)益保障法的修改堅持問題導(dǎo)向，著力研究解決性騷擾、就業(yè)性別歧視等婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，為婦女更好兼顧生育與事業(yè)提供支持，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。
“確保廣大婦女依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的權(quán)益，為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供更加堅實(shí)的法治保障�！标拌F偉說。
強(qiáng)化黃河流域水資源節(jié)約集約利用
黃河保護(hù)法草案三審稿將提請本次常委會會議審議。臧鐵偉介紹，三審稿進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求；強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，包括明確黃河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅持精打細(xì)算，黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，健全取水許可制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，增加公眾節(jié)水內(nèi)容等。
同時，三審稿加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，促進(jìn)防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)泥沙綜合利用；明確水土流失防治應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)采取生物措施和工程措施，完善生態(tài)流量、生態(tài)水位管控制度；加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化新污染物管控。
本屆全國人大常委會把深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作作為重中之重。目前，一個“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保法律體系已經(jīng)基本形成。
臧鐵偉說，“1”是發(fā)揮基礎(chǔ)性、綜合性作用的環(huán)境保護(hù)法，“N”是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｉT法律，“4”是針對特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行的立法，包括已經(jīng)出臺的長江保護(hù)法和黑土地保護(hù)法，已經(jīng)提請審議的黃河保護(hù)法草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案。
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