Law-lib.com 2022-9-27 15:16:11 人民法院新聞傳媒總社
9月27日，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳舉行涉外商事海事審判服務(wù)高水平對(duì)外開放新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院審判委員會(huì)委員、民四庭庭長(zhǎng)王淑梅，最高人民法院民四庭副庭長(zhǎng)張樹明，最高人民法院民四庭副庭長(zhǎng)沈紅雨，最高人民法院民四庭副庭長(zhǎng)胡方出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。孫琨程攝
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視涉外法治工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，我國涉外法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革。人民法院涉外商事海事審判工作是涉外法治建設(shè)的重要組成部分，是中國司法的對(duì)外窗口，是展示中國法治形象、講好中國法治故事、傳播中國法治聲音的重要平臺(tái)。涉外商事海事審判工作的健康發(fā)展，對(duì)于營造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系具有十分重要的意義。
人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、外交思想，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治要求，加快推進(jìn)涉外審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，涉外商事海事審判的國際公信力和影響力持續(xù)提升。在此，可用“八個(gè)新”，向大家介紹新時(shí)代涉外商事海事審判工作取得的主要成效。
一、司法服務(wù)保障對(duì)外開放重大戰(zhàn)略開創(chuàng)新局面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。最高人民法院深入貫徹國家對(duì)外開放各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，相繼發(fā)布服務(wù)保障“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上海臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北京“兩區(qū)”建設(shè)等10余個(gè)司法指導(dǎo)意見，對(duì)涉外審判的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，指導(dǎo)各級(jí)法院深度融入、積極參與各地具體實(shí)踐。最高人民法院今年首批發(fā)布10個(gè)服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型案例和12項(xiàng)亮點(diǎn)舉措，集中展現(xiàn)人民法院服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的豐碩成果，發(fā)揮了良好示范作用。多地法院出臺(tái)為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、構(gòu)建全面開放新格局、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國家重大戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的地方司法文件，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法院、法庭或巡回法庭，各項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措成效突出，有力保障了國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施。
二、外商投資權(quán)益司法保護(hù)步入新階段。最高人民法院全面貫徹黨中央關(guān)于平等保護(hù)外商投資合法權(quán)益的精神，及時(shí)制定、修改了外商投資配套司法解釋，與外商投資法同步實(shí)施，外商投資糾紛審判進(jìn)入以“一法一條例兩解釋”為主干規(guī)范體系的新階段。對(duì)外商投資糾紛案件實(shí)行專業(yè)化審判，由各級(jí)法院涉外審判庭歸口辦理，公正高效審結(jié)紐鑫達(dá)公司股東資格確認(rèn)糾紛案、如皋金鼎公司股東資格確認(rèn)糾紛案等為代表的一批外商投資企業(yè)糾紛案件，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
三、涉外審判精品戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效。最高人民法院將實(shí)施精品戰(zhàn)略作為提升涉外商事海事審判質(zhì)效和公信力的重要抓手，強(qiáng)調(diào)以精取勝，注重品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)案件辦理精品化、人員素質(zhì)精英化、法官視野國際化、體制機(jī)制創(chuàng)新化，推動(dòng)形成以“特定管轄法院、專門審判機(jī)構(gòu)、專業(yè)審判人員”為特征的專業(yè)化涉外審判格局。2013年至2022年6月，各級(jí)法院審結(jié)一審涉外民商事和海事案件29.5萬件。最高人民法院制定涉外商事海事審判司法解釋31個(gè)、規(guī)范性文件9個(gè)，發(fā)布指導(dǎo)性案例12件、典型案例137件，印發(fā)涉外商事海事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)涉外審判中的111個(gè)疑難問題作出明確規(guī)定，規(guī)范審判程序、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)涉外商事海事案件法律適用規(guī)則體系建設(shè)取得顯著成效。疫情期間，發(fā)布的《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（三）》，聚焦受疫情影響較大的涉外商事海事案件，平等保護(hù)中外投資者權(quán)益，服務(wù)保障穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，被收錄至聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)法規(guī)判例法數(shù)據(jù)庫。準(zhǔn)確適用國際條約、國際慣例和準(zhǔn)據(jù)法審結(jié)一批具有規(guī)則意義、國際影響重大、推動(dòng)法治進(jìn)程的典型案例。如最高人民法院審理的德國蒂森克虜伯冶金公司國際貨物買賣合同糾紛案清晰闡明《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》與準(zhǔn)據(jù)法的關(guān)系，新加坡中華環(huán)保公司股東出資糾紛案準(zhǔn)確適用新加坡法認(rèn)定外方股東民事權(quán)利能力和行為能力。涉外司法的國際公信力顯著提升，我國司法案例成為豐富國際法實(shí)踐的重要來源，已有36件司法案例被聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)法規(guī)判例法數(shù)據(jù)庫收錄。
四、涉外審判機(jī)制創(chuàng)新有了新突破。長(zhǎng)期以來，域外送達(dá)難、外國法查明難等問題一直是困擾涉外審判的難點(diǎn)問題。最高人民法院修改涉外民商事案件司法文書送達(dá)司法解釋，進(jìn)一步明確涉外送達(dá)規(guī)則、規(guī)范涉外送達(dá)行為；啟用全國法院司法協(xié)助管理平臺(tái)，與司法部民商事司法協(xié)助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)送達(dá)案件跨部門在線辦理，有效縮短涉外送達(dá)周期。多地法院制定涉外民商事案件送達(dá)指引，在不違反所在國法律的前提下，探索電子送達(dá)、當(dāng)事人轉(zhuǎn)交送達(dá)和委托律師、公證機(jī)構(gòu)、海外僑團(tuán)送達(dá)機(jī)制，有效提升涉外送達(dá)質(zhì)效。最高人民法院匯集五家域外法查明機(jī)構(gòu)和國際商事專家委員資源，設(shè)立域外法查明統(tǒng)一平臺(tái)，開展域外法律和案例資源庫建設(shè)，著力破解域外法查明難問題。為方便跨境當(dāng)事人參與訴訟，最高人民法院發(fā)布為跨境訴訟當(dāng)事人提供立案服務(wù)的規(guī)定，為跨境訴訟當(dāng)事人開通網(wǎng)上立案、委托見證、查詢等服務(wù)。多地法院為外籍當(dāng)事人提供英、葡、日等多語言訴訟服務(wù)。廣東法院推廣“AOL授權(quán)見證通”，已經(jīng)為近兩千名境外當(dāng)事人在線辦理委托見證手續(xù)，大幅降低了當(dāng)事人訴訟成本。
五、國際海事司法中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。各海事法院立足服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮海事審判職能，圍繞海洋權(quán)益維護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)，努力將我國建設(shè)成為具有較高國際影響力的國際海事司法中心。新設(shè)南京海事法院，形成包括11家海事法院、42個(gè)派出法庭在內(nèi)的全國海事審判組織體系，我國已成為世界上海事審判機(jī)構(gòu)最齊全、受理海事案件最多的國家。最高人民法院先后制定海事訴訟管轄、海事法院受理案件范圍和審理發(fā)生在我國管轄海域案件系列司法解釋，不斷完善海事司法管轄規(guī)定，為依法管海治海護(hù)海提供制度支持。制定海洋環(huán)境司法保護(hù)、審理涉船員糾紛等多個(gè)司法解釋，保障了法律的統(tǒng)一、規(guī)范適用。公正高效審理“康菲”溢油事故系列案、“加百利”輪海難救助案、“天使力量”輪船員勞務(wù)合同案等一批有影響力的案件，維護(hù)航運(yùn)商貿(mào)秩序、支持船舶產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障船員合法權(quán)益、促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷拓展服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度。青島海事法院妥善化解外籍“尼莉莎”輪扣押案，外國當(dāng)事人特意將船舶更名為“尊重”（RESPECT），向中國法治致敬。越來越多國家的當(dāng)事人在案涉爭(zhēng)議與我國沒有連結(jié)點(diǎn)的情況下，主動(dòng)選擇中國海事法院管轄，充分體現(xiàn)了對(duì)中國海事司法的信任。常態(tài)化發(fā)布中英文版海事審判白皮書、上線中國海事審判網(wǎng)，充分展示真實(shí)、立體、全面的中國海事司法，助力海事審判高質(zhì)量發(fā)展。
六、國際商事糾紛解決機(jī)制建設(shè)展現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)。最高人民法院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的重大決策部署，在深圳、西安分別設(shè)立第一、第二國際商事法庭。截至目前已受理案件27件、審結(jié)11件。國際商事法庭網(wǎng)站作為展示國際商事法庭動(dòng)態(tài)、提供在線訴訟服務(wù)的門戶網(wǎng)站廣受關(guān)注，總訪問量已突破401萬人次，覆蓋全球149個(gè)國家和地區(qū)。組建國際商事專家委員會(huì)，聘任來自22個(gè)國家及我國港澳臺(tái)地區(qū)的47名專家委員，著力打造國際一流法律智庫。建立訴訟與仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制和平臺(tái)，廣泛吸納國際商事仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織加入，為中外當(dāng)事人提供多元化的糾紛解決服務(wù)。
七、參與國際規(guī)則制定實(shí)現(xiàn)新跨越。2013年以來，最高人民法院積極參加多項(xiàng)國際公約的履約審議，多項(xiàng)國際公約、示范法、雙邊及多邊司法協(xié)助協(xié)定的談判，增強(qiáng)我國在國際司法領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。在海牙承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決公約制定中提出中國建議。積極參與海牙國際私法會(huì)議管轄權(quán)項(xiàng)目談判，探索國際平行訴訟解決方案。參與聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)投資仲裁透明度、快速仲裁與國際和解協(xié)議、鐵路運(yùn)單議題以及船舶司法出售國際效力公約草案（“北京草案”）等國際公約、示范法和交易示范規(guī)則的磋商，為國際投資、貿(mào)易、航運(yùn)規(guī)則的完善貢獻(xiàn)中國智慧。舉辦三屆國際商事專家委員會(huì)研討會(huì)，參加中新法律和司法圓桌會(huì)議、中英司法圓桌會(huì)議、中法國際商事糾紛解決研討會(huì)、國際商事法院常設(shè)論壇等多項(xiàng)國際會(huì)議，深化法治交流、增進(jìn)法治共識(shí)。首次與新加坡最高法院共同編纂《中國-新加坡“一帶一路”國際商事審判案例選》，開創(chuàng)案例交流合作新模式。
八、涉外審判人才培養(yǎng)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)廣大干警旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。適應(yīng)涉外商事海事審判工作面臨的新形勢(shì)新要求，健全涉外審判人才引進(jìn)、選拔、使用、管理和交流機(jī)制，加大貿(mào)易、投資、海洋等領(lǐng)域高層次審判人才培養(yǎng)力度。舉辦全國涉外審判實(shí)務(wù)培訓(xùn)班以及國際商事專家大講堂，提升法官國際法研究和運(yùn)用能力。各級(jí)法院積極選拔優(yōu)秀涉外審判人員，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，通過開展專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、港航調(diào)研實(shí)習(xí)、業(yè)務(wù)交流等舉措，不斷提升涉外商事海事司法能力。越來越多的優(yōu)秀涉外審判人才走上國際舞臺(tái)，1名法官獲聘擔(dān)任聯(lián)合國國際勞工組織行政法庭法官，填補(bǔ)了我國在國際勞工組織內(nèi)部行政司法系統(tǒng)任職的“空白”，多名法官擔(dān)任國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)觀察員、中國貿(mào)促會(huì)聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)觀察員專家團(tuán)成員、亞洲商法協(xié)會(huì)理事等職，充分展現(xiàn)了中國涉外司法的水平和形象。
立足新起點(diǎn)、啟航新征程。人民法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信念、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、積極作為，在服務(wù)高水平對(duì)外開放的新征程上奮力譜寫涉外商事海事審判工作的新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開!
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